郭鵬

2021年是我國的第18個豐收年。在產(chǎn)量方面，2021年全國糧食再度增產(chǎn)，總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。我國糧食連年豐收，夯實了糧食安全的基礎(chǔ)，但糧食損失浪費現(xiàn)象仍然存在。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院估算，我國每年糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)損失量在700億斤以上。而黑龍江作為全國第一產(chǎn)糧大省，2021年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1573.54億斤，在糧食生產(chǎn)全過程中，損失每降低1個百分點，就相當(dāng)于增產(chǎn)78萬噸糧食，夠200萬人吃一年。

由此來看，糧食減損等同于糧食增產(chǎn)，是增加糧食有效供給的“無形良田”。

對此，全國政協(xié)常委、黑龍江省人大常委會副主任、民革黑龍江省委主委谷振春在接受《民生周刊》記者專訪時建議，應(yīng)該在糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈開展節(jié)糧減損行動，保障糧食穩(wěn)定供給，同時也為進一步保障國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。

事實上，在2021年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》。

《方案》明確，要堅持行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化剛性制度約束，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。

《方案》提出，到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機制基本健全。

谷振春通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈減損，在生產(chǎn)、儲存、運輸和加工等環(huán)節(jié)都存在一些問題。

具體來看，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在播種粗放、收割機械精細化程度不高、農(nóng)機農(nóng)藝不配套、機手操作不規(guī)范等問題。在儲存環(huán)節(jié)，部分農(nóng)戶儲糧設(shè)施簡陋，缺少科學(xué)儲糧知識，區(qū)域產(chǎn)后烘干能力不平衡，導(dǎo)致農(nóng)戶儲糧損失仍然突出，“地趴糧”問題仍未解決。在運輸環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，田間運糧道路通行狀況差，專業(yè)化糧食運輸車輛裝備不足，標(biāo)準化運輸程度不高，造成拋撒遺漏等運輸環(huán)節(jié)糧食損失。在加工環(huán)節(jié)，為迎合消費者需求，在水稻、小麥、大豆等部分產(chǎn)品上進行過度加工。部分企業(yè)由于經(jīng)營困難，無力更新生產(chǎn)設(shè)施，老化陳舊的加工設(shè)備也導(dǎo)致糧食損耗增加。

“系統(tǒng)推進節(jié)糧減損工作，首先要強化政策引領(lǐng)和路徑設(shè)計，因地制宜做好糧食減損管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，推動‘產(chǎn)購儲加銷’等環(huán)節(jié)有機融合、有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)后全過程、系統(tǒng)化節(jié)糧減損?！惫日翊赫J為，細化糧食減損行動的具體舉措，制定切實可行的節(jié)糧減損行動方案，提升糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈減損水平，強化政策指導(dǎo)是關(guān)鍵。

在調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn)，加大資金投入和政策支持，可以有效帶動社會資本加大節(jié)糧減損領(lǐng)域投入。

他表示，要加強糧食儲存環(huán)節(jié)減損，應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)地供應(yīng)庫建設(shè)，加快“智慧糧庫”升級，改善儲糧條件，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，有效降低倉儲環(huán)節(jié)糧食浪費。

與此同時，提升糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平，推進儲運減損關(guān)鍵技術(shù)、糧機裝備和倉儲技術(shù)迭代升級與改善糧食產(chǎn)后烘干條件，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，提升烘干能力，在谷振春看來，都是應(yīng)該予以重視的。

他鼓勵產(chǎn)糧大縣推進環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，加大綠色熱源烘干設(shè)備推廣力度。“鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)，全面提高節(jié)糧減損裝備和技術(shù)水平。”

他還建議，要協(xié)調(diào)好收獲與收儲關(guān)系，實現(xiàn)糧食收獲從地頭到倉儲的直接運送，減少糧食轉(zhuǎn)運及裝卸次數(shù)，降低轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)損失。

而在構(gòu)建標(biāo)準體系方面，谷振春提出，要加強《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食流通管理條例》宣傳貫徹，強化依法管糧，促進節(jié)糧減損。堅持制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，確保儲存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。加強儲存、物流、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損相關(guān)標(biāo)準的研究和制定，構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求的標(biāo)準體系，強化標(biāo)準引領(lǐng)，促進節(jié)糧減損。

在將節(jié)糧減損工作納入各級政府責(zé)任制考核，堅持黨政同責(zé)方面，谷振春認為，各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實措施?！案饔嘘P(guān)部門要密切配合，主動作為，形成合力，確保節(jié)糧減損工作取得扎實成效?！?/p>

“同時，還要廣泛開展節(jié)糧減損宣傳教育和培訓(xùn)，增強全民節(jié)糧減損意識，共同推進節(jié)糧減損工作，并及時總結(jié)節(jié)糧減損行動典型經(jīng)驗，選樹推廣先進典型，促進相互學(xué)習(xí)借鑒，營造各方共同關(guān)注、支持節(jié)糧減損工作的良好氛圍。”谷振春說。

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