常州市新北區(qū)教育局 常州市新北區(qū)教育管理服務(wù)中心 徐志國(guó) 王 靜

主持人：2012年，教育部正式印發(fā)了《3-6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），這10年，是全國(guó)砥礪奮進(jìn)推動(dòng)學(xué)前教育跨越式發(fā)展的10年，也是科學(xué)保教取得重大進(jìn)展的10年。我們很想知道，這10年里，常州市新北區(qū)學(xué)前教育領(lǐng)域出臺(tái)了哪些有影響的政策，哪些重大事件與質(zhì)量提升息息相關(guān)？站在10年的新路口，新北學(xué)前教育將如何奠基未來(lái)？

新北幼教：這10年應(yīng)該是新北區(qū)學(xué)前教育綜合面貌發(fā)生質(zhì)的變化的10年。新北學(xué)前教育在加快發(fā)展的同時(shí)，把加強(qiáng)科學(xué)保教擺在了重要的位置，規(guī)范與內(nèi)涵兩手一起抓，硬件與軟件兩個(gè)都在提，著力彰顯普惠公平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，全面打造專業(yè)師資，努力為《指南》的落實(shí)提供支持與保障。2015年，新北區(qū)被江蘇省政府認(rèn)定為省級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)；2017年，10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建常州市學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2019年實(shí)施江蘇省課程游戲化區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目，并于2020年高質(zhì)量通過(guò)省教育廳專家現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)。通過(guò)課程改革，我們真切地感受到新北幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)在提升，幼兒的生活與學(xué)習(xí)狀態(tài)在轉(zhuǎn)變，區(qū)域內(nèi)每一所幼兒園都在努力成為老百姓心目中滿意的幼兒園。

主持人：《指南》的實(shí)施是一項(xiàng)量大面廣線長(zhǎng)的工作，需要行政推動(dòng)、科研引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、典型示范四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。在行政推動(dòng)上，新北區(qū)實(shí)施了哪些行動(dòng)？

新北幼教：體制的改革與完善是影響區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的核心問(wèn)題。

首先，完善保障機(jī)制，深化組織領(lǐng)導(dǎo)。為深化我區(qū)幼兒園課程改革，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府不斷推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，強(qiáng)化政府主導(dǎo)與監(jiān)管督導(dǎo)，先后印發(fā)了《新北區(qū)新建住宅小區(qū)配套幼兒園使用管理辦法》《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》《新北區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》《新北區(qū)推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)實(shí)施意見》等一系列文件。

其次，加強(qiáng)財(cái)政投入，長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障。按照“三增長(zhǎng)一提高”的要求，建立學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。修訂完善了《新北區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施意見》，設(shè)立了學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂了《新北區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，明確項(xiàng)目資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿作用和激勵(lì)效能。從2018年春季起，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原先的每年400 元增長(zhǎng)到500 元，并按每年20%的增長(zhǎng)幅度提升。至2020年，新北區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)720 元。全區(qū)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)多年達(dá)到8%以上。2020年新增區(qū)級(jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300 萬(wàn)元。

第三，加強(qiáng)督導(dǎo)，關(guān)注課改成效。修訂完善《新北區(qū)學(xué)前教育綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范民辦園年檢和公辦園督導(dǎo)工作，將“幼兒園課程游戲化建設(shè)”列入?yún)^(qū)教育局重點(diǎn)監(jiān)控的發(fā)展性指標(biāo)，并將此作為幼兒園園長(zhǎng)及園所發(fā)展的重要考核指標(biāo)依據(jù)，形成扎根日常、園園參與的推進(jìn)局面，保障各園共同進(jìn)步。

主持人：地方加大投入力度，持續(xù)擴(kuò)大普惠資源供給，深化體制機(jī)制改革，才有可能讓學(xué)前教育持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2019年新北區(qū)成為省區(qū)域推進(jìn)課程游戲化項(xiàng)目區(qū)。區(qū)域?qū)W前教育整體質(zhì)量的提升，除了行政的力量，也離不開教研的助力，能否分享一些新北區(qū)學(xué)前教育在教育科研上的有效措施。

新北幼教：質(zhì)量是學(xué)前教育的根本追求，也是新北區(qū)全體幼教人共同的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)追求。而教育科研正是提升保教質(zhì)量的關(guān)鍵載體。新北學(xué)前教育教研工作一直致力于四個(gè)要點(diǎn)的行動(dòng)：第一，通過(guò)多元調(diào)查，尋找區(qū)域幼兒園課程改革過(guò)程中存在的共性和個(gè)性化問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題，進(jìn)行追因分析，明晰教研助力的方向和著力點(diǎn)。第二，架構(gòu)基于“問(wèn)題+實(shí)證”的教研推進(jìn)方式。橫向立足于幼兒園課程游戲化建設(shè)的關(guān)鍵要素；縱向從區(qū)域當(dāng)下的基礎(chǔ)及面臨的主要問(wèn)題出發(fā)，系統(tǒng)架構(gòu)各級(jí)教研的階段目標(biāo)與關(guān)鍵內(nèi)容。第三，組建以問(wèn)題解決為導(dǎo)向的區(qū)域課改核心組。依據(jù)全區(qū)幼兒園當(dāng)下發(fā)展比較集中的問(wèn)題和需求，統(tǒng)整資源，組建研究核心組，充分利用核心組日常研究活動(dòng)，放大過(guò)程輻射功能，既尋求基于問(wèn)題解決的方法與策略，又在過(guò)程中培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)能力。第四，每學(xué)期推進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深度研究突破。借助浸潤(rùn)式教研的方式，發(fā)揮集體研究的過(guò)程價(jià)值。近年來(lái)，已經(jīng)開展的項(xiàng)目包括幼兒行為觀察、“三個(gè)一”課程資源建設(shè)、各類游戲研究等。緊扣項(xiàng)目研究與實(shí)踐，孕育具有新北特質(zhì)的樸素課改經(jīng)驗(yàn)。

主持人：在這個(gè)過(guò)程中新北區(qū)學(xué)前教育在改革過(guò)程中整合了哪些資源呢？

新北幼教：主要聚焦四類資源的整合與利用。第一，名園資源——走進(jìn)課改先行園觀摩，在現(xiàn)場(chǎng)感悟課改力量。全區(qū)10 個(gè)省市前瞻性改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目園定期開放、分享經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮先行園的示范引領(lǐng)力量。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)分享的方式，支持區(qū)域園所之間基于具體的現(xiàn)場(chǎng)展開專業(yè)對(duì)話，產(chǎn)生專業(yè)“共鳴效應(yīng)”。第二，名家資源——開展新北學(xué)前名家講壇活動(dòng)，引領(lǐng)階段問(wèn)題的新突破。一方面由區(qū)教育局教育處牽頭，根據(jù)區(qū)域推進(jìn)的實(shí)踐需要，每月邀請(qǐng)相關(guān)知名專家進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或開展專題交流。另一方面由區(qū)教師發(fā)展中心牽頭和省幼教所合作實(shí)施保教質(zhì)量評(píng)估與提升合作項(xiàng)目，重點(diǎn)就兒童取向的課程建設(shè)、指向幼兒需要的環(huán)境創(chuàng)設(shè)等專題和我區(qū)四所課改園展開合作探索，并以此進(jìn)行全區(qū)輻射。第三，名師資源——開展“進(jìn)階研讀”活動(dòng)，在閱讀中不斷改造教育理念。新北區(qū)有近300 名區(qū)、市級(jí)五級(jí)梯隊(duì)的骨干力量。優(yōu)秀人才本身就是優(yōu)質(zhì)資源。如何進(jìn)一步提升這個(gè)群體的思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)水平是我們課改中的關(guān)鍵工作之一，我區(qū)采取了共讀經(jīng)典著作的方式，借助經(jīng)典著作的精神力量與群體的實(shí)踐智慧為后續(xù)的課改行動(dòng)尋求有效的經(jīng)驗(yàn)。第四，經(jīng)驗(yàn)資源——舉辦區(qū)域課改經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，差異互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。定期舉辦區(qū)域課程游戲化建設(shè)園本經(jīng)驗(yàn)的交流分享論壇。每學(xué)期多次組織公辦園和民辦園開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩與經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)的活動(dòng)，內(nèi)容主要以專題的形式立體呈現(xiàn)課改的微型經(jīng)驗(yàn)，目前已形成了定期進(jìn)行課改展示匯報(bào)的常態(tài)機(jī)制。近年來(lái)，基于新北區(qū)幼兒園課程游戲化建設(shè)所取得的成果，市教育局、市教科院多次舉辦了“常州市幼教課改經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)暨課程游戲化實(shí)操培訓(xùn)（新北專場(chǎng)）”主題活動(dòng)，既充分展示了我區(qū)學(xué)前教育課改所取得的成績(jī)，又充分展現(xiàn)了區(qū)域推進(jìn)課程游戲化的資源共享的優(yōu)勢(shì)。

主持人：新北區(qū)通過(guò)多元的措施確實(shí)在推進(jìn)學(xué)前教育的內(nèi)涵質(zhì)量提升上取得了顯著的變化，培育出了品牌，打造出了特質(zhì)。這幾年在幼兒園教研質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、課程內(nèi)涵等方面取得了飛速的發(fā)展，更難能可貴的是新北區(qū)在推進(jìn)區(qū)域課改的過(guò)程中，一直提倡“全員”共進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村薄弱園和廣大民辦園的質(zhì)量提升。那么，在新北幼兒園課程改革中有哪些富有成效的措施來(lái)支持和推動(dòng)薄弱園發(fā)展的？

新北幼教：課改先行園是我區(qū)學(xué)前教育整體變革的一個(gè)支點(diǎn)，也是我區(qū)學(xué)前教育一個(gè)研究與行動(dòng)的標(biāo)桿，正是一批先行園的帶動(dòng)，才有了新北區(qū)幼兒園整體發(fā)展的圖景。目前全區(qū)課程建設(shè)有五大措施逐步引導(dǎo)我們的課程從關(guān)注教材轉(zhuǎn)向關(guān)注師幼生活。第一，園本課程方案的改造。圍繞幼兒園課程游戲化建設(shè)理念，鼓勵(lì)各園結(jié)合各自園情進(jìn)行幼兒園課程頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而從根本上厘清“課程是誰(shuí)的，它應(yīng)該在哪里”“我們?nèi)绾螌ふ疫m合自己課程建設(shè)的路徑和策略”等核心問(wèn)題。第二，六個(gè)支架的務(wù)實(shí)實(shí)踐。我們借助第一批、第二批支架進(jìn)行了由點(diǎn)到面的實(shí)踐探索：①推進(jìn)作息時(shí)間大板塊設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)凸顯“誘發(fā)與支持”功能的課程環(huán)境，讓幼兒的主體地位得以落實(shí)；②開展幼兒獨(dú)立入園與自主用餐的生活課程研究，并延伸到盥洗、午睡等環(huán)節(jié)，將自主權(quán)充分還給幼兒；③開展游戲后分享交流的探索，在實(shí)踐中形成高質(zhì)量師幼互動(dòng)的活動(dòng)樣態(tài)與組織策略；④深度推進(jìn)“三個(gè)一”課程資源開發(fā)與利用（班級(jí)—戶外—社區(qū)），構(gòu)建幼兒生活新地圖；⑤開展“基于有實(shí)效的幼兒行為觀察”的轉(zhuǎn)型研究，從對(duì)技術(shù)層面的過(guò)度錘煉轉(zhuǎn)型到對(duì)幼兒日常生活的實(shí)用觀察。第三，加強(qiáng)課程質(zhì)量審議。我區(qū)高度重視階段課程（主題課程）的三審議研究，初步形成了階段主題課程前、中、后審議機(jī)制，借助案例研究逐步明晰三審議的基本價(jià)值、操作路徑以及有效的行動(dòng)辦法。第四，聚焦薄弱，搭建專項(xiàng)平臺(tái)助力發(fā)展。積極為鄉(xiāng)村幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。關(guān)注農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園課程建設(shè)和保教質(zhì)量提升，聚焦其教師專業(yè)水平提升，陸續(xù)推行“鄉(xiāng)村幼兒園專項(xiàng)區(qū)級(jí)半日開放活動(dòng)”“區(qū)民辦幼兒園課程游戲化建設(shè)成果分享論壇”以及“民辦幼兒園骨干教師專項(xiàng)沙龍活動(dòng)”，旨在提供平臺(tái)支持民辦園教師專業(yè)成長(zhǎng)，從而整體帶動(dòng)我區(qū)民辦幼兒園的“規(guī)范、專業(yè)”發(fā)展。最后，創(chuàng)建區(qū)域性資源共享平臺(tái)。創(chuàng)建區(qū)域性資源共享平臺(tái)“新北幼教之聲”，力圖實(shí)現(xiàn)“過(guò)程支持”“資源共享”“推廣輻射”的功能。逐著課程改革不斷向前推進(jìn)，相信我們的舉措也會(huì)不斷創(chuàng)新和完善。

主持人：面對(duì)全區(qū)55 所基礎(chǔ)不同的幼兒園，新北區(qū)是如何做到攜手共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的呢？

新北幼教：在近兩年的課程游戲化區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中，我區(qū)打造了一項(xiàng)重點(diǎn)工程，成立了兩大研究中心、開展了三輪牽手結(jié)對(duì)。

第一，打造“名園長(zhǎng)、名教師”工程項(xiàng)目，健全教育人才培養(yǎng)體系。由職能部門開展區(qū)“特級(jí)、高級(jí)、骨干”校園長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，組織專題研修，聘請(qǐng)專業(yè)導(dǎo)師，打造高素質(zhì)園長(zhǎng)隊(duì)伍。建立全區(qū)幼兒園教師基本能力和基本素養(yǎng)培訓(xùn)和考核制度，組建各層次人才庫(kù)，優(yōu)化“優(yōu)秀教師培育室”，深化教師城鄉(xiāng)牽手項(xiàng)目建設(shè)，拓寬與區(qū)外名師的交流渠道。

第二，成立兩大研究中心，助力名園人才孵化。我區(qū)于2020年9月成立了“新北區(qū)童心解讀教育研究中心”和“新北區(qū)樂(lè)享童年教育研究中心”。兩大研究中心分別以我區(qū)兩位江蘇省幼教特級(jí)教師吳亞英、馮雅靜為首席，在區(qū)教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，授權(quán)新北區(qū)童心解讀教育研究中心主要負(fù)責(zé)引領(lǐng)我區(qū)5 個(gè)街道（三井街道、新橋街道、龍虎塘街道、春江街道、魏村街道）的學(xué)前教育品質(zhì)提升。授權(quán)新北區(qū)樂(lè)享童年教育研究中心主要負(fù)責(zé)引領(lǐng)我區(qū)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（奔牛鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)）的學(xué)前教育品質(zhì)提升。

第三，建立牽手結(jié)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)平衡發(fā)展。自2018年開始，我區(qū)通過(guò)省優(yōu)質(zhì)園牽手合格園、公辦園扶持民辦園、城區(qū)園幫助鄉(xiāng)村園等方式，開展教學(xué)互訪、專題合作、跟崗學(xué)習(xí)等形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2020年借助一體化辦園、項(xiàng)目合作和結(jié)對(duì)幫扶的多元方式，我區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化覆蓋率達(dá)100%，促進(jìn)了教育理念的融合、教育內(nèi)容和方法的多樣，以及教學(xué)水平的提高，逐步實(shí)現(xiàn)了“名園領(lǐng)銜、全員卷入、平等對(duì)話、經(jīng)驗(yàn)輻射”的課程建設(shè)新樣態(tài)。

第四，組建研究共同體，相互幫扶。我區(qū)先后成立8 個(gè)幼教集團(tuán)、6 個(gè)幼教項(xiàng)目研究中心組，通過(guò)多途徑協(xié)作發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育課程游戲化整體提升。在研究的過(guò)程中，我區(qū)秉承共同體公轉(zhuǎn)和項(xiàng)目園個(gè)體自轉(zhuǎn)并存運(yùn)行，努力追求和而不同、共同發(fā)展。

主持人：回顧新北區(qū)學(xué)前教育近幾年的發(fā)展，可謂飛躍式。對(duì)新北學(xué)前教育的未來(lái)你們有何新的期望？

新北幼教：10年來(lái)，幼兒園的生態(tài)悄悄地變了，全區(qū)各幼兒園在硬件上不斷提質(zhì)，辦園品質(zhì)上不斷創(chuàng)優(yōu)，孕育了“聚焦質(zhì)量、借力研究、協(xié)同發(fā)展”的良好課改氛圍，構(gòu)建了“以區(qū)為主、以園為本”的教研文化，不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、教研機(jī)制完善以及保教質(zhì)量提升。普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)是新時(shí)代學(xué)前教育的基本要求，面對(duì)未來(lái)，我們將繼續(xù)積極研究制訂具體政策措施，建機(jī)制、擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、增普惠、提質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，全面打造“布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、特色明顯”的學(xué)前教育新樣態(tài)，真正辦好新時(shí)代學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)人民群眾幼有所育的美好期盼。

主持人：謝謝新北幼教。本次訪談讓我們更為清晰幼兒教育是基礎(chǔ)教育，更是“成就人”的教育，成就幼兒、教師的個(gè)性發(fā)展，成就“橫看成嶺側(cè)成峰”的與眾不同的個(gè)性意義。我們相信，新北區(qū)學(xué)前教育的改革會(huì)承前啟后、繼往開來(lái)，不斷打造管理新生態(tài)，將《指南》的精神落到實(shí)處，做出經(jīng)驗(yàn)，共同呵護(hù)每一位幼兒的幸福童年。