王 寧，陳先威

（中交第一航務工程勘察設計院有限公司，天津 300220）

引言

新《安全生產法》于2021 年9 月1 日正式實施，其中，非常重要的一項修改就是增加了對企業(yè)“構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”的要求。第二十一條生產經營單位的主要負責人職責第五條修改為：“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。”對企業(yè)開展事故隱患排查作出明確規(guī)定。實際上，在對隱患進行排查、記錄后，我們應該對這些記錄加以分析、應用，才能將安全管理的關口前移，在安全風險演化發(fā)展為事故隱患之前就對其實施有效的管控措施。本文通過實際項目中開展隱患排查、分析以及對策的制定和執(zhí)行，闡述隱患排查分析在項目安全管理中的應用[1]。

1 項目簡介

項目為直立式護岸工程，工程采用地連墻板樁結構，設計總長度為646.6 m，結構按可?？? 000 t 級駁船設計，主要包括以下施工內容：導墻、地連墻、灌注樁、胸墻、導梁、土方開挖與回填、倒濾層、鋼拉桿安裝、軌道梁及附屬設施安裝等。本次開展隱患排查治理工作時項目正處于灌注樁施工高峰期，施工中涉及鋼筋切斷、成型、焊接、成槽成孔、基坑降排水、混凝土澆筑等一系列涉及臨時用電的作業(yè)。

2 現狀分析

2.1 臨時用電情況

現階段施工中使用了包含鋼筋彎曲機、鋼筋調直切斷機、電焊機、對焊機、潛水電動振沖器、泥漿凈化裝置等在內的46 臺用電設備，同時現場存在大量潛水泵、角向磨光機、砂輪機等設備。加上員工宿舍空調、食堂電蒸飯箱、電餅鐺等設備，現階段擁有總配電箱2 個，分配電箱10 余個，開關箱40 余個，現場用電負荷和區(qū)域非常大。同時，現場臨時用電管理還存在以下困難：

1）各作業(yè)點經常發(fā)生變動，分配電箱幾乎每隔一周就需要重新調整位置；

2）施工現場整體處于開挖-回填-開挖的施工狀態(tài)，主電路無法采用直埋或固定點位架空等方式敷設；

3）施工現場處于海邊，風沙較大，對用配電設備設施的使用、維護保養(yǎng)帶來較大難度。

2.2 隱患排查情況

項目部在傳統事故隱患分類的基礎上，將本項目的事故隱患劃分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理缺陷和安全文明施工五大類[2]，在此基礎上細分如下：

1）人的不安全行為

①違章攀爬；②勞保用品；③違章吸煙；④違章作業(yè)；⑤違章指揮；⑥違章動火；⑦其他（人）。

2）物的不安全狀態(tài)

①孔洞臨邊防護；②船舶；③臨時用電；④設備設施；⑤消防；⑥交通；⑦氣瓶；⑧腳手架、腳手板；⑨其他（物）。

3）環(huán)境因素

①采光照明；②積水濕滑；③揚塵通風；④場地缺陷；⑤其他（環(huán)）。

4）管理缺陷

①組織機構；②規(guī)章制度；③安全投入；④資證管理；⑤執(zhí)行力；⑥交叉作業(yè)；⑦其他（管）。

5）文明施工

①施工垃圾；②標識標牌；③材料、工機具雜亂；④其他（文）。

項目部對灌注樁工程施工以來近2 個月隱患排查情況進行了統計，共排查隱患114 條，其中臨時用電類38 條，位居隱患類別第一位，占總隱患數的33.33 %，月度臨時用電類隱患率最高達34.92 %。進一步，對統計得出的38 項臨時用電隱患進行了分析，并根據產生原因進行了分類、整理[3]，制成統計表如表1。

表1 臨時用電類隱患統計表

由上表分析得知，電纜敷設不規(guī)范隱患比例為65.79 %，大于50 %，認定線路敷設不規(guī)范是造成臨時用電隱患率高的關鍵因素。另外，接零、接地措施缺失類隱患的比例為13.16 %，一閘多用隱患的比例為7.89 %，元器件存在缺陷隱患比例為7.89 %，配電箱接線不規(guī)范隱患比例為5.26 %。

結論：據以上分析得知，導致項目臨時用隱患率較高的主要原因為線路敷設不規(guī)范，該原因占到了臨時用電隱患總量的65.79 %。因此，如果能采取有效措施解決該項問題，項目現場臨時用電隱患率將大幅降低。經計算，臨時用電隱患率可降低至33.33 %×（1-65.79 %）=11.4 %。

3 原因分析及對策

3.1 原因分析

圍繞“線路敷設不規(guī)范”這一主要隱患的癥結，利用因果分析圖，從“人機料法環(huán)”五個方面開展原因分析，排查找出以下9 個末端因素，并繪制魚骨圖[4]，如圖1 所示。針對以上原因，通過排查分析、確認，確定造成線路敷設不規(guī)范的要因，如表2 所示。

圖1 線路敷設不規(guī)范原因分析魚骨圖

表2 線路敷設不規(guī)范原因分析表

3.2 制定對策

針對上面分析得到的要因，組織項目部全體人員開展討論，并制定了改善的目標和對策（見表3），明確每項工作的負責人和監(jiān)督人[5]，開展為期二個月的專項整治活動。

表3 隱患要因整改目標及措施

4 對策的實施及效果評價

4.1 對策的實施和直接效果

1）針對配電箱之間電纜隨意放置的問題，要求電工敷設電纜時必須采用專用三腳架、鋼筋凳、“S 鉤”。同時，使用橡膠套、廢舊氧乙炔氣管等套在鋼筋與電纜線接觸的部位，作為防觸電措施；布線過程中，確保規(guī)范。同時，派遣專人進行現場巡查，發(fā)現問題立即督促整改。

實施效果：項目專職電工嚴格按照要求，統一規(guī)范布置電纜線，目前現場常用電氣設備100余臺（個），電纜線累計達到100 余條，總配電箱、分配電箱、開關箱之間的電纜線，均能采用鋼筋凳、“S 鉤”等進行懸掛，并設置防觸電措施，效果明顯[6]。

2）針對現場作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨意拉拽電纜線的問題，再次開展人員安全教育培訓，進一步提高安全意識；同時，加強現場安全監(jiān)督，形成作業(yè)人員、作業(yè)班組負責人、管理人員三層監(jiān)督管理體系；另外，組織現場人員開展全員隱患排查活動，通過微信公眾號平臺對現場隱患進行舉報，促進安全管理人員更廣、更快、更準確的發(fā)現隱患并督促整改。

實施效果：作業(yè)過程中，分配電箱、開關箱到用電工器具之間的臨時電纜線由專業(yè)人員布設。經過多次培訓后，現場能夠按照要求合理布設電纜線，規(guī)范整齊。并且，現場形成了濃厚的隱患排查氛圍，能夠做到自檢、互檢、管理人員檢查相結合，微信公眾號網絡平臺也得到了有效使用。

3）針對現場部分電纜處于積水狀態(tài)的問題，一是要求在鋼筋加工區(qū)等區(qū)域，設置合理的坡度、擋水坎、排水溝等方式，避免電纜線直接置于積水中；二是加強對基坑等低洼處的積水抽排；三是在現場積水來不及抽排時，使用竹排等措施，防止電纜線浸入積水。

實施效果：針對現場1 處宿舍、1 處鋼筋加工場所、3 段胸墻同時施工、4 處基坑開挖過程中涉及到的積水情況，已采取設置坡度、排水溝、擋水坎、抽排積水、使用竹排等措施，有效地解決布線被積水的隱患，從而從源頭杜絕該問題的發(fā)生。

4.2 整體效果評價

經過為期三個月的專項整治后，項目部再次對2 個月的現場檢查（包括日常檢查、各類專項檢查、定期檢查等）中發(fā)現的隱患進行統計，臨時用電隱患數量由38 條下降到11 條，約占總體隱患數量的11 %，隱患數量及比例均明顯下降。

4.3 鞏固措施

1）項目部認真總結工作經驗，將活動中的良好措施收集整理，并組織培訓學習，提高大家的安全意識，規(guī)范作業(yè)人員行為，為后續(xù)胸墻等的施工規(guī)范用電奠定基礎。

2）分析總結活動中的經驗做法，制定了《項目現場臨時用電標準化管理制度》[7]，在后續(xù)施工中執(zhí)行。

3）制定項目部人員考核制度，鼓勵全員參與、全面思考、積極主動發(fā)現問題和解決問題，提高項目部的整體安全氛圍和管理水平。

5 結語

通過在該項目中實施對隱患分析，并按照PDCA 循環(huán)，制定針對性的整改措施，實現了預定的降低項目施工現場臨時用電隱患率的目的[8]，有效地控制了臨時用電安全風險，項目未出現由臨時用電引起的安全事故事件。

作為隱患排查分析在項目安全管理上的一次實踐應用，提高了項目全員安全管理的意識和隱患排查的能力，也對項目風險清單中可能產生的遺漏進行了補充和完善，對如何更好的實施“風險分級管控和隱患排查治理”雙控體系提供了借鑒意義。