青政辦〔2022〕95號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2022年11月11日

青海省推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號），做好跨周期調(diào)節(jié)，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，現(xiàn)提出以下措施。

一、穩(wěn)定市場主體

（一）加大外貿(mào)企業(yè)紓困力度。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和我省關(guān)于助企紓困和支持市場主體發(fā)展的有關(guān)政策措施，根據(jù)部門職能，建立重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)點幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化“一企一策”服務(wù)，切實解決外貿(mào)企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營、物流運(yùn)輸中存在的突出問題，推動復(fù)工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵創(chuàng)新綠色產(chǎn)品開拓國際市場。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿(mào)易發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品向全生命周期綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展。培育若干具有國際競爭力的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，支持貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對企業(yè)的配套服務(wù)，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品。支持企業(yè)開展境外專利申請、商標(biāo)注冊和有機(jī)認(rèn)證、食品認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)證。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（三）提升貿(mào)易便利化水平。以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施為契機(jī)，支持企業(yè)積極申領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明，開展地理標(biāo)志認(rèn)證，擴(kuò)大原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的綜合效應(yīng)，用足用好市場開放承諾和規(guī)則。加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，使“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條。積極推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革，創(chuàng)新海關(guān)核查模式，精簡單證及證明材料，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，確保海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%。落實國家暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日內(nèi)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、西寧海關(guān)、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（四）加大外貿(mào)領(lǐng)域人才培育。創(chuàng)新外貿(mào)人才培養(yǎng)方式，推動企業(yè)與省內(nèi)外教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)合作，鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和部門開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵省內(nèi)有條件的學(xué)校開設(shè)國際貿(mào)易、跨境電商等專業(yè)，培養(yǎng)外貿(mào)發(fā)展需要的專業(yè)人才。充分利用對口援青機(jī)制，積極引進(jìn)各類外貿(mào)人才。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

二、挖掘進(jìn)出口潛力

（五）深挖出口潛力。依托“四地”建設(shè)，圍繞鹽湖化工、新能源、新材料、能源化工、藏毯絨紡、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。積極引導(dǎo)我省自產(chǎn)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定焦炭、硅鐵、地毯、枸杞、蜂產(chǎn)品、山羊絨等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。積極培育單晶硅、多晶硅、太陽能組件、鋁型材、碳素制品等新型工業(yè)產(chǎn)品和沙棘、黑蒜、藜麥、羊肚菌、中成藥特色農(nóng)產(chǎn)品出口。著力提升鉀肥、純堿、碳酸鋰、聚氯乙烯、金屬鋰、磷酸鐵鋰、氫氧化鎂等工業(yè)產(chǎn)品，蟲草、枸杞、蜂蜜、青稞、牛羊肉、冷水魚等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，坯綢、山羊絨、絲織品等輕工產(chǎn)品出口比重。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（六）挖掘進(jìn)口潛力。著力培育省內(nèi)重點進(jìn)口企業(yè)，穩(wěn)定從澳新、南美等地區(qū)鋅精礦、鎳礦、羊毛等大宗商品進(jìn)口；擴(kuò)大從東南亞、非洲等地區(qū)氧化鋁、鉻礦等大宗商品進(jìn)口。引導(dǎo)省內(nèi)重點企業(yè)擴(kuò)大鹽湖化工、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和技術(shù)進(jìn)口規(guī)模。引導(dǎo)醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)積極開展醫(yī)療設(shè)備、精密儀器、教育設(shè)備等設(shè)備進(jìn)口。支持企業(yè)建設(shè)自營進(jìn)口商品直銷平臺，擴(kuò)大牛羊肉、食品、酒類、母嬰用品、日化用品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮國際營銷網(wǎng)絡(luò)帶動作用。發(fā)揮我省地毯、坯綢、藏繡、枸杞、蜂蜜、羊絨制品等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，重點支持骨干出口企業(yè)在歐洲、西亞、中東和東南亞等地布局國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在巴基斯坦、阿聯(lián)酋、尼泊爾、美國、香港等國家和地區(qū)建設(shè)若干國際營銷網(wǎng)點。積極鼓勵我省重點企業(yè)采取共建、自建或租賃的方式，在境外建設(shè)布局若干海外倉，有效提升海外倉綜合服務(wù)能力。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加大對建設(shè)和開展海外倉業(yè)務(wù)企業(yè)的金融支持。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)、省地方金融監(jiān)管局、省外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)外貿(mào)物流暢通

（八）做好外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。按照全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）要求，將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，對持有重點物資運(yùn)輸車輛通行證的外貿(mào)企業(yè)貨運(yùn)車輛按相關(guān)規(guī)定給予快速便捷通行，全力保障外貿(mào)貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。根據(jù)外貿(mào)企業(yè)實際運(yùn)輸需求，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、中國鐵路青海公司、民航青海監(jiān)管局、青海機(jī)場公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（九）支持國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營。著力打造西寧商貿(mào)服務(wù)型、格爾木陸港型國家物流樞紐，積極推進(jìn)我省面向南亞、中歐（中亞）、東南亞的貿(mào)易通道建設(shè)，進(jìn)一步暢通純堿、聚氯乙烯、氯化鎂、日用百貨、木材、燕麥等產(chǎn)品進(jìn)出口通道。鼓勵企業(yè)采用公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)模式開行面向南亞、中歐、中亞和東南亞方向的國際貨運(yùn)班列。積極探索與周邊省區(qū)合作開展集拼集運(yùn)，鼓勵企業(yè)拼箱集貨，有效整合零散貨源和班列資源，提高班列重載率。支持建設(shè)國際班列綜合運(yùn)營平臺，打造國際班列貨物集散中心。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路青海公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

四、支持開放平臺建設(shè)

（十）加快跨境電商發(fā)展。著力推動西寧、海東跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，完善兩地跨境電商公共服務(wù)平臺功能，積極推進(jìn)海關(guān)、外匯、金融、稅務(wù)等政府部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，提升通關(guān)效率。積極引進(jìn)中東部知名跨境電商平臺企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)，完善物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，幫助指導(dǎo)本地跨境電商企業(yè)孵化和人才培訓(xùn)，帶動本地傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)向跨境電商領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極爭取省內(nèi)條件成熟的地區(qū)申報跨境電商綜試區(qū)。加大跨境電商政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（省商務(wù)廳、省財政廳、省科技廳、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十一）促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮西寧綜保區(qū)保稅加工和保稅物流輻射帶動作用，積極承接?xùn)|中部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，重點承接生物技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)牧產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，著力發(fā)展檢測維修業(yè)務(wù)，探索研發(fā)設(shè)計，發(fā)展新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，逐步提高我省加工貿(mào)易比例。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十二）用好線上線下渠道。支持外貿(mào)企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境內(nèi)外展會，組織省內(nèi)重點外貿(mào)企業(yè)充分利用廣交會、進(jìn)博會、消博會等線上線下展會進(jìn)行貿(mào)易洽談，幫助企業(yè)開拓國際市場。支持運(yùn)用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)青洽會、生態(tài)博覽會等重點展會模式創(chuàng)新，探索線上線下、有機(jī)融合的辦展模式。（省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省外事辦、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大金融支持

（十三）加大出口信用保險支持。優(yōu)化支持企業(yè)開展出口信用保險政策，支持外貿(mào)企業(yè)根據(jù)實際需求，自行選擇政府保單或企業(yè)單獨(dú)投保方式參加出口信用保險，穩(wěn)定中小微企業(yè)出口信保覆蓋率。提高出口信用保險理賠時效，縮短賠付時間。鼓勵有意愿、有能力的商業(yè)保險公司開展短期險業(yè)務(wù)。持續(xù)培育發(fā)展短期險項下的保單融資業(yè)務(wù)，對符合條件的重點企業(yè)給予優(yōu)先支持，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。（省商務(wù)廳、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中信保陜西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十四）創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新完善小微企業(yè)法人信用評價模型、風(fēng)險管控技術(shù)和批量授信審批機(jī)制，擴(kuò)大信貸服務(wù)覆蓋面；探索建立企業(yè)抵質(zhì)押物價值重置機(jī)制，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、動產(chǎn)、原材料等有效貸款抵質(zhì)押物范圍，提高企業(yè)融資能力。（人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

（十五）提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，對符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。舉辦銀企對接會，加強(qiáng)對跨境人民幣結(jié)算和匯率避險政策宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力。堅持“本幣優(yōu)先”，鼓勵省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率。（省商務(wù)廳、省外匯管理局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織實施

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實落實省委、省政府工作要求，高度重視跨周期調(diào)節(jié)推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作。充分發(fā)揮省經(jīng)濟(jì)調(diào)度服務(wù)工作機(jī)制外貿(mào)外資專項小組工作專班作用，主動服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)研，健全完善調(diào)度手段，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，確保各項政策措施落到實處。各地區(qū)要把穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)發(fā)展預(yù)期放在重要位置，切實支持外貿(mào)企業(yè)降成本，加快落實減稅降費(fèi)等工作措施，繼續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款等問題，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，全力實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)的任務(wù)目標(biāo)。

本若干措施自2022年12月10日起施行，有效期至2025年12月9日。