郭煦

三農(nóng)工作成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提升，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度加大，科技創(chuàng)新步伐加快，改革開放不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民生保障有力有效，平安建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，2021年，黑龍江省走過了極不平凡的一年。

2022年，黑龍江省又將如何謀局？1月23日上午，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在哈爾濱開幕。黑龍江省長(zhǎng)胡昌升在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要重點(diǎn)做好十一方面工作：堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵;全力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，充分釋放內(nèi)需潛力;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能;積極引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者，持續(xù)擴(kuò)大有效投資;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力;擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán);促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局;扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障;更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn);突出?；径档拙€，著力保障和改善民生。

“作為農(nóng)業(yè)大省，我們有責(zé)任、有能力、有信心，讓‘中國(guó)飯碗’裝上更多優(yōu)質(zhì)的‘龍江糧’。”胡昌升作政府工作報(bào)告時(shí)擲地有聲。

按照黑龍江省政府工作報(bào)告總體要求和目標(biāo)，黑龍江今年要重點(diǎn)做好十一方面工作。記者注意到，第一件事就是堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。黑龍江將深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上，新增大豆種植面積1000萬畝以上。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到900萬噸。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江的計(jì)劃是，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，向科技要效益，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，向綠色要特色，開展科學(xué)施肥合理用藥行動(dòng)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到9100萬畝。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，向質(zhì)量要發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，向品牌要市場(chǎng)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步提升龍江農(nóng)產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，黑龍江省注重黑土地保護(hù)工作，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2021年，黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)1573.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。其中增產(chǎn)65.4億斤，占全國(guó)增量的24.5%，創(chuàng)歷史新高。全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1024.6萬畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)8816.8萬畝。

黑龍江省人大代表劉娣說，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)對(duì)應(yīng)了發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出的科技化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等顯著特征，對(duì)黑龍江推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

黑龍江省政協(xié)委員李連瑞認(rèn)為，要解決農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、品牌市場(chǎng)能力不強(qiáng)問題，必須把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分挖掘黑龍江省寒地黑土、綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，以培育區(qū)域公用品牌為核心，以提升企業(yè)品牌價(jià)值為重點(diǎn)，挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，做強(qiáng)區(qū)域品牌，做大企業(yè)品牌，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建具有黑龍江特色的農(nóng)業(yè)品牌體系，加強(qiáng)品牌宣傳推介，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提升。

對(duì)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，黑龍江省人大代表張樹春建議，要樹立綠色技術(shù)樣板，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、基地等，全面開展綠色技術(shù)研究、示范，把樣板立在田間;開展好綠色技術(shù)培訓(xùn)，利用科普之冬、科技大集、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介，培訓(xùn)、普及“一噴三省”等綠色技術(shù)模式及“輕簡(jiǎn)化”“三減”等綠色綜合配套技術(shù);鼓勵(lì)生產(chǎn)者努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平;保護(hù)、利用好黑土地，采取農(nóng)藝、工程、生物等措施，通過農(nóng)畜循環(huán)、有機(jī)物料還田、構(gòu)建肥沃耕層、測(cè)土配方等技術(shù)手段，提高耕地地力、提升土壤有機(jī)質(zhì)，讓良田更肥、產(chǎn)能更強(qiáng)。

“作為老工業(yè)基地，龍江工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)仍在，無可替代的特色仍在，重振工業(yè)雄風(fēng)的底氣仍在。”黑龍江2022年政府工作報(bào)告提出，要全力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)工業(yè)振興實(shí)施意見，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)存量提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。黑龍江明確提出“四個(gè)聚焦”，即：聚焦裝備工業(yè)，鼓勵(lì)支持研發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，依托一重、哈電、東安動(dòng)力等龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;聚焦石油化工、煤化工，實(shí)施減油增化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條;聚焦能源工業(yè)，深化央地合作建設(shè)“百年油田”，推進(jìn)頁(yè)巖油商業(yè)性開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破，穩(wěn)固油氣當(dāng)量在4000萬噸，釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，新增煤炭產(chǎn)能720萬噸;聚焦食品工業(yè)，發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

擴(kuò)增量加快培育新產(chǎn)業(yè)。黑龍江將大力發(fā)展石墨等新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石墨資源高質(zhì)化利用，打造雞西、鶴崗石墨采選加一體化生產(chǎn)制造集群。加快發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、冰雪裝備、森林裝備等特色產(chǎn)業(yè)，在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯建設(shè)高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在黑龍江省人大代表孫成坤看來，政府工作報(bào)告中提到的要聚焦能源工業(yè)、加快發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都和龍煤集團(tuán)發(fā)展息息相關(guān)。

孫成坤介紹，“建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新龍煤”是龍煤集團(tuán)的總體目標(biāo)。龍煤集團(tuán)將立足“做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、物流貿(mào)易、礦山建設(shè)、節(jié)能環(huán)保支撐產(chǎn)業(yè)，探索培育高端煤機(jī)制造、新材料產(chǎn)業(yè)，靈活發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)”四級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)發(fā)展定位由傳統(tǒng)資源開發(fā)商向清潔能源產(chǎn)品服務(wù)商轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一煤獨(dú)大向煤與非煤并重轉(zhuǎn)型，推進(jìn)非煤經(jīng)濟(jì)占比在“十四五”末期達(dá)到40%以上。

對(duì)于工業(yè)振興，黑龍江省政協(xié)委員陳滿生頻頻提及“新”字：“我省現(xiàn)在急需找準(zhǔn)方向，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)活力，培育打造新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！?/p>

陳滿生建議，要大力推動(dòng)黑龍江省傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的改造提升，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制并落實(shí)到位，盡快完善并加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)發(fā)展提供沃土。把創(chuàng)新、合作、引進(jìn)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)改造提升，通過關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新或引進(jìn)，以及對(duì)外開展合作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，由深加工向精加工發(fā)展，促進(jìn)資源再利用，同時(shí)注重做好節(jié)能減排降耗工作。

要實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興，黑龍江省政協(xié)委員喬榛建議，首先，在有潛力的行業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，將“三篇大文章”和“五頭五尾”落實(shí)成為項(xiàng)目。其次，把工業(yè)振興擺上突出位置。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須要保住工業(yè)發(fā)展的底線。再次，發(fā)揮黑龍江省裝備制造能力、科研技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工人等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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