吳強(qiáng)，胡智勝，張園園＊

（1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東泰安 271018；2.山東省畜牧總站統(tǒng)計(jì)監(jiān)測科，山東濟(jì)南 250022）

引言

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度和集約化水平的提升，生豬養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益凸顯，大力推行源頭預(yù)防、過程控制和末端處理“三位一體”的清潔生產(chǎn)，是兼顧綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。清潔生產(chǎn)方式不僅可為人類提供安全優(yōu)質(zhì)的食物等可通過市場價(jià)格直接衡量的生態(tài)價(jià)值，還提供了氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、土壤保護(hù)、廢棄物處理等市場上無法觀測的其他生態(tài)價(jià)值。由于這些生態(tài)服務(wù)的價(jià)值未能被市場所發(fā)現(xiàn)和表達(dá)，因而極易被忽略和輕視，導(dǎo)致了清潔生產(chǎn)投入的不足以及可持續(xù)性的降低。因此，科學(xué)評估和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對于正確引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)行為決策和保障畜禽養(yǎng)殖生態(tài)安全具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)服務(wù)價(jià)值分為直接利用價(jià)值、間接利用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值。生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估實(shí)際上是對生態(tài)資源及其所提供的服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值量化[1]。生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估方法豐富多樣，但可以歸結(jié)為兩類：替代市場法和假想市場法[2,3]。替代市場法主要是利用具有市場價(jià)格的替代物來衡量無市場價(jià)格的環(huán)境物品的價(jià)值，主要包括費(fèi)用支出法、市場價(jià)值法、旅行費(fèi)用法和享樂價(jià)格法等；假想市場法通過支付或者受償意愿來核算生態(tài)服務(wù)價(jià)值，主要有條件價(jià)值法和選擇實(shí)驗(yàn)法，后者是對前者的一種改進(jìn)[4]。盡管生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估方法也在不斷發(fā)展和完善，但目前仍以Costanza 等提出的生態(tài)價(jià)值評估方法為主要參考和依據(jù)[5]，原因在于其方法的有效性和結(jié)果的可信度相對較高。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估研究主要集中在耕地、水域、森林、草地和濕地等領(lǐng)域[6]，而畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于土壤保護(hù)、生物調(diào)節(jié)和物種多樣性等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)服務(wù)功能，卻未能得到國內(nèi)外學(xué)者應(yīng)有的關(guān)注。關(guān)于畜牧業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的研究主要集中在定性判斷上，例如McAuliffe 等通過飼料配給分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提高會改變生豬養(yǎng)殖環(huán)境，進(jìn)而增加生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性[7]；Dumont 等的研究表明，畜牧業(yè)能夠在土壤肥力保護(hù)、生物調(diào)節(jié)和侵蝕控制以及物種多樣性等方面發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能[8]；王西琴等從污染物減排、氨氮減排和節(jié)水等方面測算了廣西九州江流域清潔養(yǎng)殖模式的環(huán)境效益[9]。生態(tài)價(jià)值的準(zhǔn)確評估是為了更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。畜牧業(yè)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式主要表現(xiàn)為生態(tài)補(bǔ)償，David 提出以補(bǔ)貼形式對養(yǎng)殖場進(jìn)行教育和技術(shù)援助，推動環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展[10]；另有一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施投入品購買與減量使用補(bǔ)償、節(jié)水補(bǔ)償、防疫補(bǔ)償和病死畜禽撲殺補(bǔ)償?shù)萚11-13]。

由此可見，學(xué)者們對于畜牧業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的研究相對滯后，對于養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值已有初步認(rèn)識，但對清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估與補(bǔ)償模式的研究并不多見?；诖?，本文圍繞規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的3個(gè)階段（源頭預(yù)防、過程控制和末端處理）構(gòu)建生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估體系，對規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評估，并探討清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的補(bǔ)償模式，以期為推動畜禽清潔生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1 概念界定及數(shù)據(jù)來源

1.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式與清潔生產(chǎn)模式的特征分析

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生豬生產(chǎn)的投入過程、飼養(yǎng)過程和生豬產(chǎn)品的產(chǎn)出與服務(wù)過程，以減少養(yǎng)殖污染及其對周邊環(huán)境和人類健康造成的危害風(fēng)險(xiǎn)，主要涵蓋源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等3 個(gè)階段[14,15]，各階段特征與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式相比，具有不同特點(diǎn)（如表1所示）。

表1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式與清潔生產(chǎn)模式比較分析

1.2 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)類型

由于相關(guān)研究起步較晚，目前學(xué)術(shù)界對于畜牧清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能的內(nèi)涵及其界定尚未達(dá)成共識。養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能是指在清潔生產(chǎn)過程中所形成的、可為人類帶來福利的環(huán)境條件及其效用。為科學(xué)評估養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，首先應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)、生物特征和評價(jià)方法可行性等的要求，明晰各類服務(wù)功能，然后選擇數(shù)量上具有確定性邊界和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完備的服務(wù)類型作為評價(jià)對象[16]。基于此，本文以Costanza 提出的生態(tài)服務(wù)功能劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)[5]，將養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能劃分為綠色產(chǎn)品供給、氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、水質(zhì)保護(hù)、土壤保護(hù)和資源化利用等6 類（圖1）。

圖1 養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的功能與生態(tài)服務(wù)的關(guān)系

考慮到病死豬無害化處理所帶來的生態(tài)環(huán)境價(jià)值以及疫病防控價(jià)值難以衡量，因此本文不再測算病死豬無害化處理部分的價(jià)值；糞污無害化處理產(chǎn)生的有機(jī)肥料能夠替代化肥，對于土壤具有生態(tài)保護(hù)價(jià)值，但這部分價(jià)值在資源化利用中已有體現(xiàn)，為避免重復(fù)計(jì)算，本文只考慮環(huán)保飼料及添加劑的使用所帶來的土壤保護(hù)價(jià)值。此外，由于清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)具有不可分割性，即不能無限細(xì)分，因而具有一定規(guī)模門檻，所以本文只考慮規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

1.3 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估方法及數(shù)據(jù)來源

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估方法與目前通用的方法基本一致，綠色產(chǎn)品供給、水源節(jié)約和資源化利用采用市場價(jià)值法，水質(zhì)保護(hù)和氣體調(diào)節(jié)采用有效成本法，土壤保護(hù)采用避免成本法，具體如表2 所示。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》（2018）、《山東省水利年鑒》（2018）和《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018），以及相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

表2 養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估方法

1.4 研究區(qū)域概況

本文所選區(qū)域?yàn)樯綎|省，該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，屬于全國重要的糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)也是畜牧大省，生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)牢固，是我國生豬的主產(chǎn)省份。2017 年山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4403.23 億元，牧業(yè)產(chǎn)值為2501.37億元，生豬出欄量為5180.7 萬頭，豬肉產(chǎn)量為427.44萬t，生豬產(chǎn)值為847.0 億元。此外，山東省擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2017 年工業(yè)增加值占全國總增加值的10.43%，GDP 全國排名第三，并且屬于新舊動能轉(zhuǎn)換的綜合試驗(yàn)區(qū)，因此該省在推行清潔生產(chǎn)方式上具有一定優(yōu)勢和積極性，在清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的發(fā)掘與實(shí)現(xiàn)上也具有一定的代表性和示范性。

2 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估結(jié)果與分析

（1）綠色產(chǎn)品供給價(jià)值。參照2013 年《中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)年鑒》的規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，2017 年山東省生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭龋?0 頭及以上占比）約為70%，生豬產(chǎn)值為847.0 億元。綠色豬肉溢價(jià)率為20%，依據(jù)市場價(jià)值法可得，山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)所產(chǎn)生的綠色產(chǎn)品供給價(jià)值為118.580 億元。

（2）水源節(jié)約價(jià)值。2017 年山東省生豬養(yǎng)殖量為5180.7 萬頭，平均農(nóng)業(yè)用水價(jià)格為0.07 元/m3，相關(guān)研究表明新型節(jié)水器能夠節(jié)約用水量為2.29 kg/（頭·d）[19]，一年按照365 天計(jì)算，那么2017 年山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)所產(chǎn)生的水源節(jié)約價(jià)值為0.021億元。

（3）水質(zhì)保護(hù)價(jià)值。已有研究表明，清潔生產(chǎn)模式下生豬養(yǎng)殖污染物COD 減排量為24.75 kg/（頭·a）[9]，COD 污染物的處理成本為307 元/t，因此根據(jù)有效成本法可得2017 年山東省規(guī)模養(yǎng)豬場因?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)能夠產(chǎn)生的水質(zhì)保護(hù)價(jià)值為2.756億元。

（4）土壤保護(hù)價(jià)值。計(jì)算土壤保護(hù)價(jià)值時(shí)所采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618—1995）鉛、總砷和鎘的標(biāo)準(zhǔn)值分別為250 mg/kg、30 mg/kg 和0.30 mg/kg。假定土壤耕層為20 cm，土壤的密度為2.7 g/cm3（通常情況下土壤密度為2.6～2.8 g/cm3），那么每畝耕地的土壤質(zhì)量則為360 t，畝均耕地收益按1000 元計(jì)算，又根據(jù)徐菊美等[20]的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)得知，養(yǎng)豬場選用環(huán)保型飼料后糞便中鉛、總砷和鎘的減排量分別為0.55 mg/kg、0.53 mg/kg 和0.28 mg/kg，糞便產(chǎn)生量為1100 kg/（a·頭）。因此，依據(jù)避免成本法可得山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)帶來的土壤保護(hù)價(jià)值為1.296億元。

（5）氣體調(diào)節(jié)價(jià)值。生豬糞便管理過程中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，已有研究表明，規(guī)模養(yǎng)豬場豬糞管理技術(shù)進(jìn)步后，豬糞管理溫室氣體排放因子可由原來的437.6 CO2-eqkg/（頭·a）降至122.9 CO2-eqkg/（頭·a）[21]。因此，按有效成本法計(jì)算山東省規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)施清潔生產(chǎn)行為帶來的氣體調(diào)節(jié)價(jià)值為15.006億元。

（6）資源化利用價(jià)值。陳菲菲等[22]根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及調(diào)研數(shù)據(jù)測算出規(guī)模養(yǎng)豬場糞便資源化利用（干糞、沼液、沼氣和有機(jī)肥的自用和銷售）所帶來的收益為8.673 元/頭（加權(quán)平均值法），利用市場價(jià)值法可得山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)（末端治理）帶來的資源化利用價(jià)值為3.145 億元。

根據(jù)表3 中的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出生態(tài)服務(wù)總價(jià)值占生豬產(chǎn)值的比重為16.65%，這說明了清潔生產(chǎn)方式帶來的未被養(yǎng)殖主體、政府和公眾重視的生態(tài)服務(wù)價(jià)值巨大，同時(shí)也說明了清潔生產(chǎn)方式具有極強(qiáng)的正外部性。隨著散戶的退出、生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高，清潔生產(chǎn)能夠帶來的生態(tài)服務(wù)價(jià)值將會同步提升。

表3 2017年山東省養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值

從生態(tài)服務(wù)價(jià)值的構(gòu)成來看，綠色產(chǎn)品供給價(jià)值（84.22%）＞氣體調(diào)節(jié)價(jià)值（10.66%）＞資源化利用價(jià)值（2.23%）＞水質(zhì)保護(hù)價(jià)值（1.96%）＞土壤保護(hù)價(jià)值（0.92%）＞水源節(jié)約價(jià)值（0.01%）。清潔生產(chǎn)能夠帶來的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值（綠色產(chǎn)品供給、資源化利用和水源節(jié)約）占比為86.46%，遠(yuǎn)高于間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值（氣體調(diào)節(jié)、水質(zhì)保護(hù)和土壤保護(hù)），表明清潔生產(chǎn)在推進(jìn)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極的作用。氣體調(diào)節(jié)價(jià)值和資源化利用價(jià)值的占比分別排在了第二位和第三位，這主要源于以下原因：首先，養(yǎng)殖污染以空氣污染、水體污染和土壤污染為主，山東省生豬養(yǎng)殖體量較大，養(yǎng)殖及糞污處理過程中將會產(chǎn)生大量溫室氣體，隨著近些年來森林植被資源的減少，固碳成本越來越高，因而氣體調(diào)節(jié)價(jià)值相對較高；其次，糞污資源化綜合利用率的逐步提高是資源化利用價(jià)值相對較高的主要原因，2017 年山東省糞污資源化綜合利用率已經(jīng)達(dá)到了76%，隨著糞污處理設(shè)施的完善以及技術(shù)水平的提升，清潔生產(chǎn)所帶來的資源化利用價(jià)值將會大幅增加。另外，水質(zhì)保護(hù)價(jià)值、土壤保護(hù)價(jià)值和水源節(jié)約價(jià)值排在了末三位，并且水質(zhì)保護(hù)價(jià)值遠(yuǎn)高于水源節(jié)約價(jià)值，這種情況的出現(xiàn)源于以下兩方面的原因：其一，賦予公眾的生態(tài)保護(hù)權(quán)利（空氣、水土污染不能超出居民生活承受能力）保護(hù)不到位，相關(guān)資源的產(chǎn)權(quán)邊界和責(zé)任劃分不夠清晰，導(dǎo)致人們對此類資源的重視程度不高，實(shí)施水質(zhì)保護(hù)和土壤修復(fù)的動力不足；其二，我國水資源嚴(yán)重匱乏（人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一）且污染嚴(yán)重、水污染處理成本高，但水價(jià)總體偏低，造成了水質(zhì)保護(hù)價(jià)值高于水源節(jié)約價(jià)值的局面。

綜上可知，清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能首先是以綠色產(chǎn)品供給和氣體調(diào)節(jié)為主，其次是資源化利用和水質(zhì)保護(hù)，最后才是土壤保護(hù)和水源節(jié)約?？梢姡B(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)首先要能夠滿足人們對綠色產(chǎn)品的需求，其次是能夠保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，這與清潔生產(chǎn)的目的是一致的。因此，政府在制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)的政策時(shí)，應(yīng)著力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

3 清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的多元補(bǔ)償模式分析

養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)旨在協(xié)調(diào)生豬生產(chǎn)發(fā)展與資源、環(huán)境間的耦合關(guān)系。清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能具有明顯的公共物品屬性，清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值具有較強(qiáng)的正外部性和價(jià)值隱性。所以，清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價(jià)值很難轉(zhuǎn)化為確定的經(jīng)濟(jì)收益。因此，通過多種途徑發(fā)掘清潔生產(chǎn)所隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是促使人們重新審視清潔生產(chǎn)的地位與作用、更好地推行清潔生產(chǎn)方式的有效途徑。借鑒已有研究[23]，本文認(rèn)為可通過政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償?shù)榷嘣鷳B(tài)補(bǔ)償模式來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

（1）政府補(bǔ)償模式。政府補(bǔ)償是各級政府綜合利用政策工具對養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)進(jìn)行的補(bǔ)償，主要包括資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和智力補(bǔ)償[24]。具體而言：①資金補(bǔ)償。首先，拓寬補(bǔ)償范圍，養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)包括源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等3 個(gè)階段，但目前的補(bǔ)償范圍側(cè)重于病死豬無害化處理和糞污資源化利用等方面，對于清潔設(shè)施的購買與維護(hù)、環(huán)保型飼料的研發(fā)與生產(chǎn)、高效低毒獸藥的采購與使用補(bǔ)貼不足，故應(yīng)加大對各個(gè)階段的資金支持力度。其次，應(yīng)兼顧多個(gè)受償主體，對于養(yǎng)豬場的上游供應(yīng)商（飼料與獸藥研發(fā)生產(chǎn)商、清潔設(shè)施供應(yīng)商）進(jìn)行補(bǔ)償，加大源頭預(yù)防力度，完善清潔生產(chǎn)系統(tǒng)。最后，還可通過環(huán)境評價(jià)和清潔生產(chǎn)效果評估，對于表現(xiàn)好的若干養(yǎng)豬場，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以有效激勵(lì)減量化和無害化生產(chǎn)。②政策補(bǔ)償。首先，對實(shí)施清潔生產(chǎn)的養(yǎng)豬場進(jìn)行系統(tǒng)評級和合理分類，政府可以提供相應(yīng)的不同檔次的稅收優(yōu)惠、土地利用優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策措施，還可以制定沼氣和有機(jī)肥保護(hù)價(jià)，間接地對養(yǎng)豬場進(jìn)行補(bǔ)償。其次，還可以扶持畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目、畜牧業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)糧型畜牧業(yè)項(xiàng)目以及現(xiàn)代畜牧業(yè)繁育養(yǎng)殖基地項(xiàng)目等，對養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)給予一定補(bǔ)償。最后，政府補(bǔ)償模式還可依據(jù)“誰污染誰付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償原則，對于超過區(qū)域環(huán)境容量的污染排放物征收“生態(tài)稅費(fèi)”，所得稅收用于補(bǔ)償為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的養(yǎng)豬場。③技術(shù)補(bǔ)償。為保證清潔生產(chǎn)技術(shù)人員長期穩(wěn)定地輸出，應(yīng)對基層畜牧清潔生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行合理編制，并提供相應(yīng)的福利待遇，為養(yǎng)豬場實(shí)施清潔生產(chǎn)提供人才支持。另外，還應(yīng)加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研單位之間的合作，以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和科研支撐的協(xié)作方式加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入力度，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)，切實(shí)保障清潔生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)供給與有效推進(jìn)。④智力補(bǔ)償。對于實(shí)施清潔生產(chǎn)的養(yǎng)豬場，政府可以定期組織清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及清潔生產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值、清潔飼喂的操作要領(lǐng)與技術(shù)要點(diǎn)等，并在教育、生產(chǎn)以及生活等方面采用手冊刊發(fā)、智力培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等多種方式，幫助從業(yè)人員重塑清潔生產(chǎn)素養(yǎng)，從而更好地開展畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)。

（2）市場化補(bǔ)償模式。清潔生產(chǎn)的正外部性補(bǔ)償問題除依靠政府補(bǔ)償外，還可引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)利益相關(guān)者在市場上博弈和協(xié)商。市場補(bǔ)償是在政府制定的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，市場主體通過交易而獲得生態(tài)溢價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對清潔生產(chǎn)的補(bǔ)償，主要包括排污權(quán)交易[13]和生態(tài)標(biāo)記[25]等方式。①排污權(quán)交易。公共資源產(chǎn)權(quán)私有化是排污權(quán)交易制度能夠順利施行的關(guān)鍵。政府部門在制定環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)（可以畝均載畜量為依據(jù)）的基礎(chǔ)上，向養(yǎng)豬場進(jìn)行排污權(quán)的初始分配（以自有耕地面積和污染處理能力為依據(jù)），然后以縣域?yàn)閱挝唤⑴盼蹤?quán)交易中心，排污權(quán)的出售和認(rèn)購需要在此平臺進(jìn)行，并通過電子競價(jià)或雙邊競價(jià)的方式確定排污權(quán)交易價(jià)格，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)排污權(quán)在養(yǎng)殖場間的自由流通，以及清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。②生態(tài)標(biāo)記。生態(tài)標(biāo)記是市場化補(bǔ)償?shù)牧硪恢匾\(yùn)行方式。生態(tài)標(biāo)志主要是依靠政府職能建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與環(huán)境標(biāo)記制度。養(yǎng)豬場通過豬肉產(chǎn)品認(rèn)證獲得生態(tài)溢價(jià)。通過生態(tài)標(biāo)記獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來源于兩方面：一方面來源于政府的激勵(lì)性補(bǔ)貼；另一方面來源于綠色、有機(jī)或者無公害豬肉產(chǎn)品產(chǎn)生的溢價(jià)。生態(tài)標(biāo)記方式不僅通過規(guī)范市場競爭秩序使養(yǎng)豬場獲得了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且還為促進(jìn)生豬養(yǎng)殖模式向低能耗、低污染、低排放的清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在激勵(lì)。

（3）社會補(bǔ)償模式。社會補(bǔ)償是在政府的引導(dǎo)下，由營利或非營利組織共同參與的補(bǔ)償，主要包括政府或協(xié)會組織的自力補(bǔ)償、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?。①自力補(bǔ)償。目前，養(yǎng)豬場對清潔生產(chǎn)所帶來的生態(tài)服務(wù)價(jià)值的關(guān)注和認(rèn)知度不夠，使其僅能獲得資源化利用收入和政府補(bǔ)貼收入，綠色產(chǎn)品供給、空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)、土壤保護(hù)和水質(zhì)保護(hù)等生態(tài)服務(wù)價(jià)值被低估，養(yǎng)豬場尚未成為發(fā)掘與實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的主體。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，應(yīng)在政府、協(xié)會和合作社的組織引導(dǎo)下，充分發(fā)揮養(yǎng)豬場的主體作用。調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖及其初級產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，打造地域化、個(gè)性化和綠色化產(chǎn)品，并且加大自有品牌培育和宣傳推廣力度，在滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求的同時(shí)提高產(chǎn)品附加值，降低清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的外溢。此外，拓展新興業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“豬—沼—果—菜—林”生態(tài)農(nóng)牧一體化的生產(chǎn)基地，發(fā)展以養(yǎng)殖為支撐、以鄉(xiāng)村為載體的觀光旅游、體驗(yàn)式消費(fèi)等服務(wù)業(yè)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢最大限度地實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值。②環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因污染水、土地和空氣，依法應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)殖污染的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)在我國還不是強(qiáng)制的，未來可采取自愿和強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合的方式促使養(yǎng)豬場購買保險(xiǎn)。對環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)實(shí)行分類和分級管理，對于養(yǎng)殖污染排放量大、風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)豬場實(shí)施強(qiáng)制險(xiǎn)，并且實(shí)施高費(fèi)率；而養(yǎng)殖污染排放量少、風(fēng)險(xiǎn)低的養(yǎng)豬場可自愿購買，并且費(fèi)率較低。通過分類管理和保費(fèi)厘定的方式建立清潔生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?/p>

綜上可知，政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償都可以在養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮作用，并且三種補(bǔ)償模式相互作用、相互補(bǔ)充、交互耦合。市場補(bǔ)償需要在政府的法律規(guī)定下進(jìn)行，如排污權(quán)的分配、交易平臺的建立、交易程序的制定、交易過程的監(jiān)督以及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立；政府補(bǔ)償則需基于市場環(huán)境下所形成的價(jià)格、數(shù)量等指標(biāo)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而提高補(bǔ)償效率。政府補(bǔ)償需要養(yǎng)殖主體和相關(guān)企業(yè)的積極參與和配合，政府補(bǔ)償發(fā)揮引導(dǎo)和助推作用，將“輸血式”補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健毖a(bǔ)償，激活養(yǎng)豬場的自力補(bǔ)償?shù)匚缓妥饔?，同時(shí)搭建平臺并引入外部力量使生態(tài)補(bǔ)償由初級階段向高級階段發(fā)展；社會補(bǔ)償作為政府補(bǔ)償和市場化補(bǔ)償?shù)闹匾a(bǔ)充，也需要政府的支持與引導(dǎo)以及市場手段的輔助。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

本文利用市場價(jià)值法、有效成本法、避免成本法對山東省養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了核算，并對生態(tài)服務(wù)價(jià)值的補(bǔ)償模式進(jìn)行了探討，得出以下主要結(jié)論：

（1）養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能劃分為綠色產(chǎn)品供給、氣體調(diào)節(jié)、水源節(jié)約、水質(zhì)保護(hù)、土壤保護(hù)和資源化利用等6 類。山東省規(guī)模養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為140.804 億元，其價(jià)值構(gòu)成為綠色產(chǎn)品供給價(jià)值（84.22%）＞氣體調(diào)節(jié)價(jià)值（10.66%）＞資源化利用價(jià)值（2.23%）＞水質(zhì)保護(hù)價(jià)值（1.96%）＞土壤保護(hù)價(jià)值（0.92%）＞水源節(jié)約價(jià)值（0.01%），說明養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)首先能夠滿足人們對綠色產(chǎn)品的需求，其次是能夠保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，這與清潔生產(chǎn)的目的是一致的。

（2）清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是促使人們重新審視清潔生產(chǎn)的地位與作用、更好地推行清潔生產(chǎn)方式的有效途徑。政府補(bǔ)償、市場化補(bǔ)償和社會補(bǔ)償在養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)中相互補(bǔ)充、協(xié)同作用。政府補(bǔ)償模式主要通過資金注入、政策傾斜、人才培養(yǎng)和技術(shù)支持等方式對清潔生產(chǎn)予以補(bǔ)償，市場化補(bǔ)償模式主要通過排污權(quán)的分配、轉(zhuǎn)讓和交易實(shí)現(xiàn)對清潔生產(chǎn)的補(bǔ)償，還可通過生態(tài)溢價(jià)彌補(bǔ)養(yǎng)豬場的投入，社會補(bǔ)償模式以自力補(bǔ)償為主、相關(guān)企業(yè)參與為輔。

4.2 政策建議

基于上述研究結(jié)論，提出如下促進(jìn)養(yǎng)豬場清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的對策建議：

（1）建立清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償是相關(guān)主體參與清潔生產(chǎn)的重要驅(qū)動力，也是實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的有效激勵(lì)手段。建立清潔生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，需要在法律的框架下，明確以下四點(diǎn)內(nèi)容：一是以法律的形式確定清潔生產(chǎn)補(bǔ)償?shù)幕疽?，包括補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式；二是確定補(bǔ)償范圍，將養(yǎng)殖環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目和污染控制等環(huán)保行為納入補(bǔ)償范圍，并且以法律的形式明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和養(yǎng)殖污染控制補(bǔ)償間的關(guān)系，提升補(bǔ)償效率；三是統(tǒng)一清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的技術(shù)規(guī)程，明確清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值量，并以此為基礎(chǔ)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，避免因評估方法的不統(tǒng)一造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏差或不公平等問題；四是健全清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)機(jī)制，包括清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制。

（2）發(fā)揮市場在清潔生產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償中的作用。實(shí)踐中，政府可能面臨監(jiān)督成本高、財(cái)政負(fù)擔(dān)重和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理等障礙因素，使得政府補(bǔ)償模式難以充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，因而需要市場的積極參與和補(bǔ)充。在消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的背景下，要注重以生態(tài)標(biāo)記實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞?，健全“三品一?biāo)”和豬肉品牌建設(shè)制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升清潔豬肉產(chǎn)品的溢價(jià)率；另外，應(yīng)充分利用線上線下平臺，加強(qiáng)清潔豬肉產(chǎn)品的營銷與推廣，培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)意識和習(xí)慣，擴(kuò)大清潔豬肉產(chǎn)品的市場占有率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品供給價(jià)值。此外，要構(gòu)建養(yǎng)殖污染的排污權(quán)交易機(jī)制，充分發(fā)揮排污權(quán)交易價(jià)格對清潔生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)作用，與此同時(shí)，還可探索排污權(quán)的儲存制度和跨期交易制度，滿足養(yǎng)豬場的個(gè)性化需求，提升排污權(quán)交易制度的實(shí)施效果。

（3）完善財(cái)稅制度保障。健全的資金儲備和支付制度能夠?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償提供有力保障。首先，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，中央政府和地方政府要配合得當(dāng)，中央政府建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，省級政府明確下級政府在生態(tài)補(bǔ)償方面的權(quán)責(zé)利，縣級政府依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和需要靈活運(yùn)用資金補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償以及項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)榷喾N手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。其次，調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度，將促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策同環(huán)境保護(hù)掛鉤，制定切實(shí)可行的“雙贏”補(bǔ)貼辦法。最后，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，逐步形成多渠道、多層次的資金籌集機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償基金制度，設(shè)立畜牧清潔生產(chǎn)補(bǔ)償資金池，通過吸收生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金、社會資助、開放式的公眾基金和綠色信貸等方式拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)資金補(bǔ)償力度。