胡立/新疆維吾爾自治區(qū)和田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 848010

市場的日益發(fā)達(dá)，以及物流產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化和經(jīng)營國際化，也間接地為動物疫情傳遞創(chuàng)造了各種途徑。而由于中國畜禽行業(yè)在近年來逐步建立了集約化和規(guī)?；娘曫B(yǎng)管理模式，因此怎樣才有效應(yīng)對動物疫情傳播變成了中國企業(yè)目前必須攻克的重要問題之一。動物檢驗檢疫管理是防止動物疫情進(jìn)一步發(fā)生與發(fā)展的主要方式之一，同時也是預(yù)防動物疫情前期傳播的重要保證。雖然目前，中國的動物檢驗檢疫管理工作正在逐步完善中，但依然面臨著許多不足?；诖?，本文將對目前在中國動物檢驗檢疫管理工作中出現(xiàn)的主要問題加以匯總剖析，針對性地指出了改善中國動物檢驗檢疫管理工作成效的具體措施，用以提高中國動物檢驗檢疫管理機(jī)關(guān)的效率，并維護(hù)畜禽交易安全。

1 存在的問題

1.1 檢疫工作不全面由于畜牧業(yè)的不斷發(fā)展壯大，動物市場數(shù)量也在隨之增加，在市場中所占有的比例也逐步提高。而動物檢驗檢疫工作既是保障了動物的產(chǎn)品質(zhì)量安全，更是動物進(jìn)入市場的主要渠道。而對于動物檢驗檢疫部分，往往因為實(shí)際工作量比較多，而且職責(zé)范圍也很大，在限定的時期內(nèi)，造成了部分動物檢驗檢疫部分無法深入地全面進(jìn)行針對性的檢驗工作。而部分檢疫機(jī)關(guān)往往忽視了監(jiān)督管理，或者在實(shí)際工作開展中，不能嚴(yán)格按照規(guī)范開展詳細(xì)的檢驗，從而造成檢疫工作不全面，從而導(dǎo)致了大批不合格的動物逐漸流向市場，結(jié)果可想而知。

1.2 檢疫工作流程繁瑣在動物檢驗檢疫工作中，對動物屠宰檢疫、產(chǎn)品檢驗等所進(jìn)行的過程相當(dāng)復(fù)雜，不少生豬的收購者和經(jīng)營戶都會故意繞過檢驗檢疫程序，不但妨礙了動物檢驗檢疫工作的正常進(jìn)行，還使得動物的產(chǎn)品質(zhì)量安全遭受了危害。但動物屠宰在質(zhì)量管理方面也存在問題，在生豬收購和肉制品營銷等環(huán)節(jié)方面，往往都會存在問題肉豬不過檢，或想方設(shè)法躲避檢驗機(jī)關(guān)的檢驗現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了遺漏或未檢驗情況更多。同時，也有些定點(diǎn)的動物屠宰場管理不規(guī)范，在數(shù)量和品質(zhì)等方面都有局限性，從而造成了動物檢驗檢疫的工作效果較差。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力差由于中國部分地區(qū)政府部門在動物檢驗檢疫管理工作中，采用的是集中關(guān)注、動態(tài)監(jiān)督管理的工作方式，因此動物檢驗檢疫規(guī)章制度不健全也形成了制約中國動物檢驗檢疫工作的重點(diǎn)問題之一。一方面，現(xiàn)有的動物檢驗檢疫法律法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)下的動物檢驗要求；另一方面，在開展動物檢驗檢疫工作時，執(zhí)法人員以及生產(chǎn)者對相應(yīng)的法律法規(guī)的執(zhí)行力不足，或者產(chǎn)生了嚴(yán)重違反動物防疫法律規(guī)定的現(xiàn)象，部分人員不顧法規(guī)甚至利用目前法規(guī)的法律漏洞進(jìn)行投資生產(chǎn)，為當(dāng)前動物檢驗工作和畜禽動物交易市場的健康安全帶來了危險。

1.4 動物檢驗檢疫技術(shù)較為單一目前畜禽檢驗手段相對簡單，所使用的方法多是酶聯(lián)合免疫法和實(shí)時定量聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)法等，但其中分子檢驗手段對儀器的準(zhǔn)確性要求較高。但由于部分地方的動物檢驗檢疫機(jī)關(guān)的動物檢驗儀器未能按時完成更換，使得動物檢驗的結(jié)果在統(tǒng)計上有一定誤差。此外，由于部分機(jī)關(guān)的動物檢驗人才數(shù)量不足，且資源也相對短缺，在人才配備上缺少有效的管理機(jī)制，也不利于動物檢驗檢疫工作的順利進(jìn)行。

1.5 檢疫監(jiān)督不到位對動物檢驗檢疫工作來說最關(guān)鍵的就是檢驗檢疫的結(jié)果，是直接影響動物食品在市場上流通的關(guān)鍵。而在實(shí)施動物檢驗檢疫過程中，往往要求由幾個政府機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，但根據(jù)目前的實(shí)踐狀況，問題一般都在監(jiān)管不嚴(yán)格的現(xiàn)象產(chǎn)生上，在實(shí)踐監(jiān)管中，既沒有嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性，也不對動物檢驗檢疫工作人員行為作出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，使得動物檢驗檢疫工作缺乏準(zhǔn)確性，在很大程度上造成了無法挽回的損失。

2 完善措施

2.1 實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面管理因為動物試驗檢疫管理工作，是一個相當(dāng)精細(xì)的綜合性管理工作。所以，在實(shí)踐管理工作中，就必須對動物試驗檢疫工作人員加以科學(xué)全面的管理。首先，應(yīng)由專門的動物檢驗人員去進(jìn)行管理工作，以保證動物試驗檢疫管理工作的嚴(yán)格執(zhí)行，并督促動物檢驗工作人員自覺地規(guī)范他們的言行，以提高試驗檢疫管理工作隊伍的整個專業(yè)知識與技術(shù)水平。同時，對檢驗檢疫工作人員，還要提高對其的思想宣傳教育，并必須定時地進(jìn)行培訓(xùn)，著重做好規(guī)章制度、職業(yè)道德等方面的教學(xué)，以避免相關(guān)案例的產(chǎn)生，從而影響試驗檢疫結(jié)果的權(quán)威性?？烧心几鄬ｉT的科技人員，對現(xiàn)有的不合格職工實(shí)行大裁員，并培訓(xùn)勝任動物試驗檢疫管理工作的人才，從總體上提高了科技人員的比例，可以有效緩解動物試驗檢疫管理工作發(fā)展的問題，從而實(shí)現(xiàn)了動物試驗檢疫管理工作的順暢發(fā)展。

2.2 優(yōu)化檢疫執(zhí)行流程對動物運(yùn)輸工作的實(shí)施過程，要求適當(dāng)精細(xì)化，以使得更多的生豬收購和肉類的買賣活動，都能夠主動協(xié)助動物運(yùn)輸?shù)墓ぷ?。首先，在送檢中要優(yōu)化煩瑣的行政程度，以克服肉類買賣活動和生豬收購販賣活動的困難度，實(shí)現(xiàn)將檢驗人員和技術(shù)，向運(yùn)輸工作人員的業(yè)務(wù)集中。同時需要相應(yīng)的財政資金投入，并健全相應(yīng)的檢驗設(shè)施，能保證所有檢驗工作的完成。且及時更換檢驗的設(shè)施、技術(shù)等，以提高動物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)確度和有效性，完成更加快捷的動物運(yùn)輸工作實(shí)施過程，以推動動物運(yùn)輸效率的繼續(xù)提高。同時，建立科學(xué)的疫情監(jiān)控系統(tǒng)，以提高檢驗工作的服務(wù)質(zhì)量，以保證在實(shí)際檢驗工作中能有據(jù)可依。

2.3 建立健全監(jiān)督機(jī)制在動物檢驗檢疫工作中，還需要建立健全的監(jiān)督，以提高動物檢驗檢疫工作的服務(wù)質(zhì)量與效率。首先，關(guān)于檢驗檢疫管理工作中存在的問題，需要各個部門共同參與，充分發(fā)揮每個機(jī)關(guān)的職能作用，能從小處出發(fā)，認(rèn)真研究動物的疫病、發(fā)生因素和存在的潛在疾病等，全面找尋動物面臨的危險性，如果出現(xiàn)重大病情，一定要及時報告相關(guān)機(jī)關(guān)，以防止任何瞞報、弄虛作假的現(xiàn)狀產(chǎn)生，以保證動物檢驗檢疫管理工作的多樣性和實(shí)效性。還需要建立更加健全的機(jī)制，對動物檢驗檢疫工作人員實(shí)行嚴(yán)格考評，讓其清楚檢驗檢疫工作人員的責(zé)任要求，清楚對犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。使動物檢驗檢疫管理工作成為一個有機(jī)整體，以實(shí)現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的有目的、有秩序進(jìn)行。然后，對一定范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶做出詳盡的記載，包括品種、數(shù)量、規(guī)格等，以從根源上制約養(yǎng)殖戶的動物檢驗檢疫管理工作，并對規(guī)避檢驗檢疫管理工作的養(yǎng)殖戶，予以更嚴(yán)格的懲罰。此外，政府在運(yùn)輸中，對私自的動物販賣行為存在現(xiàn)象，要將其列入黑名單，并進(jìn)行通報批評，以強(qiáng)化政府對屠宰廠的嚴(yán)格管理與監(jiān)察。從而有效地做到了對動物檢驗檢疫管理工作的全方位監(jiān)管，也有利于提高政府對非法屠宰和逃檢的檢舉效率。

2.4 加強(qiáng)檢驗檢疫人才隊伍建設(shè)面對當(dāng)前新疆地區(qū)動物檢疫檢驗部門的人員匱乏問題，應(yīng)完善機(jī)關(guān)人員建設(shè)，更應(yīng)該加大人員的吸引，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)人員引進(jìn)的資金保障，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。與相關(guān)的畜牧農(nóng)林高等院校開展協(xié)作，共同培育專業(yè)型人員。通過強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與職務(wù)的設(shè)置，將對農(nóng)村畜牧專業(yè)科技人才隊伍進(jìn)行整體的構(gòu)建，針對性的培訓(xùn)檢疫檢驗人員，并建立一種培訓(xùn)的新體制，利用人才的配比提升檢驗檢疫工作人員的效能。對檢驗檢疫人員也將開展動態(tài)的培養(yǎng)教學(xué)，并定期開展國際學(xué)術(shù)交流，確保技術(shù)人員可以更有效掌握國內(nèi)前沿的檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)。

2.5 優(yōu)化動物檢驗檢疫技術(shù)關(guān)于新科技，應(yīng)當(dāng)加大對資本的支持和技術(shù)人員的培訓(xùn)，但當(dāng)前在中國部分地方的質(zhì)量檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的技術(shù)水平還存在著一定的局限，應(yīng)當(dāng)針對性地加以解決。先在技術(shù)源頭上對所送檢人的檢驗檢疫意識加以培養(yǎng)，然后，再針對當(dāng)前的檢疫與檢驗技術(shù)手段加以進(jìn)一步的優(yōu)化。在日常的檢驗檢疫工作中應(yīng)進(jìn)一步借鑒成功經(jīng)驗，并針對自身的檢驗檢疫工作中不斷創(chuàng)新技術(shù)。

3 結(jié)語

動物檢驗檢疫管理工作的質(zhì)量可直接影響肉食制品的安全生產(chǎn)，對人類生命健康有著很大的作用。所以，對于動物檢驗檢疫管理工作，能保障人類放心使用肉食制品，能及時發(fā)現(xiàn)在動物食品中出現(xiàn)的奇生蟲，和傳染性疫病等，保證了人類的生存質(zhì)量和人身安全。同時，對于動物檢驗檢疫管理工作，還可以進(jìn)一步提高動物檢測工作的質(zhì)量，可以在較大程度上促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，動物良好生長發(fā)育對動物生產(chǎn)的品質(zhì)和對飼養(yǎng)戶的效益和信譽(yù)都起到了很大作用。一旦動物食用出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會造成飼養(yǎng)戶遭受指責(zé)，甚至引起了很大的經(jīng)濟(jì)損失。養(yǎng)殖戶全面配合檢驗檢疫管理工作，可有效檢疫出傳播疾病的動物，并防止了病原的進(jìn)一步擴(kuò)散，從而有效遏制了疾病傳播。此外，在國家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，對動物實(shí)施更嚴(yán)密的檢驗檢疫管理工作，可進(jìn)一步提高動物的衛(wèi)生檢測實(shí)力，從而保證了畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，并影響著更多的人積極投入到動物健康監(jiān)測事業(yè)中。