劉文玲，杜琛儀，肖舒文

（1.北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081；2.北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心，北京 100081）

引言

我國(guó)自2020 年9 月提出碳達(dá)峰碳中和的減排目標(biāo)，“雙碳”目標(biāo)即成為發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一，也給社會(huì)各方面變革帶來(lái)了深刻影響。當(dāng)前，對(duì)“雙碳”問(wèn)題的思考多從行業(yè)、技術(shù)等供給側(cè)角度出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)減排對(duì)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的貢獻(xiàn)和作用，以尋求實(shí)現(xiàn)碳中和的可行方案。供給和需求作為構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個(gè)層面，具有同等重要性，然而需求側(cè)減排方案卻未得到足夠重視。

從供給側(cè)進(jìn)行排放控制一定程度上能夠快速實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，但生產(chǎn)的最終目的是消費(fèi)，碳排放的最終根源也在于消費(fèi)，需求側(cè)的碳排放管理則是更為持久和長(zhǎng)遠(yuǎn)的減排動(dòng)力。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平逐步提高，社會(huì)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)更多的能源消耗和碳排放。如圖1 所示，近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，消費(fèi)所導(dǎo)致的碳排放也在逐年上升。消費(fèi)增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源環(huán)境壓力持續(xù)走高，甚至抵消了部分生產(chǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境的績(jī)效改善效用①[1]，拖滯了社會(huì)整體綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。另一方面，隨著我國(guó)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，新的人口和生育政策逐步出臺(tái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式在發(fā)生重大變化。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更為重要的拉動(dòng)作用，社會(huì)消費(fèi)呈現(xiàn)出更加多元化的特點(diǎn)，也將產(chǎn)生新的碳排放環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，我國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升，從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費(fèi)需求演進(jìn)，從模仿型消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化、定制型消費(fèi)轉(zhuǎn)變等特征[2]，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，這也給實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。

圖1 2000—2019年我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)環(huán)節(jié)碳排放量變化

現(xiàn)有從需求側(cè)出發(fā)的減排探索仍存在許多問(wèn)題和不足，對(duì)需求側(cè)的減排實(shí)踐仍未形成整體和清晰的認(rèn)識(shí)，需求也未發(fā)揮其對(duì)行業(yè)節(jié)能減排應(yīng)有的作用和貢獻(xiàn)。相比供給側(cè)的應(yīng)對(duì)管理，需求側(cè)的解決方案，一方面，通常嵌入在復(fù)雜的社會(huì)制度和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)中，因此難以像技術(shù)減排一樣進(jìn)行量化分析、出臺(tái)明確的實(shí)施方案；另一方面，需求側(cè)的減排措施由于涉及“人”這一消費(fèi)和行為主體，通常牽涉到社會(huì)規(guī)范、個(gè)體價(jià)值觀等，使得減排手段同時(shí)受到價(jià)值導(dǎo)向的話語(yǔ)體系影響[3]。綜合以上，本文從社會(huì)實(shí)踐方法的角度出發(fā)，將消費(fèi)行為置于社會(huì)實(shí)踐的框架之中，探討不同消費(fèi)實(shí)踐領(lǐng)域中潛在的碳減排措施，并從實(shí)踐與供給相結(jié)合的視角，探索面向碳中和的需求側(cè)解決方案。

1 理解需求側(cè)管理的社會(huì)實(shí)踐框架

需求側(cè)的碳減排管理主要依賴(lài)于消費(fèi)的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)者的行為管理。環(huán)境社會(huì)學(xué)中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)實(shí)踐框架，為理解可持續(xù)消費(fèi)提供了一個(gè)超越個(gè)人主義和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義的研究范式，也為探索需求側(cè)碳減排方案構(gòu)建了一個(gè)綜合分析框架[5]。社會(huì)實(shí)踐法（Social Practice Approach，SPA）自20 世紀(jì)初發(fā)展起來(lái)，之后被環(huán)境社會(huì)學(xué)家所廣泛采納[6,7]。SPA 對(duì)消費(fèi)行為的分析主要集中在人類(lèi)能動(dòng)者參與的行為或社會(huì)實(shí)踐上。作為社會(huì)生活的主要元素之一，消費(fèi)也被理解為一系列遞歸的實(shí)踐，它是人類(lèi)能動(dòng)者利用空間虛擬規(guī)則和社會(huì)資源情況下對(duì)行為社會(huì)實(shí)踐的形成或再造[8]。

圖2 描述了基于社會(huì)實(shí)踐法構(gòu)造的研究消費(fèi)實(shí)踐的概念框架。這一框架將消費(fèi)行為實(shí)踐作為分析的核心。個(gè)人行動(dòng)者做出的行動(dòng)形成多種截然不同的社會(huì)實(shí)踐；對(duì)于同一類(lèi)行為實(shí)踐，不同的消費(fèi)群體可以體現(xiàn)出不同的細(xì)分實(shí)踐選擇。在框架的左側(cè)，生活風(fēng)格指一個(gè)行為主體在與他人共同進(jìn)行的日常消費(fèi)行為中產(chǎn)生的一系列習(xí)慣和故事情節(jié)[9]?？蚣艿挠覀?cè)強(qiáng)調(diào)了組織生產(chǎn)的重要性，即消費(fèi)行為的改變與供給系統(tǒng)聯(lián)系密切。這些供給系統(tǒng)構(gòu)成了“私人生活的集體基礎(chǔ)”。這些系統(tǒng)也被稱(chēng)為物質(zhì)系統(tǒng)，不僅僅是因?yàn)樗鼈兪蔷邆涓鞣N技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)系統(tǒng)，本質(zhì)上它們更代表著構(gòu)成我們家庭生活物質(zhì)基礎(chǔ)的物質(zhì)流和能量流，牽涉到我們與環(huán)境之間交流的組織方式。

圖2 社會(huì)實(shí)踐法框架

圍繞這一研究框架，探討消費(fèi)社會(huì)實(shí)踐的研究途徑可以綜合兩種不同的分析角度[10]。從框架的右側(cè)出發(fā)，社會(huì)實(shí)踐的“體制分析”集中探討體制，即一再出現(xiàn)的、被復(fù)制出的規(guī)則（政策體系）與資源；而從框架的左側(cè)出發(fā)，“策略行為分析”則重點(diǎn)關(guān)注行動(dòng)者對(duì)結(jié)構(gòu)的使用、行動(dòng)者用以監(jiān)督自身行為的知識(shí)和社會(huì)規(guī)范以及他們?cè)诖诉^(guò)程中形成的習(xí)慣和風(fēng)格。

2 需求側(cè)碳減排的潛在措施

基于社會(huì)實(shí)踐分析框架，本節(jié)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理分析，探討居民住房、交通、食品和衣著消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行需求側(cè)碳減排的潛在舉措，并重點(diǎn)關(guān)聯(lián)實(shí)踐與供給，梳理需求側(cè)減排對(duì)供給側(cè)的要求。

2.1 住房

家庭住房相關(guān)的能源消耗是碳排放的重要來(lái)源。居民住房消費(fèi)實(shí)踐主要包括供暖與制冷、生活與休閑、烹飪、回收四類(lèi)日常實(shí)踐活動(dòng)，各活動(dòng)中涉及采暖設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備、制冷設(shè)備、休閑設(shè)備等諸多耗能設(shè)備的應(yīng)用，如圖3 所示。

圖3 家庭住宅領(lǐng)域的潛在減排措施

家庭住宅相關(guān)活動(dòng)占全球溫室氣體排放量的26%[5]。其中，用于空間供暖的能源占總量的28.7%，制冷所消耗能源約占3.6%[11]。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的潛在減排措施主要集中在居民使用行為、設(shè)備選擇和清潔能源利用三個(gè)方面。居民的行為和生活方式對(duì)生活能源消耗有著重要影響。踐行節(jié)能低碳生活方式能夠在現(xiàn)有技術(shù)水平下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括增加自然通風(fēng)頻率、用風(fēng)扇部分代替空調(diào)、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度等。烹飪作為居民必不可少的日?；顒?dòng)，有研究表明其消耗能源占居民住宅總能耗的37.5%[12]。烹飪領(lǐng)域的減排措施主要包括低能耗設(shè)備的推廣應(yīng)用以及清潔能源利用。在烹飪活動(dòng)中，烹飪?cè)O(shè)備和冰箱是主要的高耗能設(shè)備，使用低能耗設(shè)備是控制烹飪活動(dòng)能耗的有效舉措。采用可再生能源和清潔能源替代化石燃料有助于減少家庭炊事碳排放[13]。生活休閑活動(dòng)主要包括居民使用電視、電腦、開(kāi)燈照明等。居民可以通過(guò)減少設(shè)備使用時(shí)間來(lái)降低能耗[11]。引導(dǎo)居民縮短能源密集活動(dòng)的時(shí)間是關(guān)鍵的努力方向，如設(shè)置智能電表，以便為居民了解家庭能源密集型活動(dòng)提供充足信息[14]。居住生活產(chǎn)生的垃圾也是重要的碳減排環(huán)節(jié)，我國(guó)城市每年人均生活垃圾產(chǎn)量為440 kg，垃圾的堆放和處理形式會(huì)對(duì)環(huán)境造成直接或間接的污染[15]。自2000年起，我國(guó)便在試點(diǎn)城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收工作，但收效甚微[16]。垃圾分類(lèi)知識(shí)的匱乏和基礎(chǔ)設(shè)施不完善是居民垃圾分類(lèi)參與率低的主要原因。

2.2 交通

居民交通系統(tǒng)貢獻(xiàn)了約20%的世界能源消費(fèi)和二氧化碳排放量[17]。如圖4 所示，居民日常出行方式可分為步行/騎行、公共交通出行、私人交通出行三大類(lèi)。

圖4 居民交通領(lǐng)域的潛在減排舉措

居民采用步行/騎行的方式幾乎不產(chǎn)生碳排放，對(duì)于短距離交通如果采取步行或騎行的出行方式，將大大降低交通出行的碳排放。相較于私人交通系統(tǒng)，公共交通的社會(huì)成本和人均能源耗用量較低，被認(rèn)為是一種更加環(huán)保的出行方式。為減少私人交通對(duì)環(huán)境的影響，需要采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)居民交通出行方式向非機(jī)動(dòng)交通和公共交通轉(zhuǎn)變[18]。在促進(jìn)公共交通出行的同時(shí)，還需要采取相應(yīng)手段盡可能抑制私人交通出行。一方面，需要提高私家車(chē)出行效率、提高汽車(chē)能效標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，新能源汽車(chē)使用清潔能源作為燃料，已經(jīng)被視為減輕城市環(huán)境污染的重要舉措[19]，需推動(dòng)新能源汽車(chē)逐步替代傳統(tǒng)交通工具。

2.3 食品

全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了25%～33%的全球溫室氣體排放量[20]。居民的食品消費(fèi)選擇對(duì)環(huán)境可持續(xù)性具有重大影響。居民食品消費(fèi)領(lǐng)域的日常消費(fèi)行為以及消費(fèi)端供給端的協(xié)同減排舉措如圖5 所示，居民食品消費(fèi)相關(guān)的日常行為實(shí)踐，主要包括選購(gòu)、餐桌消費(fèi)和回收活動(dòng)。

圖5 食品領(lǐng)域的潛在減排舉措

與選購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的可行性減排措施主要集中在飲食結(jié)構(gòu)、食品標(biāo)簽和采購(gòu)行為三方面。從飲食結(jié)構(gòu)來(lái)看，反芻肉類(lèi)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中排放更多的溫室氣體且需要更多土地，所以對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)大于植物性產(chǎn)品。消費(fèi)者增加植物性飲食的比重，不僅可以改善健康狀況，而且能夠減少溫室氣體排放以及農(nóng)田使用情況。另外，在選購(gòu)食品的過(guò)程中，部分消費(fèi)者存在過(guò)度采購(gòu)、非理智消費(fèi)的問(wèn)題。消費(fèi)者結(jié)合家庭消費(fèi)狀況理智采購(gòu)，有助于緩解食品浪費(fèi)，而這需要政府加以引導(dǎo)，與大型連鎖超市合作，將減少食物浪費(fèi)與利潤(rùn)目標(biāo)相結(jié)合[21]。食品浪費(fèi)問(wèn)題普遍存在于全球的家庭消費(fèi)中。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告，每年全球約有33%的食物被浪費(fèi)[22]，其中消費(fèi)端的食物損耗和浪費(fèi)量占總量的35%[23]。目前針對(duì)食品浪費(fèi)問(wèn)題的潛在舉措主要包括飲食計(jì)劃與食品保存、食品分享項(xiàng)目。家庭食物浪費(fèi)主要?dú)w因于消費(fèi)者在規(guī)劃和購(gòu)買(mǎi)食物方面的習(xí)慣。目前，很多地區(qū)已推出了“食物共享計(jì)劃”，即呼吁將家庭多余食品捐贈(zèng)給有需要的人。此外，分類(lèi)回收食物垃圾是降低浪費(fèi)率的重要途徑，這需要供應(yīng)端完善食物垃圾回收渠道。

2.4 衣著消費(fèi)

服裝作為居民日常生活中不可或缺的一部分，生產(chǎn)和消費(fèi)占全球溫室氣體排放的8%～10%[24]。居民衣著消費(fèi)領(lǐng)域的日常消費(fèi)行為以及消費(fèi)端供給端的協(xié)同減排舉措如圖6 所示，關(guān)于服裝的家庭消費(fèi)行為可以分為采購(gòu)、維護(hù)、回收活動(dòng)。

圖6 衣著領(lǐng)域的潛在減排舉措

居民的服裝購(gòu)買(mǎi)行為通過(guò)服裝生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，但是目前居民還未意識(shí)到個(gè)體的服裝消費(fèi)模式與環(huán)境污染的關(guān)系。快時(shí)尚消費(fèi)模式縮短了服裝的生命周期，加速了居民的服裝置換頻率，造成資源過(guò)度浪費(fèi)和環(huán)境污染[25]?；貧w慢時(shí)尚被認(rèn)為是緩解環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的有效方法。這需要供應(yīng)端提供高質(zhì)量服裝，同時(shí)引導(dǎo)慢時(shí)尚趨勢(shì)的發(fā)展[26]。包括衣物洗滌和烘干在內(nèi)的服裝維護(hù)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響也不可小覷，消費(fèi)者減少洗滌頻率和烘干機(jī)使用頻率預(yù)計(jì)能夠降低部分維護(hù)階段能耗[27]，同時(shí)，應(yīng)用于服裝洗滌和烘干的電器節(jié)能也是關(guān)鍵的減排環(huán)節(jié)。服裝回收再利用是減少該領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重要舉措。但目前來(lái)看，服裝回收再利用的管理現(xiàn)狀較為粗放。居民捐贈(zèng)舊衣物、分類(lèi)回收等行為可以促進(jìn)服裝資源再利用，然而目前消費(fèi)者對(duì)二手衣物和回收服裝的接受度還很低?？沙掷m(xù)性的服裝商業(yè)模式也被認(rèn)為是減排的有力舉措，例如建設(shè)服裝圖書(shū)館、服裝租賃、店內(nèi)維修服務(wù)、交換市場(chǎng)和轉(zhuǎn)售平臺(tái)等[28]。

3 我國(guó)現(xiàn)階段需求側(cè)碳減排的困境與問(wèn)題

不同于供給側(cè)碳中和路線對(duì)低碳技術(shù)的強(qiáng)調(diào)和關(guān)注，需求側(cè)碳減排需要居民生活各個(gè)環(huán)節(jié)的投入和變革，以盡可能降低每一環(huán)節(jié)的碳排放。近年來(lái)，各國(guó)逐漸意識(shí)到需求側(cè)減排所蘊(yùn)含的巨大潛力，對(duì)其關(guān)注也日益增加。我國(guó)在需求側(cè)碳減排方面也進(jìn)行了一些努力嘗試，但因需求側(cè)減排方案內(nèi)嵌于復(fù)雜的個(gè)體實(shí)踐和供給系統(tǒng)之中，社會(huì)實(shí)踐的多元化屬性以及其與供給系統(tǒng)的重要關(guān)聯(lián)特性使得需求側(cè)的減排探索仍存在諸多問(wèn)題。

3.1 消費(fèi)實(shí)踐行為龐雜，減排實(shí)踐滲透率不足，對(duì)其管理調(diào)控難度大

如前所述，需求側(cè)碳減排存在諸多可行方案，但目前這些方案在居民生活中的滲透率仍然十分有限。一方面，眾多可行的低碳方案增加了居民行為選擇的復(fù)雜性和困難性。同時(shí)，一種低碳實(shí)踐可以解決不同環(huán)節(jié)的能耗問(wèn)題，一種能耗問(wèn)題也可以由不同的低碳實(shí)踐所解決，不同環(huán)節(jié)的低碳實(shí)踐也會(huì)相互影響，這使得居民在減排過(guò)程中存在交叉選擇的可能性，增加了居民低碳行為的復(fù)雜性。

另一方面，居民對(duì)低碳實(shí)踐的認(rèn)可度不高，這阻礙了低碳實(shí)踐的推廣。盡管我國(guó)綠色消費(fèi)已經(jīng)初具規(guī)模，但政府采購(gòu)在其中占據(jù)了較大比重，個(gè)體消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)仍然不足[1]。根據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，2015 年在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)者僅占所有用戶(hù)的16.2%，綠色產(chǎn)品消費(fèi)金額僅占阿里零售平臺(tái)的11.5%，綠色消費(fèi)仍處于較低水平[29]。個(gè)體在其他綠色生活方式踐行上也呈現(xiàn)出相似的不積極特征。以出行為例，居民使用公共交通出行的比例偏低，私家車(chē)仍呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，居民對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的認(rèn)可度不高，主動(dòng)消費(fèi)意愿仍然較低。類(lèi)似地，國(guó)家所發(fā)布的膳食指南未起到促進(jìn)健康、低碳化飲食的作用。食品浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，而垃圾分類(lèi)回收剛剛起步，居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和效率仍有所欠缺。根據(jù)《中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》，2015 年我國(guó)居民外出就餐時(shí)每人每頓飯食品浪費(fèi)率為11.7%，遠(yuǎn)高于日本等其他國(guó)家[30]。此外，居民對(duì)衣著服飾方面的環(huán)保關(guān)注更為欠缺，舊衣物回收利用率不高。2016—2018 年，我國(guó)廢舊紡織品回收利用率僅從18%增加到20%左右，遠(yuǎn)低于所設(shè)定的目標(biāo)水平[31]。

因此，需求側(cè)低碳實(shí)踐所涉及的環(huán)節(jié)和范圍廣闊且行為龐雜，而居民對(duì)這些行為的認(rèn)可度較低，使得這些低碳實(shí)踐的采納規(guī)模較小，在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的作用較為有限。

3.2 低碳供給不足，需求側(cè)減排實(shí)踐選擇受限

需求側(cè)減排的消費(fèi)實(shí)踐通常嵌入在制度框架和供給網(wǎng)絡(luò)中，供給不足會(huì)限制居民的消費(fèi)實(shí)踐選擇，阻礙了綠色消費(fèi)和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。就目前而言，居民消費(fèi)側(cè)低碳實(shí)踐滲透率低的一個(gè)重要原因在于有限的低碳實(shí)踐模式供給。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，需求側(cè)的低碳實(shí)踐需要供給側(cè)提供必要的基礎(chǔ)支持。例如，可再生能源供給設(shè)施不足，限制了居民使用可再生能源。城市布局和建筑結(jié)構(gòu)的不合理，使得居民難以利用自然條件進(jìn)行采光和通風(fēng)，必須使用耗能設(shè)備進(jìn)行照明、取暖和制冷，增加了住房方面的能源消耗。交通方面，有限的公共交通的覆蓋程度和通達(dá)性降低了居民選擇公共交通出行的可能性[32]。飲食消費(fèi)方面，較低的有機(jī)食品供給比例和過(guò)度溢價(jià)的綠色食品①據(jù)阿里研究院計(jì)算，相比普通商品，綠色商品呈現(xiàn)出嚴(yán)重的溢價(jià)現(xiàn)象，平均溢價(jià)達(dá)到33%。其中，綠色住宅家具平均溢價(jià)超過(guò)60%，節(jié)能生活電器平均溢價(jià)超過(guò)50%，綠色食品溢價(jià)29%。，使得居民不得不選擇高農(nóng)藥化肥投入的食品，增加了食品部門(mén)的碳排放量。在服飾市場(chǎng)上，低碳環(huán)保材質(zhì)的服飾占比過(guò)低，極大限制了居民對(duì)低碳服飾的選擇。同時(shí)，不完善的織物回收體系也限制了服裝行業(yè)的循環(huán)發(fā)展，造成資源的極大浪費(fèi)。

另外，現(xiàn)行的政策法規(guī)供給不足，未對(duì)公眾綠色消費(fèi)起到引領(lǐng)作用，也未能有效保障居民的綠色權(quán)益。近年來(lái)，與居民綠色生活相關(guān)的法律法規(guī)目前多集中在節(jié)能電器設(shè)備推廣和交通出行方面，很多關(guān)鍵領(lǐng)域或環(huán)節(jié)仍是空白；同時(shí)，政策范圍偏窄，多以強(qiáng)制推廣為主[33]，也未形成系統(tǒng)完整的綠色消費(fèi)法律體系，缺乏權(quán)威和可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則[34]。此外，盡管當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但已有產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不統(tǒng)一，種類(lèi)繁雜，極大地阻礙了消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的選購(gòu)和認(rèn)知。同時(shí)，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益法》也沒(méi)有涉及消費(fèi)者使用綠色產(chǎn)品的權(quán)利以及指導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的方針政策[1]，未對(duì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)起到充分指引作用。

因此，有限的基礎(chǔ)設(shè)施供給限制了居民低碳實(shí)踐的選擇，而不完善的政策法規(guī)供給又降低了低碳消費(fèi)的積極性，最終導(dǎo)致居民綠色實(shí)踐呈現(xiàn)出低滲透率和減排貢獻(xiàn)不足的特點(diǎn)。

3.3 低碳實(shí)踐與供給系統(tǒng)脫節(jié)，綠色消費(fèi)需求未有效撬動(dòng)供給側(cè)綠色變革

居民低碳實(shí)踐受到供給側(cè)的約束和限制，但反過(guò)來(lái)，居民消費(fèi)也對(duì)供給系統(tǒng)變革具有倒逼和推動(dòng)作用。居民消費(fèi)行為的綠色變革理應(yīng)傳導(dǎo)至生產(chǎn)領(lǐng)域，影響資源配置、生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變，促進(jìn)供給側(cè)的綠色轉(zhuǎn)型。然而，目前居民低碳需求對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的反作用仍較為有限。一方面，需求側(cè)減排方案的實(shí)施難以像技術(shù)方案一樣進(jìn)行量化，或出臺(tái)明確的實(shí)施方案，因此消費(fèi)端減排難以向供給側(cè)傳達(dá)明確的需求信號(hào)，導(dǎo)致供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改善較為有限。另一方面，供給側(cè)主體的特性也阻礙了供給系統(tǒng)對(duì)消費(fèi)需求的響應(yīng)。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，生產(chǎn)者更為關(guān)注政府政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)消費(fèi)者需求的反饋存在很長(zhǎng)的時(shí)滯性，這使得居民低碳需求難以得到實(shí)現(xiàn)和滿足。同時(shí)，生產(chǎn)低碳環(huán)保產(chǎn)品的成本相對(duì)較高，生產(chǎn)者為追求短期利益最大化，更傾向于提供更具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的非環(huán)保、高能耗產(chǎn)品，而對(duì)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供則需要生產(chǎn)者具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略判斷。例如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥和化肥能夠保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但卻無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)無(wú)農(nóng)藥化肥的綠色、有機(jī)食品的需求，而農(nóng)戶(hù)為了保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量往往忽視消費(fèi)側(cè)的綠色需求。

同時(shí)，政策和頂層制度設(shè)計(jì)也未能回應(yīng)消費(fèi)端綠色轉(zhuǎn)型需求。政策的時(shí)間滯后性使得政策對(duì)新消費(fèi)趨勢(shì)變化的關(guān)注延緩，無(wú)法對(duì)低碳需求變化做出及時(shí)響應(yīng)，難以針對(duì)新變化出臺(tái)相應(yīng)政策。例如，人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，享受類(lèi)消費(fèi)需求上升而生存類(lèi)消費(fèi)需求下降，但目前消費(fèi)政策對(duì)享樂(lè)消費(fèi)內(nèi)容的關(guān)注和響應(yīng)仍停留在較低層面。學(xué)術(shù)研究和政策設(shè)計(jì)往往僅關(guān)注低碳實(shí)踐行為本身，沒(méi)有與供給系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，未將居民的消費(fèi)行為置于整體社會(huì)供給的情景之中，使得對(duì)消費(fèi)行為的研究與供給側(cè)改革相脫節(jié)。

因此，居民綠色消費(fèi)所處的供給和需求環(huán)境導(dǎo)致低碳實(shí)踐需求與供給系統(tǒng)轉(zhuǎn)型相脫離，未能有效撬動(dòng)生產(chǎn)側(cè)的綠色轉(zhuǎn)型，也未能實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)、綠色供給與綠色需求的良性互動(dòng)，未發(fā)揮對(duì)需求側(cè)碳減排的帶動(dòng)作用。

3.4 公眾環(huán)境意識(shí)尚薄弱，綠色行為多元化、差異化干預(yù)策略難實(shí)現(xiàn)

居民主觀層面的環(huán)境意識(shí)薄弱也是導(dǎo)致需求側(cè)碳減排實(shí)踐不足的另一個(gè)重要原因。主觀低碳認(rèn)知能夠有效驅(qū)動(dòng)居民的環(huán)保行為和綠色消費(fèi)需求，在需求側(cè)減排中具有重要作用。然而，當(dāng)前我國(guó)公眾的環(huán)境認(rèn)知仍未能在消費(fèi)側(cè)碳減排中發(fā)揮充分作用。

一方面，與西方國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注起步晚，居民的環(huán)境認(rèn)知相對(duì)較差，低碳理念滲透不足。公眾對(duì)需求側(cè)減碳的主觀能動(dòng)性不足，導(dǎo)致需求側(cè)減排實(shí)踐規(guī)模和效果有限。另一方面，居民的主觀綠色認(rèn)知水平不同，對(duì)低碳行為的理解和實(shí)踐呈現(xiàn)多元化特征，但目前仍缺乏對(duì)可踐行的政策制度進(jìn)行差異化引導(dǎo)。

此外，公眾主觀環(huán)保態(tài)度和環(huán)保行為之間存在一定差距，這也阻礙了低碳實(shí)踐的進(jìn)一步推廣。原環(huán)境保護(hù)部《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2020 年）》調(diào)查顯示[35]，盡管93.3%的受訪者認(rèn)為踐行綠色消費(fèi)具有重要意義，但是僅有五成的居民能做到經(jīng)常綠色消費(fèi)，而大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所顯示的綠色消費(fèi)者在全體消費(fèi)者中的占比遠(yuǎn)不足30%①根據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)，2015 年綠色消費(fèi)者占阿里零售平臺(tái)總體消費(fèi)者的16.2%，具體為6587 萬(wàn)人；根據(jù)京東大數(shù)據(jù)研究數(shù)據(jù)，2017年綠色消費(fèi)覆蓋人群占比約22%。。這一“態(tài)度/知識(shí)—行為”之間的差距受到現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施供給體系的制約，需要在合理的機(jī)制干預(yù)和引導(dǎo)下得到解決。目前，現(xiàn)行政策制度多關(guān)注公眾主觀環(huán)境意識(shí)的提升，而未關(guān)注到認(rèn)知與行為實(shí)踐之間的巨大鴻溝，無(wú)法真正推動(dòng)公眾的綠色消費(fèi)。

因此，居民主觀環(huán)境意識(shí)薄弱導(dǎo)致低碳實(shí)踐的主觀能動(dòng)性有限，也難以制定出差異化的環(huán)境行為改善方案，而環(huán)境認(rèn)知與環(huán)境行為之間的差距又阻礙了公眾綠色需求的進(jìn)一步擴(kuò)大和對(duì)供給側(cè)改革的倒逼作用。

4 推動(dòng)需求側(cè)碳減排的對(duì)策建議

我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要階段，結(jié)合當(dāng)下推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，與新冠肺炎疫情影響下健康消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，正是培育低碳消費(fèi)和生活方式的重要窗口機(jī)遇期。推動(dòng)需求側(cè)碳減排，助力碳中和，需要立足于復(fù)雜的消費(fèi)實(shí)踐，注重實(shí)踐與供給之間的關(guān)聯(lián)，探索潛在的碳減排方案。

4.1 形成需求側(cè)減排指南，促進(jìn)減排措施廣泛滲透

前文對(duì)衣、食、住、行四大主要消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)實(shí)踐和潛在的減排措施進(jìn)行了梳理，可以看出，消費(fèi)領(lǐng)域的減排措施呈現(xiàn)出種類(lèi)繁多、邊際貢獻(xiàn)小等特點(diǎn)。這些特質(zhì)以及居民對(duì)低碳、可持續(xù)消費(fèi)的認(rèn)知水平參差不齊，造成需求側(cè)的減排措施明顯滲透率不足。當(dāng)前，亟須對(duì)需求側(cè)的減排措施進(jìn)行系統(tǒng)全面的梳理，通過(guò)全面梳理的清單構(gòu)建工作，形成系統(tǒng)的消費(fèi)節(jié)能手冊(cè)或需求側(cè)減排指南，用以指導(dǎo)居民日常生活實(shí)踐，促進(jìn)這些措施在居民日常生活實(shí)踐中的廣泛滲透。

這種減排清單應(yīng)從消費(fèi)端排放的實(shí)踐源頭出發(fā)，重點(diǎn)識(shí)別行為類(lèi)減排措施。例如，在住房領(lǐng)域明確日常節(jié)能行為、改變家庭能源消費(fèi)的選擇、強(qiáng)化垃圾分類(lèi)；交通領(lǐng)域，通過(guò)合理規(guī)劃和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施保障供給的同時(shí)，通過(guò)交通管制和價(jià)格等政策機(jī)制推動(dòng)居民交通方式選擇的低碳化、加速燃油車(chē)向電動(dòng)車(chē)的替代；食品消費(fèi)方面倡導(dǎo)更多植物性食品的選擇、嚴(yán)格控制食品浪費(fèi)、提高對(duì)有機(jī)綠色食品的消費(fèi)認(rèn)知；衣著消費(fèi)方面推動(dòng)消費(fèi)者樹(shù)立正確的時(shí)尚價(jià)值觀、注重日常維護(hù)中的節(jié)能、形成服裝回收再利用模式，改變對(duì)二手衣物的固有認(rèn)知等?；趯?duì)各領(lǐng)域減排措施的梳理，細(xì)化到個(gè)體消費(fèi)者認(rèn)知和日常行為實(shí)踐，形成消費(fèi)者可操作的減排指南，是對(duì)需求側(cè)進(jìn)行行為引導(dǎo)和干預(yù)的基礎(chǔ)，也有助于進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識(shí)。

4.2 立足消費(fèi)實(shí)踐，撬動(dòng)供給系統(tǒng)變革

需求側(cè)的解決方案往往嵌入在復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)實(shí)踐中，這些消費(fèi)端行為的變化和轉(zhuǎn)型不可能離開(kāi)供給系統(tǒng)而孤立地發(fā)生。推動(dòng)需求側(cè)碳中和解決方案的實(shí)施，必須立足多樣化的消費(fèi)實(shí)踐，通過(guò)消費(fèi)倒逼生產(chǎn)方式和產(chǎn)品供給的變化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)供給系統(tǒng)變革。

供給系統(tǒng)的變革，首先宏觀上需要重視城市區(qū)域和空間規(guī)劃與消費(fèi)轉(zhuǎn)型的匹配。例如，人口、就業(yè)密度與交通模式之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，居民居住地和就業(yè)地的分布也反過(guò)來(lái)影響交通出行的模式。研究表明，高密度社區(qū)建設(shè)和高連接性有利于降低交通出行的強(qiáng)度和碳排放[3]。城市和區(qū)域的空間規(guī)劃需要考慮低碳居住和低碳出行的行為需求，提高城市通達(dá)性，合理布局，提高低碳交通使用率，在基礎(chǔ)設(shè)施供給上為這些低碳消費(fèi)實(shí)踐提供可能。

家庭能源消費(fèi)領(lǐng)域的碳減排方案也為能源供給系統(tǒng)的變革提出要求。一方面，整個(gè)能源供給結(jié)構(gòu)的改變是從根本上改變消費(fèi)端能源結(jié)構(gòu)及其碳排放的方式；另一方面，考慮分布式能源與住房相結(jié)合的模式，對(duì)于很多地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的零碳發(fā)展將起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

食品消費(fèi)系統(tǒng)的碳減排呼吁在滿足健康和環(huán)境友好的雙重目標(biāo)下，對(duì)食品供給系統(tǒng)的變革提出更高的要求。當(dāng)前，盡管消費(fèi)者表現(xiàn)出對(duì)綠色健康食品、有機(jī)食品等方面的需求，但食品供給方面仍很難滿足這些需求，需求和供給嚴(yán)重脫節(jié)。亟須對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)控，推動(dòng)滿足消費(fèi)者需求的低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快推動(dòng)合理膳食行動(dòng)，提高全民健康意識(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳飲食。

4.3 出臺(tái)可落地的政策法規(guī)，加強(qiáng)需求側(cè)管理

消費(fèi)端碳減排對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)具有重要意義。盡管近年來(lái)，國(guó)家和各部委相繼出臺(tái)一系列政策法規(guī)，試圖推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化低碳社區(qū)建設(shè)以及對(duì)消費(fèi)者的低碳引導(dǎo)。然而，整體上目前針對(duì)需求側(cè)減排的政策呈現(xiàn)出龐雜、瑣碎等特征，整體發(fā)展思路不明確，各部門(mén)政策法規(guī)各自為政，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

消費(fèi)實(shí)踐內(nèi)容龐雜，主體龐大且分散，導(dǎo)致碳減排的需求側(cè)解決方案很難落到實(shí)處。盡管近年來(lái)一直倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)，然而政策目標(biāo)容易呈現(xiàn)大而空的特點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)有政策多以鼓勵(lì)、倡議的模式為主，這類(lèi)政策多數(shù)情況下收效甚微，尤其是在特定的發(fā)展階段，消費(fèi)者還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“生態(tài)公民”的指征，環(huán)境意識(shí)淡薄，這類(lèi)政策則更難發(fā)揮實(shí)效。

解決這一問(wèn)題的迫切任務(wù)是要明確低碳消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求中的戰(zhàn)略地位。為此，我國(guó)政府需要將需求側(cè)碳減排視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和途徑，將其作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的高效措施。發(fā)展并確立可持續(xù)消費(fèi)的制度基礎(chǔ)，修訂現(xiàn)有法律政策框架，納入可持續(xù)消費(fèi)。有必要進(jìn)一步制定配套的消費(fèi)端減排專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，形成更全面、深入、系統(tǒng)的促進(jìn)消費(fèi)端碳減排的中長(zhǎng)期行動(dòng)方案[36]。同時(shí)，供給側(cè)與需求側(cè)需協(xié)同發(fā)力，建立政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方約束激勵(lì)體系，構(gòu)建綠色消費(fèi)政策體系。

4.4 營(yíng)造社會(huì)規(guī)范作用空間，引導(dǎo)生活風(fēng)格變革

需求側(cè)碳減排管理和干預(yù)的難度大，一方面是因?yàn)橄M(fèi)者個(gè)體眾多、行為模式多樣，很難做到統(tǒng)一的引導(dǎo)；另一方面，消費(fèi)者的行為通常牽涉到社會(huì)規(guī)范、個(gè)體價(jià)值觀等，使得減排手段不同程度地受到價(jià)值導(dǎo)向的話語(yǔ)體系的影響?？紤]到人類(lèi)行為通常易受到社會(huì)規(guī)范的影響，個(gè)體可能受限于社會(huì)壓力而從事一些環(huán)境友好行動(dòng)，也可能在朋友、鄰居的積極行為引導(dǎo)下受到積極的影響。因此，需要推動(dòng)形成綠色低碳的社會(huì)規(guī)范。鼓勵(lì)參照群體間的內(nèi)部溝通，通過(guò)媒體等途徑對(duì)低碳消費(fèi)行為進(jìn)行傳播，這種行為在社會(huì)互動(dòng)中不斷得以強(qiáng)化。同時(shí)，政府還應(yīng)注重綠色消費(fèi)標(biāo)兵對(duì)全社會(huì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用。許多國(guó)內(nèi)外的研究都發(fā)現(xiàn)，女性與青年群體是綠色消費(fèi)的主力和先鋒軍，同時(shí)也是培育全社會(huì)綠色消費(fèi)文化的過(guò)程中不可或缺的中堅(jiān)力量。政府需要重視女性、青年、社會(huì)組織等群體或組織在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中的特殊作用，發(fā)揮他們?cè)诰G色消費(fèi)轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)頭羊作用。

總體而言，我國(guó)的消費(fèi)水平仍處于較低層次，環(huán)保意識(shí)及綠色消費(fèi)觀尚未成型。現(xiàn)在政府對(duì)公眾綠色消費(fèi)的教育形式比較單一、范圍也不夠廣泛、力度不足，很多消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品仍然持觀望態(tài)度。因此，宏觀上仍需要加大宣傳和對(duì)消費(fèi)者的鼓勵(lì)和激勵(lì)，提高個(gè)體消費(fèi)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)知水平，營(yíng)造全社會(huì)的綠色消費(fèi)文化。通過(guò)全社會(huì)的規(guī)范作用，引導(dǎo)個(gè)體生活風(fēng)格的變革，推動(dòng)居民向生態(tài)公民的轉(zhuǎn)型。