隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，BIM、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)不斷賦能各行各業(yè)，數(shù)字化技術(shù)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用也越來越先進(jìn)。數(shù)字化技術(shù)將推動在建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好、更有效和更透明的工作實踐。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用在有效推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動完善建筑市場監(jiān)管體制和機制，轉(zhuǎn)變工程造價監(jiān)管方式，提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力等方面發(fā)揮了重要作用，在基于數(shù)字化平臺推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面也將發(fā)揮積極的作用。

一系列數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用也為建筑業(yè)監(jiān)管與服務(wù)實現(xiàn)數(shù)字化提供了可能。云計算和云存儲大幅度提高了數(shù)據(jù)計算和存儲能力，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為數(shù)據(jù)的存儲和管理提供了良好的工具，物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)正在實現(xiàn)無處不在的數(shù)據(jù)集成，5G 技術(shù)極大地提高數(shù)據(jù)的傳輸速度和傳輸容量，人工智能提供了一系列數(shù)據(jù)分析和輔助決策的算法，并在多個領(lǐng)域取得了很好的應(yīng)用效果。隨著“云大物移智”等技術(shù)的成熟和軟硬件成本的降低，新技術(shù)在建筑業(yè)得到越來越普及的應(yīng)用，也為行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了機遇。

在數(shù)字化的實現(xiàn)過程中，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)充當(dāng)“大腦”的作用。如果將數(shù)字化實現(xiàn)過程類比為大腦架構(gòu)，各項數(shù)字化技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析等各個環(huán)節(jié)各司其職。物聯(lián)網(wǎng)通過一系列數(shù)據(jù)采集設(shè)備獲取數(shù)據(jù)，對應(yīng)類腦結(jié)構(gòu)中的感覺和運動神經(jīng)系統(tǒng)；云計算是一系列核心硬件層和核心軟件層的集合，通過服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)對其他組成部分進(jìn)行控制，對應(yīng)類腦結(jié)構(gòu)中的中樞神經(jīng)系統(tǒng)；大數(shù)據(jù)代表信息層，本質(zhì)上是數(shù)字化過程中傳輸和積累的有價值信息，是整個數(shù)字化過程的基礎(chǔ)；人工智能通過深度學(xué)習(xí)等一系列算法與大數(shù)據(jù)結(jié)合，是整個類腦結(jié)構(gòu)的計算中樞，執(zhí)行數(shù)據(jù)的分析處理任務(wù)；移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集方式的豐富，使得整個數(shù)據(jù)處理過程更加便捷，不受地域的約束，是類腦結(jié)構(gòu)中神經(jīng)系統(tǒng)的延伸。

豐富管理手段 提升監(jiān)管水平

數(shù)字化通過推動信息管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，一方面通過減少人力以實現(xiàn)成本節(jié)約，另一方面可以幫助監(jiān)管單位更好觸達(dá)相關(guān)市場參與主體，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高監(jiān)管能力。以建筑市場監(jiān)督管理為例，建筑市場監(jiān)督管理是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的管理。建筑市場監(jiān)督管理通過有效的監(jiān)管手段來規(guī)范建筑市場秩序，督促落實工程項目各方主體責(zé)任，保證建筑工程質(zhì)量安全，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，確保建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門圍繞建筑市場監(jiān)管和改革創(chuàng)新發(fā)展，信息化建設(shè)得到快速發(fā)展，陸續(xù)建成并投入使用了一大批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對提高工作效率、工作水平起到了積極作用，為建筑市場監(jiān)管發(fā)揮了有力的作用。但各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)獨立運行，不能互通，數(shù)據(jù)資源孤立分布，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息共享水平低，一定程度上制約了數(shù)據(jù)利用的深度和廣度。

一方面，已開發(fā)的系統(tǒng)大多是按照具體業(yè)務(wù)功能進(jìn)行建設(shè)，獨立運行，各職能部門對同一工程建設(shè)項目的監(jiān)管也是“各管一段”，各類信息在全鏈條的監(jiān)管中不能有效進(jìn)行聯(lián)動，各類業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同能力需要進(jìn)一步提升。另一方面，傳統(tǒng)的建筑市場監(jiān)管是“分散”的監(jiān)管，相關(guān)數(shù)據(jù)資源被孤立地分配在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中，難以根據(jù)業(yè)務(wù)需要和使用對象的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的支撐，并且存在著不同部門數(shù)據(jù)不一致問題，為服務(wù)公眾、行業(yè)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)決策帶來了困擾。此外，由于“建筑市場+施工現(xiàn)場”的兩場分離現(xiàn)象。監(jiān)管信息缺乏實時性和動態(tài)性的問題長期存在，如在安全、質(zhì)量等現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)生的企業(yè)、人員信息變動，不能即時反映在市場監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)、人員信息庫中，從而造成信息不對稱，給建筑市場交易帶來逆向選擇風(fēng)險。

為順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，2015年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》?！兑庖姟芬?，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭，釋放市場主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟诽岢鏊捻椫饕繕?biāo)。一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。

建筑行業(yè)圍繞《意見》提出的主要目標(biāo)，積極在大數(shù)據(jù)、大平臺、大整合上進(jìn)行探討與實踐，并在創(chuàng)新管理和提升信息化應(yīng)用實踐中得以充分驗證。通過推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與業(yè)務(wù)管理的深度融合，逐漸形成“用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的科學(xué)監(jiān)管與服務(wù)體系，打造基于大數(shù)據(jù)分析體系的監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展模式，切實將建筑市場管得住、管得好，有效提高行政監(jiān)管效能和行業(yè)治理能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。

宏觀把握發(fā)展趨勢 統(tǒng)籌全局謀劃能力

基于大數(shù)據(jù)分析的監(jiān)管與服務(wù)模式按照“管理一條線、數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”的思路，以工程項目為主線，對結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集、存儲、清洗和融合后，形成行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)數(shù)據(jù)分析體系。通過有效的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)梳理和數(shù)據(jù)串聯(lián)，記錄工程項目從市場到現(xiàn)場所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的行為與表現(xiàn)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)歸集共享為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用管理為核心的事中事后監(jiān)管與服務(wù)新模式。

通過大數(shù)據(jù)分析支撐建筑市場監(jiān)管與服務(wù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消除各業(yè)務(wù)系統(tǒng)孤島，最大程度地實現(xiàn)跨部門的信息共享與交換，初步實現(xiàn)建筑市場結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字治理高效化和智慧生活惠民化的目標(biāo)。

利用數(shù)字化技術(shù)，全面、及時、準(zhǔn)確掌握建筑市場業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有效避免信息不對稱造成的監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)管理由粗放向精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理精細(xì)化。通過綜合平臺主動實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、權(quán)力運行、人員管理等方面的預(yù)警監(jiān)測，提高行政監(jiān)管效能和行業(yè)治理能力，切實把建筑市場管得住、管得好，使建筑市場既充滿活力又規(guī)范有序。通過數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)，解決各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息不全、信息不聯(lián)、信息不準(zhǔn)、信息不快的數(shù)據(jù)資源利用率低的問題，為有效治理復(fù)雜的建筑市場領(lǐng)域提供新的技術(shù)手段，宏觀把握行業(yè)發(fā)展趨勢、重點關(guān)注業(yè)務(wù)預(yù)警分析，提高事件快速反應(yīng)能力和統(tǒng)籌全局謀劃能力。