吳強(qiáng)，胡智勝，張園園＊

（1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東泰安 271018；2.山東省畜牧總站統(tǒng)計監(jiān)測科，山東濟(jì)南 250022）

引言

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭群图s化水平的提升，生豬養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益凸顯，大力推行源頭預(yù)防、過程控制和末端處理“三位一體”的清潔生產(chǎn)，是兼顧綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。清潔生產(chǎn)方式不僅可為人類提供安全優(yōu)質(zhì)的食物等可通過市場價格直接衡量的生態(tài)價值，還提供了氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、土壤保護(hù)、廢棄物處理等市場上無法觀測的其他生態(tài)價值。由于這些生態(tài)服務(wù)的價值未能被市場所發(fā)現(xiàn)和表達(dá)，因而極易被忽略和輕視，導(dǎo)致了清潔生產(chǎn)投入的不足以及可持續(xù)性的降低。因此，科學(xué)評估和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值，對于正確引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)行為決策和保障畜禽養(yǎng)殖生態(tài)安全具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)服務(wù)價值分為直接利用價值、間接利用價值、選擇價值和存在價值。生態(tài)服務(wù)價值評估實(shí)際上是對生態(tài)資源及其所提供的服務(wù)功能進(jìn)行價值量化[1]。生態(tài)服務(wù)價值評估方法豐富多樣，但可以歸結(jié)為兩類：替代市場法和假想市場法[2,3]。替代市場法主要是利用具有市場價格的替代物來衡量無市場價格的環(huán)境物品的價值，主要包括費(fèi)用支出法、市場價值法、旅行費(fèi)用法和享樂價格法等；假想市場法通過支付或者受償意愿來核算生態(tài)服務(wù)價值，主要有條件價值法和選擇實(shí)驗法，后者是對前者的一種改進(jìn)[4]。盡管生態(tài)服務(wù)價值評估方法也在不斷發(fā)展和完善，但目前仍以Costanza 等提出的生態(tài)價值評估方法為主要參考和依據(jù)[5]，原因在于其方法的有效性和結(jié)果的可信度相對較高。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值評估研究主要集中在耕地、水域、森林、草地和濕地等領(lǐng)域[6]，而畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于土壤保護(hù)、生物調(diào)節(jié)和物種多樣性等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)服務(wù)功能，卻未能得到國內(nèi)外學(xué)者應(yīng)有的關(guān)注。關(guān)于畜牧業(yè)生態(tài)服務(wù)價值的研究主要集中在定性判斷上，例如McAuliffe 等通過飼料配給分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提高會改變生豬養(yǎng)殖環(huán)境，進(jìn)而增加生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性[7]；Dumont 等的研究表明，畜牧業(yè)能夠在土壤肥力保護(hù)、生物調(diào)節(jié)和侵蝕控制以及物種多樣性等方面發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能[8]；王西琴等從污染物減排、氨氮減排和節(jié)水等方面測算了廣西九州江流域清潔養(yǎng)殖模式的環(huán)境效益[9]。生態(tài)價值的準(zhǔn)確評估是為了更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值。畜牧業(yè)生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)方式主要表現(xiàn)為生態(tài)補(bǔ)償，David 提出以補(bǔ)貼形式對養(yǎng)殖場進(jìn)行教育和技術(shù)援助，推動環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展[10]；另有一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施投入品購買與減量使用補(bǔ)償、節(jié)水補(bǔ)償、防疫補(bǔ)償和病死畜禽撲殺補(bǔ)償?shù)萚11-13]。

由此可見，學(xué)者們對于畜牧業(yè)生態(tài)服務(wù)價值的研究相對滯后，對于養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價值已有初步認(rèn)識，但對清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價值評估與補(bǔ)償模式的研究并不多見?；诖?，本文圍繞規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的3個階段（源頭預(yù)防、過程控制和末端處理）構(gòu)建生態(tài)服務(wù)價值評估體系，對規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行評估，并探討清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的補(bǔ)償模式，以期為推動畜禽清潔生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1 概念界定及數(shù)據(jù)來源

1.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式與清潔生產(chǎn)模式的特征分析

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生豬生產(chǎn)的投入過程、飼養(yǎng)過程和生豬產(chǎn)品的產(chǎn)出與服務(wù)過程，以減少養(yǎng)殖污染及其對周邊環(huán)境和人類健康造成的危害風(fēng)險，主要涵蓋源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等3 個階段[14,15]，各階段特征與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，具有不同特點(diǎn)（如表1所示）。

表1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式與清潔生產(chǎn)模式比較分析

1.2 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)類型

由于相關(guān)研究起步較晚，目前學(xué)術(shù)界對于畜牧清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能的內(nèi)涵及其界定尚未達(dá)成共識。養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能是指在清潔生產(chǎn)過程中所形成的、可為人類帶來福利的環(huán)境條件及其效用。為科學(xué)評估養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值，首先應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)、生物特征和評價方法可行性等的要求，明晰各類服務(wù)功能，然后選擇數(shù)量上具有確定性邊界和統(tǒng)計數(shù)據(jù)完備的服務(wù)類型作為評價對象[16]?；诖耍疚囊訡ostanza 提出的生態(tài)服務(wù)功能劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)[5]，將養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能劃分為綠色產(chǎn)品供給、氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、水質(zhì)保護(hù)、土壤保護(hù)和資源化利用等6 類（圖1）。

圖1 養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的功能與生態(tài)服務(wù)的關(guān)系

考慮到病死豬無害化處理所帶來的生態(tài)環(huán)境價值以及疫病防控價值難以衡量，因此本文不再測算病死豬無害化處理部分的價值；糞污無害化處理產(chǎn)生的有機(jī)肥料能夠替代化肥，對于土壤具有生態(tài)保護(hù)價值，但這部分價值在資源化利用中已有體現(xiàn)，為避免重復(fù)計算，本文只考慮環(huán)保飼料及添加劑的使用所帶來的土壤保護(hù)價值。此外，由于清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)具有不可分割性，即不能無限細(xì)分，因而具有一定規(guī)模門檻，所以本文只考慮規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價值。

1.3 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值評估方法及數(shù)據(jù)來源

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值評估方法與目前通用的方法基本一致，綠色產(chǎn)品供給、水源節(jié)約和資源化利用采用市場價值法，水質(zhì)保護(hù)和氣體調(diào)節(jié)采用有效成本法，土壤保護(hù)采用避免成本法，具體如表2 所示。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》（2018）、《山東省水利年鑒》（2018）和《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計年鑒》（2018），以及相關(guān)實(shí)驗數(shù)據(jù)。

表2 養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值評估方法

1.4 研究區(qū)域概況

本文所選區(qū)域為山東省，該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，屬于全國重要的糧食生產(chǎn)基地，同時也是畜牧大省，生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)牢固，是我國生豬的主產(chǎn)省份。2017 年山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4403.23 億元，牧業(yè)產(chǎn)值為2501.37億元，生豬出欄量為5180.7 萬頭，豬肉產(chǎn)量為427.44萬t，生豬產(chǎn)值為847.0 億元。此外，山東省擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2017 年工業(yè)增加值占全國總增加值的10.43%，GDP 全國排名第三，并且屬于新舊動能轉(zhuǎn)換的綜合試驗區(qū)，因此該省在推行清潔生產(chǎn)方式上具有一定優(yōu)勢和積極性，在清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的發(fā)掘與實(shí)現(xiàn)上也具有一定的代表性和示范性。

2 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值評估結(jié)果與分析

（1）綠色產(chǎn)品供給價值。參照2013 年《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計年鑒》的規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，2017 年山東省生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭龋?0 頭及以上占比）約為70%，生豬產(chǎn)值為847.0 億元。綠色豬肉溢價率為20%，依據(jù)市場價值法可得，山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)所產(chǎn)生的綠色產(chǎn)品供給價值為118.580 億元。

（2）水源節(jié)約價值。2017 年山東省生豬養(yǎng)殖量為5180.7 萬頭，平均農(nóng)業(yè)用水價格為0.07 元/m3，相關(guān)研究表明新型節(jié)水器能夠節(jié)約用水量為2.29 kg/（頭·d）[19]，一年按照365 天計算，那么2017 年山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)所產(chǎn)生的水源節(jié)約價值為0.021億元。

（3）水質(zhì)保護(hù)價值。已有研究表明，清潔生產(chǎn)模式下生豬養(yǎng)殖污染物COD 減排量為24.75 kg/（頭·a）[9]，COD 污染物的處理成本為307 元/t，因此根據(jù)有效成本法可得2017 年山東省規(guī)模養(yǎng)豬場因?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)能夠產(chǎn)生的水質(zhì)保護(hù)價值為2.756億元。

（4）土壤保護(hù)價值。計算土壤保護(hù)價值時所采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618—1995）鉛、總砷和鎘的標(biāo)準(zhǔn)值分別為250 mg/kg、30 mg/kg 和0.30 mg/kg。假定土壤耕層為20 cm，土壤的密度為2.7 g/cm3（通常情況下土壤密度為2.6～2.8 g/cm3），那么每畝耕地的土壤質(zhì)量則為360 t，畝均耕地收益按1000 元計算，又根據(jù)徐菊美等[20]的實(shí)驗數(shù)據(jù)得知，養(yǎng)豬場選用環(huán)保型飼料后糞便中鉛、總砷和鎘的減排量分別為0.55 mg/kg、0.53 mg/kg 和0.28 mg/kg，糞便產(chǎn)生量為1100 kg/（a·頭）。因此，依據(jù)避免成本法可得山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)帶來的土壤保護(hù)價值為1.296億元。

（5）氣體調(diào)節(jié)價值。生豬糞便管理過程中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，已有研究表明，規(guī)模養(yǎng)豬場豬糞管理技術(shù)進(jìn)步后，豬糞管理溫室氣體排放因子可由原來的437.6 CO2-eqkg/（頭·a）降至122.9 CO2-eqkg/（頭·a）[21]。因此，按有效成本法計算山東省規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)施清潔生產(chǎn)行為帶來的氣體調(diào)節(jié)價值為15.006億元。

（6）資源化利用價值。陳菲菲等[22]根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及調(diào)研數(shù)據(jù)測算出規(guī)模養(yǎng)豬場糞便資源化利用（干糞、沼液、沼氣和有機(jī)肥的自用和銷售）所帶來的收益為8.673 元/頭（加權(quán)平均值法），利用市場價值法可得山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)（末端治理）帶來的資源化利用價值為3.145 億元。

根據(jù)表3 中的數(shù)據(jù)，可以計算出生態(tài)服務(wù)總價值占生豬產(chǎn)值的比重為16.65%，這說明了清潔生產(chǎn)方式帶來的未被養(yǎng)殖主體、政府和公眾重視的生態(tài)服務(wù)價值巨大，同時也說明了清潔生產(chǎn)方式具有極強(qiáng)的正外部性。隨著散戶的退出、生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊奶岣?，清潔生產(chǎn)能夠帶來的生態(tài)服務(wù)價值將會同步提升。

表3 2017年山東省養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值

從生態(tài)服務(wù)價值的構(gòu)成來看，綠色產(chǎn)品供給價值（84.22%）＞氣體調(diào)節(jié)價值（10.66%）＞資源化利用價值（2.23%）＞水質(zhì)保護(hù)價值（1.96%）＞土壤保護(hù)價值（0.92%）＞水源節(jié)約價值（0.01%）。清潔生產(chǎn)能夠帶來的直接經(jīng)濟(jì)價值（綠色產(chǎn)品供給、資源化利用和水源節(jié)約）占比為86.46%，遠(yuǎn)高于間接經(jīng)濟(jì)價值（氣體調(diào)節(jié)、水質(zhì)保護(hù)和土壤保護(hù)），表明清潔生產(chǎn)在推進(jìn)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極的作用。氣體調(diào)節(jié)價值和資源化利用價值的占比分別排在了第二位和第三位，這主要源于以下原因：首先，養(yǎng)殖污染以空氣污染、水體污染和土壤污染為主，山東省生豬養(yǎng)殖體量較大，養(yǎng)殖及糞污處理過程中將會產(chǎn)生大量溫室氣體，隨著近些年來森林植被資源的減少，固碳成本越來越高，因而氣體調(diào)節(jié)價值相對較高；其次，糞污資源化綜合利用率的逐步提高是資源化利用價值相對較高的主要原因，2017 年山東省糞污資源化綜合利用率已經(jīng)達(dá)到了76%，隨著糞污處理設(shè)施的完善以及技術(shù)水平的提升，清潔生產(chǎn)所帶來的資源化利用價值將會大幅增加。另外，水質(zhì)保護(hù)價值、土壤保護(hù)價值和水源節(jié)約價值排在了末三位，并且水質(zhì)保護(hù)價值遠(yuǎn)高于水源節(jié)約價值，這種情況的出現(xiàn)源于以下兩方面的原因：其一，賦予公眾的生態(tài)保護(hù)權(quán)利（空氣、水土污染不能超出居民生活承受能力）保護(hù)不到位，相關(guān)資源的產(chǎn)權(quán)邊界和責(zé)任劃分不夠清晰，導(dǎo)致人們對此類資源的重視程度不高，實(shí)施水質(zhì)保護(hù)和土壤修復(fù)的動力不足；其二，我國水資源嚴(yán)重匱乏（人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一）且污染嚴(yán)重、水污染處理成本高，但水價總體偏低，造成了水質(zhì)保護(hù)價值高于水源節(jié)約價值的局面。

綜上可知，清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能首先是以綠色產(chǎn)品供給和氣體調(diào)節(jié)為主，其次是資源化利用和水質(zhì)保護(hù)，最后才是土壤保護(hù)和水源節(jié)約。可見，養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)首先要能夠滿足人們對綠色產(chǎn)品的需求，其次是能夠保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，這與清潔生產(chǎn)的目的是一致的。因此，政府在制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)的政策時，應(yīng)著力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

3 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的多元補(bǔ)償模式分析

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)旨在協(xié)調(diào)生豬生產(chǎn)發(fā)展與資源、環(huán)境間的耦合關(guān)系。清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能具有明顯的公共物品屬性，清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值具有較強(qiáng)的正外部性和價值隱性。所以，清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價值很難轉(zhuǎn)化為確定的經(jīng)濟(jì)收益。因此，通過多種途徑發(fā)掘清潔生產(chǎn)所隱含的經(jīng)濟(jì)價值，即清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的實(shí)現(xiàn)，是促使人們重新審視清潔生產(chǎn)的地位與作用、更好地推行清潔生產(chǎn)方式的有效途徑。借鑒已有研究[23]，本文認(rèn)為可通過政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償?shù)榷嘣鷳B(tài)補(bǔ)償模式來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價值。

（1）政府補(bǔ)償模式。政府補(bǔ)償是各級政府綜合利用政策工具對養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)進(jìn)行的補(bǔ)償，主要包括資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和智力補(bǔ)償[24]。具體而言：①資金補(bǔ)償。首先，拓寬補(bǔ)償范圍，養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)包括源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等3 個階段，但目前的補(bǔ)償范圍側(cè)重于病死豬無害化處理和糞污資源化利用等方面，對于清潔設(shè)施的購買與維護(hù)、環(huán)保型飼料的研發(fā)與生產(chǎn)、高效低毒獸藥的采購與使用補(bǔ)貼不足，故應(yīng)加大對各個階段的資金支持力度。其次，應(yīng)兼顧多個受償主體，對于養(yǎng)豬場的上游供應(yīng)商（飼料與獸藥研發(fā)生產(chǎn)商、清潔設(shè)施供應(yīng)商）進(jìn)行補(bǔ)償，加大源頭預(yù)防力度，完善清潔生產(chǎn)系統(tǒng)。最后，還可通過環(huán)境評價和清潔生產(chǎn)效果評估，對于表現(xiàn)好的若干養(yǎng)豬場，給予一定資金獎勵，以有效激勵減量化和無害化生產(chǎn)。②政策補(bǔ)償。首先，對實(shí)施清潔生產(chǎn)的養(yǎng)豬場進(jìn)行系統(tǒng)評級和合理分類，政府可以提供相應(yīng)的不同檔次的稅收優(yōu)惠、土地利用優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策措施，還可以制定沼氣和有機(jī)肥保護(hù)價，間接地對養(yǎng)豬場進(jìn)行補(bǔ)償。其次，還可以扶持畜禽糞污資源化利用項目，試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)項目、畜牧業(yè)綠色發(fā)展項目、節(jié)糧型畜牧業(yè)項目以及現(xiàn)代畜牧業(yè)繁育養(yǎng)殖基地項目等，對養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)給予一定補(bǔ)償。最后，政府補(bǔ)償模式還可依據(jù)“誰污染誰付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償原則，對于超過區(qū)域環(huán)境容量的污染排放物征收“生態(tài)稅費(fèi)”，所得稅收用于補(bǔ)償為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的養(yǎng)豬場。③技術(shù)補(bǔ)償。為保證清潔生產(chǎn)技術(shù)人員長期穩(wěn)定地輸出，應(yīng)對基層畜牧清潔生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行合理編制，并提供相應(yīng)的福利待遇，為養(yǎng)豬場實(shí)施清潔生產(chǎn)提供人才支持。另外，還應(yīng)加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研單位之間的合作，以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和科研支撐的協(xié)作方式加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入力度，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)，切實(shí)保障清潔生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)供給與有效推進(jìn)。④智力補(bǔ)償。對于實(shí)施清潔生產(chǎn)的養(yǎng)豬場，政府可以定期組織清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及清潔生產(chǎn)的生態(tài)價值、清潔飼喂的操作要領(lǐng)與技術(shù)要點(diǎn)等，并在教育、生產(chǎn)以及生活等方面采用手冊刊發(fā)、智力培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等多種方式，幫助從業(yè)人員重塑清潔生產(chǎn)素養(yǎng)，從而更好地開展畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)。

（2）市場化補(bǔ)償模式。清潔生產(chǎn)的正外部性補(bǔ)償問題除依靠政府補(bǔ)償外，還可引入市場機(jī)制，鼓勵利益相關(guān)者在市場上博弈和協(xié)商。市場補(bǔ)償是在政府制定的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，市場主體通過交易而獲得生態(tài)溢價，從而實(shí)現(xiàn)對清潔生產(chǎn)的補(bǔ)償，主要包括排污權(quán)交易[13]和生態(tài)標(biāo)記[25]等方式。①排污權(quán)交易。公共資源產(chǎn)權(quán)私有化是排污權(quán)交易制度能夠順利施行的關(guān)鍵。政府部門在制定環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)（可以畝均載畜量為依據(jù)）的基礎(chǔ)上，向養(yǎng)豬場進(jìn)行排污權(quán)的初始分配（以自有耕地面積和污染處理能力為依據(jù)），然后以縣域為單位建立排污權(quán)交易中心，排污權(quán)的出售和認(rèn)購需要在此平臺進(jìn)行，并通過電子競價或雙邊競價的方式確定排污權(quán)交易價格，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)排污權(quán)在養(yǎng)殖場間的自由流通，以及清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的實(shí)現(xiàn)。②生態(tài)標(biāo)記。生態(tài)標(biāo)記是市場化補(bǔ)償?shù)牧硪恢匾\(yùn)行方式。生態(tài)標(biāo)志主要是依靠政府職能建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與環(huán)境標(biāo)記制度。養(yǎng)豬場通過豬肉產(chǎn)品認(rèn)證獲得生態(tài)溢價。通過生態(tài)標(biāo)記獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來源于兩方面：一方面來源于政府的激勵性補(bǔ)貼；另一方面來源于綠色、有機(jī)或者無公害豬肉產(chǎn)品產(chǎn)生的溢價。生態(tài)標(biāo)記方式不僅通過規(guī)范市場競爭秩序使養(yǎng)豬場獲得了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且還為促進(jìn)生豬養(yǎng)殖模式向低能耗、低污染、低排放的清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在激勵。

（3）社會補(bǔ)償模式。社會補(bǔ)償是在政府的引導(dǎo)下，由營利或非營利組織共同參與的補(bǔ)償，主要包括政府或協(xié)會組織的自力補(bǔ)償、環(huán)境責(zé)任保險補(bǔ)償?shù)确绞?。①自力補(bǔ)償。目前，養(yǎng)豬場對清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價值的關(guān)注和認(rèn)知度不夠，使其僅能獲得資源化利用收入和政府補(bǔ)貼收入，綠色產(chǎn)品供給、空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)、土壤保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)等生態(tài)服務(wù)價值被低估，養(yǎng)豬場尚未成為發(fā)掘與實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的主體。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價值，應(yīng)在政府、協(xié)會和合作社的組織引導(dǎo)下，充分發(fā)揮養(yǎng)豬場的主體作用。調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖及其初級產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，打造地域化、個性化和綠色化產(chǎn)品，并且加大自有品牌培育和宣傳推廣力度，在滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求的同時提高產(chǎn)品附加值，降低清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的外溢。此外，拓展新興業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“豬—沼—果—菜—林”生態(tài)農(nóng)牧一體化的生產(chǎn)基地，發(fā)展以養(yǎng)殖為支撐、以鄉(xiāng)村為載體的觀光旅游、體驗式消費(fèi)等服務(wù)業(yè)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢最大限度地實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值。②環(huán)境責(zé)任保險補(bǔ)償。環(huán)境責(zé)任保險是以被保險人因污染水、土地和空氣，依法應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。養(yǎng)殖污染的環(huán)境責(zé)任險在我國還不是強(qiáng)制的，未來可采取自愿和強(qiáng)制保險相結(jié)合的方式促使養(yǎng)豬場購買保險。對環(huán)境責(zé)任險實(shí)行分類和分級管理，對于養(yǎng)殖污染排放量大、風(fēng)險高的養(yǎng)豬場實(shí)施強(qiáng)制險，并且實(shí)施高費(fèi)率；而養(yǎng)殖污染排放量少、風(fēng)險低的養(yǎng)豬場可自愿購買，并且費(fèi)率較低。通過分類管理和保費(fèi)厘定的方式建立清潔生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?/p>

綜上可知，政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償都可以在養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮作用，并且三種補(bǔ)償模式相互作用、相互補(bǔ)充、交互耦合。市場補(bǔ)償需要在政府的法律規(guī)定下進(jìn)行，如排污權(quán)的分配、交易平臺的建立、交易程序的制定、交易過程的監(jiān)督以及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立；政府補(bǔ)償則需基于市場環(huán)境下所形成的價格、數(shù)量等指標(biāo)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而提高補(bǔ)償效率。政府補(bǔ)償需要養(yǎng)殖主體和相關(guān)企業(yè)的積極參與和配合，政府補(bǔ)償發(fā)揮引導(dǎo)和助推作用，將“輸血式”補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健毖a(bǔ)償，激活養(yǎng)豬場的自力補(bǔ)償?shù)匚缓妥饔?，同時搭建平臺并引入外部力量使生態(tài)補(bǔ)償由初級階段向高級階段發(fā)展；社會補(bǔ)償作為政府補(bǔ)償和市場化補(bǔ)償?shù)闹匾a(bǔ)充，也需要政府的支持與引導(dǎo)以及市場手段的輔助。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

本文利用市場價值法、有效成本法、避免成本法對山東省養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行了核算，并對生態(tài)服務(wù)價值的補(bǔ)償模式進(jìn)行了探討，得出以下主要結(jié)論：

（1）養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能劃分為綠色產(chǎn)品供給、氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、水質(zhì)保護(hù)、土壤保護(hù)和資源化利用等6 類。山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)總價值為140.804 億元，其價值構(gòu)成為綠色產(chǎn)品供給價值（84.22%）＞氣體調(diào)節(jié)價值（10.66%）＞資源化利用價值（2.23%）＞水質(zhì)保護(hù)價值（1.96%）＞土壤保護(hù)價值（0.92%）＞水源節(jié)約價值（0.01%），說明養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)首先能夠滿足人們對綠色產(chǎn)品的需求，其次是能夠保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，這與清潔生產(chǎn)的目的是一致的。

（2）清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的實(shí)現(xiàn)，是促使人們重新審視清潔生產(chǎn)的地位與作用、更好地推行清潔生產(chǎn)方式的有效途徑。政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償在養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值的實(shí)現(xiàn)中相互補(bǔ)充、協(xié)同作用。政府補(bǔ)償模式主要通過資金注入、政策傾斜、人才培養(yǎng)和技術(shù)支持等方式對清潔生產(chǎn)予以補(bǔ)償，市場化補(bǔ)償模式主要通過排污權(quán)的分配、轉(zhuǎn)讓和交易實(shí)現(xiàn)對清潔生產(chǎn)的補(bǔ)償，還可通過生態(tài)溢價彌補(bǔ)養(yǎng)豬場的投入，社會補(bǔ)償模式以自力補(bǔ)償為主、相關(guān)企業(yè)參與為輔。

4.2 政策建議

基于上述研究結(jié)論，提出如下促進(jìn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值實(shí)現(xiàn)的對策建議：

（1）建立清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)主體參與清潔生產(chǎn)的重要驅(qū)動力，也是實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的有效激勵手段。建立清潔生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，需要在法律的框架下，明確以下四點(diǎn)內(nèi)容：一是以法律的形式確定清潔生產(chǎn)補(bǔ)償?shù)幕疽?，包括補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；二是確定補(bǔ)償范圍，將養(yǎng)殖環(huán)保建設(shè)項目和污染控制等環(huán)保行為納入補(bǔ)償范圍，并且以法律的形式明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和養(yǎng)殖污染控制補(bǔ)償間的關(guān)系，提升補(bǔ)償效率；三是統(tǒng)一清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值核算的技術(shù)規(guī)程，明確清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能及其價值量，并以此為基礎(chǔ)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，避免因評估方法的不統(tǒng)一造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏差或不公平等問題；四是健全清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)機(jī)制，包括清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制。

（2）發(fā)揮市場在清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償中的作用。實(shí)踐中，政府可能面臨監(jiān)督成本高、財政負(fù)擔(dān)重和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等障礙因素，使得政府補(bǔ)償模式難以充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，因而需要市場的積極參與和補(bǔ)充。在消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的背景下，要注重以生態(tài)標(biāo)記實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，健全“三品一?biāo)”和豬肉品牌建設(shè)制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升清潔豬肉產(chǎn)品的溢價率；另外，應(yīng)充分利用線上線下平臺，加強(qiáng)清潔豬肉產(chǎn)品的營銷與推廣，培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)意識和習(xí)慣，擴(kuò)大清潔豬肉產(chǎn)品的市場占有率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品供給價值。此外，要構(gòu)建養(yǎng)殖污染的排污權(quán)交易機(jī)制，充分發(fā)揮排污權(quán)交易價格對清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價值實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)作用，與此同時，還可探索排污權(quán)的儲存制度和跨期交易制度，滿足養(yǎng)豬場的個性化需求，提升排污權(quán)交易制度的實(shí)施效果。

（3）完善財稅制度保障。健全的資金儲備和支付制度能夠為清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償提供有力保障。首先，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，中央政府和地方政府要配合得當(dāng)，中央政府建立生態(tài)補(bǔ)償專項基金，省級政府明確下級政府在生態(tài)補(bǔ)償方面的權(quán)責(zé)利，縣級政府依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和需要靈活運(yùn)用資金補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償以及項目補(bǔ)償?shù)榷喾N手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值。其次，調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度，將促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策同環(huán)境保護(hù)掛鉤，制定切實(shí)可行的“雙贏”補(bǔ)貼辦法。最后，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，逐步形成多渠道、多層次的資金籌集機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償基金制度，設(shè)立畜牧清潔生產(chǎn)補(bǔ)償資金池，通過吸收生態(tài)補(bǔ)償專項基金、社會資助、開放式的公眾基金和綠色信貸等方式拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)資金補(bǔ)償力度。