劉彥華

2022年1月16日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議甘肅省第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕;次日，甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議隆重召開(kāi)，甘肅省正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”?！皬?qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”行動(dòng)成為代表委員們討論交流的熱詞。

2021年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甘肅省迎難而上、加壓奮進(jìn)，交出了一份亮麗的成績(jī)單。2022年，黨的二十大和甘肅省第十四次黨代會(huì)即將召開(kāi)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義特殊而重要。身處國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的交匯疊加期，經(jīng)濟(jì)總量成功跨上萬(wàn)億臺(tái)階，發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，甘肅省如何發(fā)力，政府工作報(bào)告給出了這樣的答案：“大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，以充分發(fā)展促進(jìn)平衡發(fā)展，推動(dòng)各方面工作取得新突破?！?/p>

工業(yè)是甘肅發(fā)展的硬支撐，必須重塑優(yōu)勢(shì)、重振雄風(fēng)。近年來(lái)，甘肅生態(tài)屏障、能源基地、開(kāi)放樞紐的功能定位更為清晰，資源稟賦優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。同時(shí)，亦面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等困難。2021年，徹底撕掉“苦甲天下”歷史標(biāo)簽的甘肅自我加壓、跳身摘桃，圍繞強(qiáng)龍頭，突出補(bǔ)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)形成“培育一個(gè)企業(yè)、完善一個(gè)生態(tài)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng);同時(shí)，制定“1+N+X”政策體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2022年，甘肅明確提出要旗幟鮮明實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。為此，全面落實(shí)鏈長(zhǎng)制、推進(jìn)隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)等一系列舉措被提上了日程。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。強(qiáng)科技，甘肅省政協(xié)委員楊子江建議，持續(xù)加大對(duì)甘肅高等教育的支持，特別是進(jìn)一步優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善對(duì)高校科研成果評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)高校人才、成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合。甘肅省政協(xié)委員何紅梅則建議，加大科技創(chuàng)新投入力度，下放用人單位人才自主引進(jìn)權(quán)，提高人才待遇，同時(shí)可將部分科研課題等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研交給高校、科研院所來(lái)完成，增強(qiáng)調(diào)研成果的專(zhuān)業(yè)性和可操作性。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。作為甘肅的省會(huì)，蘭州近些年發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)占全省的32%左右，首位度持續(xù)升高。

甘肅省如今為“強(qiáng)省會(huì)”定下了明確的路線圖——重振蘭州制造，拓展城市功能，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級(jí);蘭州新區(qū)立足國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地;加快蘭州-白銀一體化進(jìn)程，推動(dòng)白銀構(gòu)建西部重要新材料產(chǎn)業(yè)基地;促進(jìn)定西、臨夏融入蘭州經(jīng)濟(jì)圈，支持定西做大做強(qiáng)以馬鈴薯、中醫(yī)藥為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持臨夏建設(shè)旅游休閑基地。

當(dāng)然，“強(qiáng)省會(huì)”最終目的是要帶動(dòng)全省發(fā)展，在舉全省之力支持蘭州發(fā)展的同時(shí)，甘肅省也并未忽視均衡發(fā)展的問(wèn)題，而是將目光放在了縣域這個(gè)強(qiáng)省之基上。2021年以來(lái)，甘肅積極引導(dǎo)全省86個(gè)縣市區(qū)按城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能5種類(lèi)型，走差異化、特色化發(fā)展路子。同時(shí)，新引進(jìn)企業(yè)繳納增值稅省市級(jí)分成全部留給縣級(jí)，下放國(guó)有未利用地和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)限，開(kāi)展建設(shè)用地縣級(jí)直報(bào)試點(diǎn)，各地比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍日益濃厚。

2022年甘肅省政府工作報(bào)告顯示，為強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，今年，甘肅省將按照5種發(fā)展類(lèi)型，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文旅名縣。堅(jiān)持抓園區(qū)、強(qiáng)縣域，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。建立特色小鎮(zhèn)清單。發(fā)揮供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)體系功能。健全農(nóng)村寄遞物流體系。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化縣域發(fā)展考核評(píng)價(jià)，市州一季一觀摩、省里一年一結(jié)賬，推動(dòng)形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。

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