張弘
美西方一步步推動的俄烏危機不僅造成烏克蘭陷入沖突和戰(zhàn)亂,而隨著沖突規(guī)模的擴大和升級,危機風險開始向全球外溢。
聯(lián)合國難民署3月9日公布的數(shù)據(jù)顯示,逃離烏克蘭的難民人數(shù)已經(jīng)超過215萬,而且每天還在以15萬至20萬人的速度增加。受俄烏沖突影響,國際能源價格飛漲,布倫特原油價格一度超過135美元每桶,歐洲交易所的天然氣期貨價格則一度突破3000美元每千立方米,小麥價格在沖突爆發(fā)后的一周內(nèi)漲幅超過了40%,刷新14年來的紀錄??梢哉f,俄烏沖突正在讓我們的世界變得更加緊張,也更加陌生。很多昨天“不是問題”的問題今天都成為世界的難題,危機正在徹底改變我們的認知。
沖突直接造成數(shù)量驚人的難民危機。從2月24日俄羅斯啟動“特別軍事行動”開始,就不斷有烏克蘭人1涌向周邊國家。雖然目前難民人數(shù)已經(jīng)超過215萬,但這顯然不是最終的盡頭。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2020年烏克蘭總?cè)丝诔^4400萬人。據(jù)烏克蘭政府估計,在最壞的情況下,這場沖突可能會導致500萬名烏克蘭人逃離該國,引發(fā)難民危機。成與2014年至2015年歐洲曾遭遇百萬難民涌入的危機相比,只會更加嚴重、更加困難。
而且,由于更多的烏克蘭難民受交通工具的限制以及戰(zhàn)火的阻撓,短期內(nèi)無法離開交戰(zhàn)區(qū),也很難從烏克蘭進入歐洲國家。持續(xù)擴大的戰(zhàn)火使越來越多的烏克蘭城市面臨斷水斷電和食品短缺現(xiàn)象,如何避免人道主義危機是必須考慮的問題。目前,靠近俄羅斯邊境的哈爾科夫市、第聶伯市、馬里烏波爾市的交火較為激烈,盡管在國際社會的斡旋下,俄烏雙方經(jīng)談判同意在上述一些地方建立人道主義走廊,在平民撤退過程中實行“武器靜默”制度,但對烏克蘭老百姓菜說,撤退和逃亡之路仍然十分艱難。
俄烏交火地區(qū)遍布第聶伯河以東的大部分地區(qū),雙方軍隊的戰(zhàn)線則綿延幾千公里,幾乎絕大多數(shù)的烏克蘭東中部地區(qū)都處戰(zhàn)火之中。而烏克蘭總?cè)丝谥写蟛糠稚钤诮?jīng)濟相對發(fā)達的東部和中部地區(qū),交火區(qū)的烏克蘭居民人數(shù)至少有2000萬人。只有俄烏雙方盡快達成?;饏f(xié)議,美國及北約減少對沖突緊張氣氛的渲染,避免出臺刺激矛盾對立的措施,民眾才能建立起生活將恢復和平穩(wěn)定的信心。否則,只會有更多的民眾為了尋求避難而背井離鄉(xiāng)。事實上,很多烏克蘭人說,他們不希望自己的家鄉(xiāng)成匆第二個伊拉克。聯(lián)合國難民署指出,從增長速度來看,這是二戰(zhàn)以來歐洲難民人數(shù)增加最快的危機。
從整個歐洲范圍來看,大量的難民涌入波蘭、羅馬尼亞、摩爾多瓦和匈牙利等國;突如其來的難民潮i,這些國家面臨著巨大的人道主義壓力。雖然近期很多波蘭人家庭自發(fā)地將難民接到自己的家中,或者自發(fā)地向他們提供幫助,但是一旦更多的難氐涌入,而且成為持續(xù)性問題,那么危機外溢的風險將快速上升。已經(jīng)有多家國際機構警告,如果沖突持續(xù)下去,將會有約1800萬烏克蘭人面臨人道主義危機,這將是二戰(zhàn)后世界規(guī)模最大的人道主義危機。
對于這場難民危機,外界更為關注的還有全球的能源和糧食危機疊加而來,使得危機帶來的沖擊正向全球擴散。由美西方一手推動的俄烏危機引爆為軍事沖'突之后,全球能源價格迅速上漲,沉寂多年的國際糧食價格迅速“起飛”。俄烏兩國均是世界小凌和玉米的主要出口國,兩國小麥的年出口量占世界出口總量的30%左右。烏克蘭去年的玉米出口占世界出口總量的16%,小麥則占12%,其中近一半的糧食是銷往糧食緊缺的中東及非洲地區(qū)。持續(xù)的俄烏沖突將嚴重影響烏克蘭的農(nóng)業(yè)種植和糧食出口,這對于糧食緊缺的發(fā)展中國家而言可能是嚴重的“饑荒”警報。
筆者認為,在當前新冠疫情仍在全球肆虐的背景下,世界多數(shù)國家的經(jīng)濟本就在艱難的恢復之中,這使得全球應對危機的能力本身就打了折扣。因此,在應對烏克蘭人道主義危機上,首先,各國應該放下現(xiàn)有的重重矛盾,避免導致危機升級甚至失控。其次,難民危機和糧食危機不斷擴大,提窿世界各國必須迅速行動起來,勸和促談,盡快實現(xiàn)?;稹⑼?zhàn),避免更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡可能讓更多民眾不再踏上逃離之旅。第三,烏克蘭是東斯拉夫民族的文明搖籃,也是俄羅斯與烏克蘭兩國共同的歷史家園,戰(zhàn)火像一個巨大的絞肉機,正在不斷地吞噬雙方的理性和耐心。克服危機最需要的是雙方,同時也包括美歐等有關各方冷靜和理性,而不是火上澆油、激化矛盾。
在一場更大的全球性危機面前,所有國家應該齊心協(xié)力,這樣才能實現(xiàn)人類共同的安全與幸福。▲(作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)