建造方作為工程建設(shè)項目的承接方和管理方，對承接的項目負有直接的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。項目安全管理是工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)和主控環(huán)節(jié)。

一、監(jiān)督——壓實主體責(zé)任，提升工程項目班組的主體責(zé)任意識

建造方對項目現(xiàn)場的監(jiān)督為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。通過現(xiàn)場項目部及參與人員的履職數(shù)據(jù)回流技術(shù)，對項目部及參與人員的履職狀況實時定量評估，約束項目參與人員的履職行為，施加履職壓力，壓實現(xiàn)場主體責(zé)任，達到提升參與人員履職績效的目的，提升建設(shè)項目的整體安全水平。

班組作為項目部的最基本單元，是工程建設(shè)項目安全的決定性因素。項目現(xiàn)場監(jiān)督則是項目部的自我監(jiān)督，項目部的監(jiān)督工作主要是壓實項目所轄班組的主體責(zé)任，通過履職數(shù)據(jù)回流，實時定量評估所有班組的安全履職狀況，根據(jù)履職評估結(jié)果，差異化管控，提高管控效率和效果，提升所有參與人員的安全主體責(zé)任意識，提高項目的安全水平，降低項目的風(fēng)險。

二、管理——履行主體責(zé)任，保障工程項目現(xiàn)場施工安全

1.智慧安全管理 確保人員、工程項目安全

圖1 風(fēng)險管控方法

工程項目現(xiàn)場安全管理的目的是要確保工程本體安全和周邊環(huán)境安全，以及人員的生命安全和履職安全。數(shù)字安全遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的總方針，采用數(shù)字技術(shù)，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。按照人本工程安全理論，將工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險分為三類：可知風(fēng)險、未知風(fēng)險、既成風(fēng)險，并對其分類進行管理?，F(xiàn)有知識體系和經(jīng)驗可以辨識的風(fēng)險為可知風(fēng)險，現(xiàn)有知識體系和經(jīng)驗尚且無法辨識的風(fēng)險為未知風(fēng)險，已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險則為既成風(fēng)險。采用風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重管控方法預(yù)防可知風(fēng)險；通過多源數(shù)據(jù)采集和專業(yè)算法分析，判斷即時安全狀態(tài)和未來發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)事故的征兆、苗頭、跡象，并及時采取措施，應(yīng)對未知風(fēng)險；對已經(jīng)出現(xiàn)的既成風(fēng)險，要在最短時間內(nèi)做出最正確的決策，防止發(fā)展事態(tài)擴大，將損失和社會影響降到最低。

圖2 兩不讓

（1）雙重預(yù)防可知風(fēng)險

數(shù)字安全通過云、大、物、移、智的先進技術(shù)，為企業(yè)構(gòu)建人防、技防、智防及企業(yè)項目聯(lián)動（簡稱：三防一聯(lián)動）的安全信息化管理體系，實現(xiàn)安全管理全過程管控，不讓風(fēng)險轉(zhuǎn)化成隱患，不讓隱患轉(zhuǎn)化成事故（簡稱：兩不讓）。

數(shù)字安全平臺以海量的安全隱患庫、風(fēng)險清單庫和規(guī)范資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、危大工程管理、安全資料管理、數(shù)據(jù)決策中心、現(xiàn)場物聯(lián)等多個核心業(yè)務(wù)，支持全員參與安全管理工作，對施工過程中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進行具體的管理與控制，融入“事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)”的管控思想，通過人防、技防、智防及企業(yè)項目聯(lián)動的方法，推動安全風(fēng)險關(guān)口前移，最大限度減少事故發(fā)生。

風(fēng)險智能辨識，結(jié)構(gòu)化風(fēng)險評估，風(fēng)險分級管控，安全管理前置。人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，賦能設(shè)計人員在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等不同階段，基于數(shù)字安全平臺數(shù)據(jù)積累、經(jīng)驗積累和人工智能算法，主動辨識方案規(guī)劃階段和設(shè)計階段可能存在的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險處置成本的評估，分別采取消除、減輕、自留、轉(zhuǎn)移等可能的處置措施。對自留風(fēng)險進行結(jié)構(gòu)化風(fēng)險評估，在施工階段分級管控。

圖3 三防一聯(lián)動

圖4 風(fēng)險地圖

建立閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，實現(xiàn)全流程閉環(huán)的隱患排查治理。利用隱患實時智能識別，解決現(xiàn)場人員專業(yè)能力不夠、經(jīng)驗不足的難題。智能化的巡檢機器人及可穿戴設(shè)備如智慧眼鏡等，可以實現(xiàn)智能巡檢，實時進行隱患辨識；視頻分析技術(shù)，可以從海量視頻數(shù)據(jù)中獲得現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；大數(shù)據(jù)分析，可以從海量工程信息中抓取各種事故征兆、苗頭、跡象；隱患實時智能識別，可以解決現(xiàn)場人員專業(yè)能力不夠、經(jīng)驗不足的難題，降低對人員門檻的要求，為全員安全管理提供了條件。

圖5 風(fēng)險分級管控

設(shè)施設(shè)備自主安全，提升現(xiàn)場本質(zhì)安全的保障能力。通過傳感器自動感知設(shè)備運行情況，實現(xiàn)安全預(yù)警和實時干預(yù)。配置傳感器的塔吊，可以智能識別碰撞風(fēng)險，主動避讓或鎖定；升降機駕駛?cè)藛T疲勞自動識別，能夠避免操作失誤；安全帶、安全帽等個人防護設(shè)備的智能化，可以防止人為失誤；電子圍欄的應(yīng)用，可以避免誤入危險地帶；設(shè)施設(shè)備的自主安全技術(shù)，為本質(zhì)安全管理提供了良好的條件。

圖6 隱患排查治理

（2）過程監(jiān)控未知風(fēng)險

多源數(shù)據(jù)實時感知感測，為項目數(shù)字化安全管理奠定基礎(chǔ)；數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，則為項目現(xiàn)場多源數(shù)據(jù)的實時感知感測提供了可能?，F(xiàn)場布設(shè)的各種監(jiān)測傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、視頻攝像頭、各種可穿戴設(shè)備、無人機、機器人等，可以實時感知感測現(xiàn)場實際狀態(tài)，提供動態(tài)數(shù)據(jù)；勘察、設(shè)計、監(jiān)測、檢測資料，各類過程資料等的數(shù)字化，可以及時、準(zhǔn)確、有效地提供現(xiàn)場實際情況的支撐數(shù)據(jù)；5G 通信技術(shù)為數(shù)據(jù)的高速、低時延傳輸提供了條件；云技術(shù)為海量數(shù)據(jù)存儲和計算應(yīng)用提供了可能。多源數(shù)據(jù)的實時感知感測，為項目數(shù)字化安全管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全時安全智能預(yù)報，全面提升現(xiàn)場全時安全管控水平。基于數(shù)據(jù)、算法、算力和專有技術(shù)的支撐，構(gòu)建工程建設(shè)安全預(yù)報臺。預(yù)報臺對工程建設(shè)全過程項目的安全狀態(tài)進行動態(tài)評估，實時預(yù)警；對未來的安全狀態(tài)進行預(yù)測，實時預(yù)報；對人員所處的環(huán)境安全狀態(tài)及時提醒、建議對策，提升現(xiàn)場全時安全管控水平。

（3）應(yīng)急處置既成風(fēng)險

既成風(fēng)險自動應(yīng)急處置，規(guī)避或減輕事故損失，防止事故損失或影響擴大。數(shù)字安全平臺自動預(yù)判出危險狀態(tài)或預(yù)測到可能的事故征兆，自動確定風(fēng)險等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)流程，進入應(yīng)急狀態(tài)，提供決策建議和依據(jù)，供決策人員在最短的時間內(nèi)做出正確的決策，整合資源，支持應(yīng)急處置。智能化的數(shù)字安全平臺，可以提升工程項目應(yīng)急管理水平。

2.動態(tài)履職定量評估 激發(fā)參與人員積極性

圖7 隱患管理

數(shù)據(jù)驅(qū)動建造方履職。安全生產(chǎn)法對項目參與人員的安全管理職責(zé)做了明確規(guī)定。數(shù)字安全為履職定量動態(tài)評估、執(zhí)行建議、對策支撐、獎優(yōu)罰劣等創(chuàng)造了良好條件，提倡盡職免責(zé)，鼓勵安全履職，激發(fā)所有參與人員的積極性，降低了參與人員不作為帶來的風(fēng)險。數(shù)字安全平臺通過合理激勵規(guī)則，聚合所有參與人員的力量，將所有參與人員都變成安全員。

典型案例：中國建筑一局（集團）有限公司安全管理系統(tǒng)

中國建筑一局（集團）有限公司是中國建筑旗下的核心子企業(yè)，中建一局實行典型的4 級或5 級的層級管理模式，即局級（集團）、子公司、分公司（號碼公司或區(qū)域公司）、大項目部、項目4 級或5 級管理。集團采用信息化安全管理系統(tǒng)，應(yīng)對經(jīng)營體量的快速增長，將信息化工具作為過程管控的一部分，實施常態(tài)化的信息化系統(tǒng)管理。

經(jīng)過兩年多的運行，系統(tǒng)已使用項目數(shù)1190個，累計上傳安全排查記錄逾 50 萬條。安全管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)場安全管理的重要工具，是中建一局“常規(guī)制式裝備”。

安全管理系統(tǒng)在中建一局全面投入使用后，給中建一局各層管理人員帶來了極大的工作便利，受到一致好評，并在持續(xù)擴大應(yīng)用深度。

安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、整改問題的方式，將查驗、整改、消項的閉合流程線上化，為項目打造了一套“分工明確、高效融合”的工作體系。安全管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)場管理的重要工具，大大提高了管理效率，有效提高了工作積極性，真正實現(xiàn)精細化管理，確保了工程的安全運營。

典型案例：陜西建工集團安全管理系統(tǒng)

陜西建工集團成立于1986年，是陜西省最大的國有建筑施工企業(yè)，現(xiàn)營業(yè)收入過千億，隨著集團規(guī)模的快速擴張，項目不斷增多、分布區(qū)域、專業(yè)領(lǐng)域更加廣泛，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理的時代背景下，安全管理的幅度越來越寬、要求越來越嚴(yán)，依靠傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)無法滿足集團快速擴張對于安全管理的需求，必須借助信息化手段提高管理效率。

陜西建工集團信息化安全管理系統(tǒng)的建設(shè)落地效果體現(xiàn)在以下三個方面：

一是全集團范圍的廣泛應(yīng)用。實現(xiàn)了在建項目全覆蓋、建安企業(yè)全覆蓋、工程技術(shù)人員（技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)管理）全覆蓋的“三全覆蓋”，累計上線項目近1200 個，使用人數(shù)12000 人，使用率高達95%以上。

圖8 塔吊自主安全

二是精細化施工現(xiàn)場管理更有保障。實行“PDCA”過程管控，問題整改實現(xiàn)閉環(huán)；安全管理系統(tǒng)簡單易用，日常檢查效率提高；系統(tǒng)內(nèi)嵌標(biāo)準(zhǔn)文檔，檢查規(guī)范逐步提升。

圖9 數(shù)字工地

三是陜建集團安全管理信息化的成功建設(shè)獲得了業(yè)界的一致認可，入選了2019年中國建筑業(yè)協(xié)會《建筑業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)案例選編》。

具體應(yīng)用價值體現(xiàn)在以下兩個方面：一是促進了項目管理與信息化工具有機融合的思考。安全管理系統(tǒng)在陜西建工集團新一輪信息化建設(shè)過程中，作為最早推進上線的專項系統(tǒng)，起到了先鋒帶頭的作用，推動了集團上下各級單位對信息化在項目管理上的感知。系統(tǒng)推廣遇到問題時有關(guān)業(yè)務(wù)部門深入?yún)⑴c、充分論證，一定程度上激發(fā)了業(yè)務(wù)部門使用信息化工具提高管理效能的思考與熱情。

二是集團垂直化進行質(zhì)量安全管理更加有效。通過系統(tǒng)建立起集團、子集團、公司、項目四級安全檢查機制，為安全生產(chǎn)的垂直化管理提供幫助，實現(xiàn)安全管理上下更透明，安全決策更科學(xué)，安全檢查更有效。

根據(jù)對陜西建工安全管理系統(tǒng)的使用人員調(diào)研反饋，安全管理系統(tǒng)的使用給各層級管理人員的工作帶來了極大的便利和體驗，包括，檢查活動隨機性。避免事前打招呼，直接深入工地，隨機檢查，掌握現(xiàn)場質(zhì)量安全真實狀況。檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。系統(tǒng)內(nèi)嵌質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查行為，避免因檢查人不同、對檢查標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握的不同而導(dǎo)致檢查結(jié)果出現(xiàn)的差異。整改問題及時性。項目經(jīng)理根據(jù)隱患消息通知，針對質(zhì)量問題和安全隱患，通過系統(tǒng)事先確定的崗位操作人員職責(zé)劃分，可以快速響應(yīng)做出安排，提高解決問題的效率。驗證問題有效性。系統(tǒng)按照過程管理的方法（檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、驗證問題）設(shè)置，形成管理閉環(huán)，保證現(xiàn)場問題百分之百得到解決，有效防范風(fēng)險，切實“將隱患消滅在萌芽狀態(tài)”。檢查資料完整性。系統(tǒng)能夠幫助實現(xiàn)“檢查有依據(jù)、整改有記錄、過程能跟蹤”。持續(xù)改進有效性。通過多單位、多項目的長期應(yīng)用，可以積累大量數(shù)據(jù)，采取數(shù)理統(tǒng)計方法，分析質(zhì)量安全問題缺陷，為精準(zhǔn)施策、精細管理提供數(shù)據(jù)支撐，為質(zhì)量安全管理的持續(xù)改進指明方向。線下業(yè)務(wù)替代性。項目、企業(yè)檢查實現(xiàn)手機APP 替代紙質(zhì)表單。