○ 課題組

黨的十八大以來，習近平總書記先后三次考察武漢·中國光谷，對武漢光谷光電子信息產業(yè)提出殷切期望，肯定了光谷光電子技術的雄厚基礎和獨特優(yōu)勢。課題組認真學習領會習近平總書記考察光谷重要講話精神，通過調查研究，對湖北省光電子信息產業(yè)國際競爭力和發(fā)展態(tài)勢、特別是光電子信息“卡脖子”技術攻關存在的堵點和難點進行深入分析，提出了推動光谷光電子信息產業(yè)率先實現(xiàn)“卡脖子”技術突破的對策建議。

一、湖北省光電子信息產業(yè)國際競爭力和發(fā)展態(tài)勢

目前，武漢·中國光谷是我國最大的光纖光纜制造基地，光纖光纜占全球市場份額的25%；國內最大的光電器件生產基地，光電器件占全國市場份額的60%；國內最大的激光產業(yè)基地，激光設備占全國市場份額的50%；全國最大的中小尺寸顯示面板基地，國內最大的光通信技術研發(fā)基地，國內最大的存儲器芯片基地，集聚了中國信科集團、長飛光纖、長江存儲、華工科技、華星光電等龍頭企業(yè)。光谷不斷涌現(xiàn)出一批具有標志性、引領性的重大創(chuàng)新成果，誕生了我國第一根光纖、第一個光通信國際標準，率先實現(xiàn)1.6T比特每秒的硅光收發(fā)芯片研制和驗證，創(chuàng)造了國際上同類芯片的互連容量紀錄；研制出我國首款面向光通信和數據中心應用的商用400G 硅光收發(fā)芯片與模塊，打破國外壟斷；自主研發(fā)的32層三維閃存芯片，實現(xiàn)了國內高端存儲芯片“零”的突破。2021年年底，武漢·中國光谷光電子信息企業(yè)總收入近6000億元，產業(yè)集群規(guī)模達到全國的50%?！爸袊夤取币殉蔀榇砦覈怆娮有畔a業(yè)發(fā)展的重要名片。

二、當前湖北省光電子信息技術攻關面臨的堵點及難點

雖然湖北省光電子信息產業(yè)在激烈的國際競爭中脫穎而出，在部分細分領域具備了一定行業(yè)競爭力，但仍然面臨“大而不強”的困境，核心技術對外依存度較高、支撐國家戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新能力不夠、創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展動力不足，加快光電子信息技術的科技自立自強迫在眉睫。

（一）光電子信息技術攻關戰(zhàn)略設計不足

面向光電子信息技術的頂層戰(zhàn)略設計，湖北缺乏“厚積薄發(fā)、久久為功”的規(guī)劃理念，難以形成持續(xù)貫徹、高效組織的關鍵核心技術攻關的體制優(yōu)勢和創(chuàng)新能力。一是缺乏長期性、延續(xù)性的技術布局。對于重大瓶頸技術沒有形成持續(xù)支持、滾動推進的技術布局，沒有聚焦重點方向持續(xù)創(chuàng)新積累、攻關突破。如，光谷的激光產業(yè)，由于沒有形成全鏈條的創(chuàng)新布局，導致十多年來一直沒有攻克核心光源，致使超快激光器的核心器件技術被立陶宛壟斷，產業(yè)受到嚴重影響。二是缺乏面向國際市場發(fā)展趨勢的技術布局?？萍紕?chuàng)新與市場趨勢結合不緊，沒有緊跟國際市場及時進行技術布局。如，以光電子芯片技術為支撐的“消費光子”正逐漸成為全球信息產業(yè)的“主戰(zhàn)場”，但目前光谷光電子信息產業(yè)中的光電芯片全球占比不到一成，高技術含量的高速光芯片及光電子模塊仍依賴進口。三是缺乏應對外部環(huán)境加劇變化的技術布局。對照2018 年以來美國商務部出臺的關鍵新興和基礎技術及相關產品出口管制技術清單，圍繞光電子信息領域，湖北省在微處理器技術、集成電路EDA/ECAD 軟件、超寬禁帶半導體材料等領域都缺乏有效的技術應對。

（二）光電子信息技術協(xié)同創(chuàng)新攻關聯(lián)動不足

一是優(yōu)勢資源整合力度不夠。圍繞重大關鍵核心技術攻關，湖北在光電子領域已先后組建多家省級以上創(chuàng)新平臺，但各創(chuàng)新平臺仍然各自為營，沒有形成創(chuàng)新資源的優(yōu)勢整合，缺乏能夠統(tǒng)籌資源的國家級、綜合性創(chuàng)新平臺——光電國家實驗室。二是協(xié)同創(chuàng)新攻關機制不全。產學研合作仍處于淺層次的松散型水平，導致重大技術（產品）的協(xié)同突破難以實現(xiàn)。如，極紫外光刻機的突破需要從激光核心技術和器件到系統(tǒng)，需要整合多方資源進行協(xié)同攻關。三是技術成果的協(xié)同轉化不足。在重大攻關項目結題后，大部分攻關內容只停留在實驗室，并未實現(xiàn)成果轉化，高校與科研院所依然“重論文輕轉化”，科研成果評價體系與科研經費管理制度仍不完善。四是研-產快速轉化通道不暢?？蒲腥藛T在高校院所與企業(yè)之間的流動不暢，科技人員更多局限在原有體制下，高校院所的科研人員創(chuàng)辦企業(yè)的積極性較過去顯著下滑。

（三）光電子信息技術攻關保障體系支撐不足

一是人才知識結構不優(yōu)。光電子信息“卡脖子”技術攻關涉及科學、技術、工程，但能夠將科學理論轉化為科技成果并真正實現(xiàn)產業(yè)化的工程技術人才嚴重不足。二是人才梯隊建設不足。光谷的光電子信息產業(yè)面臨人才引進吸引力不足和人才流出誘惑力加劇的雙向擠壓，長三角、珠三角的光電子相關企業(yè)待遇更高，光谷光電子生產制造企業(yè)待遇偏低，難以招到高層次人才，自主培養(yǎng)的人才又容易被高薪挖走。三是金融服務技術攻關動力不強。金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展在技術價值評估等方面依然存在一些難點、堵點問題，風險投資人仍然把盈利作為核心的考量指標。四是市場應用拉動不夠。政府在推動“卡脖子”技術產品應用推廣的作用還不夠突出，還沒有專門針對“卡脖子”技術創(chuàng)新產品的傾斜采購政策，導致“卡脖子”技術成果的轉化周期過長。

三、湖北省推動光電子信息產業(yè)率先實現(xiàn)“卡脖子”技術突破的對策建議

（一）搶抓國家戰(zhàn)略科技力量建設機遇，率先整合資源建設光電子國家實驗室

依托華中科技大學、武漢大學、中科院武漢分院等科創(chuàng)資源，以湖北光谷實驗室為主體，整合武漢光電國家研究中心、光纖光纜制備技術國家重點實驗室等優(yōu)勢研究平臺，以及中信科、海思光電子、長飛光纖、高德紅外、銳科激光、長江存儲、華星光電、聯(lián)影醫(yī)療等行業(yè)領軍企業(yè)研發(fā)力量，以脈沖強磁場、高端生物醫(yī)學影像設施、集成電路產教融合創(chuàng)新平臺等重大科技設施為支撐，聯(lián)合組建光電子國家實驗室，力爭解決我國高端光電芯片、器件及裝備“卡脖子”問題，助推我國光電子產業(yè)加速邁向全球第一方陣。

（二）搶抓技術“換道超車”歷史機遇，率先實現(xiàn)關鍵核心技術突破

未來，隨著人工智能、物聯(lián)網、AR/VR、大數據中心等新興產業(yè)的崛起，光計算、光傳感、光顯示、光存儲等技術需求將迎來爆發(fā)式增長，必須用發(fā)展的眼光超前布局，建議國家與湖北聯(lián)合出資設立“光電子科技創(chuàng)新專項”，共同研究確立光電子技術創(chuàng)新路線圖，共同發(fā)布光電子技術創(chuàng)新指南，重點攻關突破計算領域的AI光子計算芯片、傳感領域的激光雷達、手機3D感測VCSEL芯片、存儲領域的全息光存儲、顯示領域的AR 光波導芯片、超高速率超大容量超長距離光傳輸技術、超寬靈活超強智能組網技術等。專項采取“賽馬制”“定向委托”等方式進行遴選突破，實行立“軍令狀”考核制度，建立研究任務定期報告制、重大突破即時報告制。

（三）搶抓全球光電子信息產業(yè)重構機遇，率先打造全球頂尖光電子信息產業(yè)高地

做大做強武漢國家光電子產業(yè)基地，加快推動人才、資金、企業(yè)向光電子產業(yè)基地集聚，打造全國領先的光電子信息萬億產業(yè)集群。一是支持光電子信息企業(yè)兼并重組及科研機構轉制，加快培育千億級“產業(yè)航母”企業(yè)、百億級行業(yè)龍頭企業(yè)及一批國際領先企業(yè)，加強產業(yè)創(chuàng)新鏈整體謀劃布局，分層培育一批“專精特新”中小企業(yè)群體。二是依托長江經濟帶產業(yè)引導基金設立“光電子信息產業(yè)投資基金”，發(fā)揮政府資金引導作用，吸引社會資金投入光電子信息產業(yè)，加快光谷光電子產業(yè)投資建設和產業(yè)智能化升級。三是省市區(qū)聯(lián)合設立“光電子信息產業(yè)人才專項”，持續(xù)推進國際、國內優(yōu)秀人才引進工作，打造人才引進高速通道，面向全球挖掘科創(chuàng)人才、中高層管理型人才和技術性人才；圍繞光電子信息制造業(yè)企業(yè)的人才需求，支持高校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建人才聯(lián)合培養(yǎng)機制；健全人才支撐配套機制，全面實行股權激勵分紅制度、人才考核評價機制、股權激勵和科技成果轉化獎勵機制。四是推動光電子信息技術成果試驗示范，暢通光電子信息技術研發(fā)與產品工程化、商業(yè)化之間的轉移轉化通道，建設一批國家級生產應用示范平臺和新技術試驗場景，推進創(chuàng)新產品應用示范。