□劉景勝

（甘肅有色冶金職業(yè)技術學院，甘肅 金昌 737100）

據(jù)2021 年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2020 年底國家級貧困縣通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的行政村占比達99.6%，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率接近100%?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育肩負服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才的重任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決當前我國主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求[1]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，開展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關系

脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興既有區(qū)別，又有聯(lián)系，辯證統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略實踐之中。

1.1 提出時間不同

通過查閱文獻發(fā)現(xiàn)，“脫貧攻堅工程”一詞首次出現(xiàn)于黨的十八屆五中全會報告中。2015 年11 月《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對脫貧攻堅提出明確要求，作出細化安排，明確落實責任，向全黨、全社會發(fā)出了脫貧攻堅的偉大號召。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一詞首次出現(xiàn)于黨的十九大報告中，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》于2018 年相繼頒布[2]。

1.2 時代背景不同

脫貧攻堅是在全面建成小康社會的關鍵時期提出的，是圍繞實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標而進行的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是圍繞黨的第二個百年奮斗目標即建設社會主義現(xiàn)代化國家進行的。中國當前正經(jīng)歷實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，正處于世界百年未有之大變局，這是謀劃戰(zhàn)略全局的基本出發(fā)點[3]。

1.3 側重點不同

脫貧攻堅工作思路和任務的重點是解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問題，而鄉(xiāng)村振興工作思路和任務重點則是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風、治理、生活的全面振興。全面建成小康社會以后，我國“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的側重點有所不同。

1.4 資源傾斜不同

在《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》出臺以前，資源集中于支持脫貧攻堅，此后則轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

1.5 目標內在統(tǒng)一

無論是開展脫貧攻堅行動，還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是堅持以人民為中心的集中體現(xiàn)，都是力求千方百計縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)共同富裕的目標，這是社會主義本質的共同體現(xiàn)[4]。

1.6 理論實踐相統(tǒng)一

孫馨月和陳艷珍（2020）[5]認為，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接在理論與實踐上均有必然性。脫貧攻堅包含于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系之中，是鄉(xiāng)村振興的一個子集。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興具有理論內在聯(lián)系的相通性，都是以人民為中心思想的生動體現(xiàn)，在實踐上既一脈相承，又與時俱進，具有接續(xù)性、連續(xù)性等特征。

2 脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的現(xiàn)狀

通過實地調查發(fā)現(xiàn)，當前甘肅省J 市在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面面臨著一些突出問題。

2.1 科技基礎能力薄弱

2014—2019 年甘肅省人口、科技、教育、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)見表1。2014—2019 年甘肅省基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展比例結構變化不大，試驗發(fā)展占比約70%，基礎研究和應用研究占比不高，合計占比約30%。甘肅省R&D 經(jīng)費內部支出相當于生產(chǎn)總值比例近6 年來維持在1.2%左右，科研投入占比增速不明顯。調查發(fā)現(xiàn)，J 市技術員平均每村不足1 人，J 市高?？蒲谐晒D化率較低。

表1 2014—2019 年甘肅省人口、科技、教育、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)

2.2 職業(yè)教育認同不高

甘肅省職業(yè)中學招生人數(shù)從2014 年的40 433 人到2019 年的41 809 人，招生規(guī)模增加了1 376 人；同期普通中學招生人數(shù)從2014 年的518 092 人下降到2019 年的471 882 人，招生規(guī)模下降了46 210 人；職普比從2014 年的7.8%上升到2019 年的8.9%。這些數(shù)據(jù)說明人們對職業(yè)教育的認同仍然不高。

調查發(fā)現(xiàn)，J 市階段性產(chǎn)生富余勞動力且存在培訓需求。有的村民有打短工的意愿，但難以快速實現(xiàn)供需對接。J 市職業(yè)教育目前尚未解決富余勞動力培訓需求同職業(yè)教育有效供給之間的客觀矛盾。

2.3 鄉(xiāng)村振興面臨新情況

培根在《習慣論》中提出“思想決定行為”。調查發(fā)現(xiàn)，J 市被調查村民對鄉(xiāng)村振興認識不到位，互聯(lián)網(wǎng)在助力宣傳鄉(xiāng)村振興方面的作用發(fā)揮不夠，村民思想落后制約了行為效果。

根據(jù)甘肅省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，2019 年甘肅省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到122%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口從2015 年的821 萬個增加到2019 年的1 406 萬個，增速71%，這為開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)造了前提。2014—2019 年甘肅省恩格爾系數(shù)由34.91%下降到29.20%，降幅達16%，說明人們總體生活質量在逐步提高。此外，2014—2019 年甘肅省鄉(xiāng)村人口從1 510.94 萬人下降到1 363.69 萬人，減少147.25 萬人，降幅達到9.7%，鄉(xiāng)村人口占比由2014 年的58.32%下降到51.5%，說明農村人口正在逐步城鎮(zhèn)化。

2.4 鄉(xiāng)村振興缺乏示范帶動

通過調查發(fā)現(xiàn)，J 市被調查的8 個村莊均缺少典型示范帶動戶，在發(fā)揮典型示范帶動作用方面沒有發(fā)揮引領效應。在嘗試種養(yǎng)殖新品種方面，有的村民擔心自己搞不好，不敢成為第一個“吃螃蟹”的人，重復傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。示范帶動的重要作用之一是消除村民的后顧之憂，引導村民從“看人干”轉為“自己干”、從“單個干”轉為“集體干”。

2.5 垃圾分類實施效果不佳

通過調查發(fā)現(xiàn)，J 市各村放置垃圾分類集中處理點，但總體利用情況并不容樂觀。主要存在的問題是村民不知道垃圾如何去“分類”，按照個人主觀意愿“分類”，缺乏科學的分類依據(jù)，沒有達到垃圾分類的真正目的。此外，關于垃圾分類的宣傳內容相對較少。

2.6 重點人群需要關注

調查發(fā)現(xiàn)，J 市部分留守兒童和祖輩一起生活，兒童橫穿馬路、不講衛(wèi)生、愛說臟話等情況較為普遍。這些較為突出的問題，不利于孩子的成長。部分學生囿于陪護人的水平無法輔導和檢查家庭作業(yè)，學業(yè)問題十分突出。

2.7 產(chǎn)業(yè)結構相對單一

調查發(fā)現(xiàn)，J 市被調查的行政村種植業(yè)以玉米為主，經(jīng)濟作物占比不足5%，養(yǎng)殖業(yè)以羊為主，近年來養(yǎng)殖總量有下降趨勢。部分村民不擅長經(jīng)營經(jīng)濟作物，認為傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)更安全，導致經(jīng)濟增長點單一，收入增速遲緩。

2.8 鄉(xiāng)村文化亟待振興

調查發(fā)現(xiàn)，J 市鄉(xiāng)村部分手工業(yè)者、非物質文化傳承人和獨具鄉(xiāng)村特色的文化要素正面臨著傳承和保護的雙重壓力?！班l(xiāng)村文化大舞臺”總體利用率不高，體育健身設施數(shù)量少、品種單一。村民精神家園載體不多，鄉(xiāng)村特色文化知名品牌較少，互聯(lián)網(wǎng)文化滯后，“互聯(lián)網(wǎng)+”空間較大。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策

完成脫貧攻堅不是終點，而是鄉(xiāng)村振興的新起點。實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接是一個“技術活兒”，必須抓緊抓好[6]。互聯(lián)網(wǎng)為脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了諸多可能。

3.1 充分依靠科技力量

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用。鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活離不開科技力量的支撐。應加強對鄉(xiāng)村科技特派員隊伍的培訓以及考核力度，讓懂科技的人熱愛農村、扎根農村、奉獻農村?？萍疾块T應加大科普宣傳力度，暢通科技問題咨詢渠道，及時有效解決村民遇到的技術問題。鼓勵高校、科研院所加大科研力度，校企合作聯(lián)合開展技術攻關難題。堅持發(fā)展智慧農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、綠色農業(yè)，重視科技成果轉化率，充分發(fā)揮科技獎補杠桿作用。

3.2 發(fā)揮職業(yè)教育功能

實行培訓改革，變灌輸式培訓為精準摸底訂單式培訓。在職業(yè)教育實踐中引入鄉(xiāng)村振興實踐內容，組織學生干部帶頭利用寒暑假開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況調研[7]，培養(yǎng)學生工匠精神[8]，鼓勵教師開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課題研究。市級層面，人社、工會、婦聯(lián)等部門應經(jīng)常組織富余勞動力有效對接培訓，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展線上培訓，滿足培訓需求，提高有效供給，解決供需之間的矛盾。

3.3 打好“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢牌

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，村官入戶幫扶村民學會使用互聯(lián)網(wǎng)。市級及以上層面組織開發(fā)“鄉(xiāng)村通”APP，打造鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”村民新陣地，縣區(qū)級層面負責充實本土化鄉(xiāng)村振興相關內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村層面負責梳理反饋村民需求，開展喜聞樂見的宣講工作，通過多種方式讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進村莊、進村官心里、進村民頭腦，讓全體村民和村干部都知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是什么、干什么。

3.4 精準開展垃圾分類

縣區(qū)級層面可建立一支熟悉垃圾分類知識的志愿者隊伍，定期開展垃圾分類知識入戶宣傳活動。各村應發(fā)揮5G 時代手機客戶端優(yōu)勢，組建垃圾分類工作群。志愿者及時推送垃圾分類知識，做到正面引導。實施垃圾分類積分制度，把垃圾分類工作作為評定“文明家庭”“文明村民”的重要指標之一。

3.5 利用信息化實現(xiàn)精準管理

市級層面利用信息化手段，精準掌握本地孤寡老人、留守婦女兒童、無勞動能力群體的數(shù)據(jù)。尤其要格外關注生活特別困難和喪失勞動能力的群體，幫助他們樹立生活信心，解決他們的后顧之憂。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的作用[9]，防止發(fā)生重大公共事件。村干部必須盡職盡責，從思想、產(chǎn)業(yè)、資金、技術等多個方面做好后勤保障，堅決防止返貧[10]，維護社會穩(wěn)定。

3.6 推進鄉(xiāng)村發(fā)展方式變革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府要有序組織土地規(guī)?；鬓D，嚴禁粗放式經(jīng)營。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟、綠色農業(yè)、智慧農業(yè)，發(fā)展體驗經(jīng)濟。加大執(zhí)法檢查力度[11]，減少化肥使用，科學回收廢舊薄膜，發(fā)展節(jié)水農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。改變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖結構，發(fā)揮金融的作用，拓寬村民經(jīng)濟收入來源。

3.7 加強鄉(xiāng)村文化振興

文化自信是“四個自信”的應有之義。加強鄉(xiāng)村文化振興，必定會提高村民的文化自信，必將會為推動鄉(xiāng)風文明發(fā)揮建設性作用。建議縣區(qū)以上政府要經(jīng)常性組織文化隊伍開展文化下鄉(xiāng)活動，加強組織引導，切實發(fā)揮村民的積極性，培育特色文化品牌，將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化結合起來，將J 市工業(yè)文化和農業(yè)文化結合起來，打造文化融合體。

3.8 強化組織保障

鄉(xiāng)村振興工作措施千萬條，最重要的一條是抓好組織保障工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，依托信息化平臺，切實抓好村兩委建設，使領導班子發(fā)揮“領頭雁”作用。要有以人民為中心的發(fā)展思想，要有發(fā)展鄉(xiāng)村的魄力，更要有發(fā)展鄉(xiāng)村的舉措，切不可“開頭調子高，結尾無聲音”“虎頭蛇尾”“只出人不出力”。上級部門應加強考核和日常監(jiān)督指導工作，始終堅持黨對農村工作的領導[12]。

4 結束語

實現(xiàn)共同富裕是社會主義本質的必然要求，也是黨初心和使命的彰顯。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接不是鄉(xiāng)村自己的事情，而是全社會各方共同的神圣事業(yè)。脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接事關我國第二個百年奮斗目標能否如期實現(xiàn)，事關中華民族偉大復興的前途和命運，各方力量必須全力抓好抓實，切實抓出成效。