[摘要]年輕干部選育是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程，是保證黨和國(guó)家事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。而良好、健康、有序的政治生態(tài)環(huán)境對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、選拔和成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響。分析政治生態(tài)對(duì)年輕干部?jī)r(jià)值觀的影響，探索政治生態(tài)視角下完善年輕干部選育機(jī)制的思路。

[關(guān)鍵詞]年輕干部;政治生態(tài);選拔培育機(jī)制;政德修養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]陳蕾，南京審計(jì)大學(xué)黨委組織部副部長(zhǎng)，講師，江蘇南京 211815。

[課題] 2019年度“江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程”課題“基于政治生態(tài)學(xué)視角的江蘇年輕干部選拔培育機(jī)制創(chuàng)新研究”（19SYC-159）。

[中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2022）02-0020-03

黨的十九大報(bào)告中指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上再次提到，“要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”。2019年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)、脫穎而出提供了重要遵循。2020年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了年輕干部要提高七種能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！眹?guó)家治理的重要中堅(jiān)力量正是成長(zhǎng)中的中青年干部，選拔培育優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。其中，政治生態(tài)環(huán)境是影響干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)主要因素。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)良好的政治生態(tài)，政治生態(tài)是一個(gè)國(guó)家或地方的政治生活以及政治發(fā)展環(huán)境的具體表現(xiàn)。

一、政治生態(tài)與年輕干部選育

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。”在工作中努力做到尊重年輕干部的個(gè)性特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，才能充分激發(fā)年輕干部自身優(yōu)勢(shì)。既給予和煦的陽(yáng)光、豐沛的雨露、充足的營(yíng)養(yǎng)，耐心培育、精心呵護(hù)、悉心幫助，“搭臺(tái)子”“給位子”，也通過(guò)給機(jī)會(huì)、交任務(wù)、壓擔(dān)子，做到放心、放手、放權(quán)，讓年輕干部接受錘煉，用其所長(zhǎng)，補(bǔ)其所短。致力于培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)土壤，給予充分的信任，為他們成長(zhǎng)成才鋪路搭橋，讓不忘初心、牢記使命的信念在年輕干部心中穩(wěn)固扎根。

（一）政治生態(tài)與年輕干部選育緊密相關(guān)

政治主體、結(jié)構(gòu)以及制度構(gòu)成了一個(gè)完整的政治體系，實(shí)施政治活動(dòng)的承擔(dān)者即政治主體，同時(shí)也是政治活動(dòng)的決策者和實(shí)施者，其中一個(gè)重要的主體就是干部，他們是政治活動(dòng)的主要承擔(dān)者。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?！绷己谜紊鷳B(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。政治生態(tài)與年輕干部選育互為因果、互相影響。

（二）政治生態(tài)對(duì)年輕干部成長(zhǎng)、培育很重要

政治生態(tài)好，人心就齊、正氣就揚(yáng);政治生態(tài)不好，就會(huì)人心不聚、百弊叢生。優(yōu)秀年輕干部就像一顆種子，只有具備充足的陽(yáng)光，豐沛的雨露和肥沃的土壤，種子才能生根發(fā)芽，成長(zhǎng)成材。只有創(chuàng)建適宜的“生態(tài)環(huán)境”，一批又一批充滿活力的優(yōu)秀年輕干部才能迅速成長(zhǎng)，履職擔(dān)當(dāng)。年輕干部的培養(yǎng)與成長(zhǎng)，正是為了實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值而開展的，干部通過(guò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來(lái)展現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，將會(huì)成為優(yōu)化年輕干部成長(zhǎng)的重要途徑。①良好的政治生態(tài)有助于年輕干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性改造主觀世界，切實(shí)做到真正從思想上入黨，從而確保能夠正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;準(zhǔn)確查找、有針對(duì)性地解決自身存在的問(wèn)題和矛盾，從而增強(qiáng)年輕干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更好地迸發(fā)蓬勃力量。

（三）年輕干部的從政行為影響著政治生態(tài)建設(shè)

“尚賢者，政之本也。為政之要，莫先于用人。”一定程度上說(shuō)，用怎樣的人就有怎樣的官風(fēng)，以至有怎樣的政風(fēng)和黨風(fēng)。對(duì)政治生態(tài)顯現(xiàn)的問(wèn)題，可能存在這樣或那樣的客觀因素，但根源上還是要在領(lǐng)導(dǎo)干部自身找原因。少部分年輕干部憑靠自身學(xué)歷高而不重視與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)、缺乏后勁，急功近利、定力不夠，顯現(xiàn)出“目光短”“肩膀松”。要時(shí)刻警醒自己，工作能力是不是強(qiáng)、干得是不是好、成績(jī)是不是突出、問(wèn)題有哪些，縱向有沒有到底、橫向有沒有到邊。運(yùn)用自己的主體力量去克服不利因素，從而改變舊的政治環(huán)境、創(chuàng)造新的政治環(huán)境?！叭巳耸黔h(huán)境、個(gè)個(gè)是生態(tài)”，年輕干部少一些等待觀望，多一些責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的從政氛圍，才能為形成良好的政治生態(tài)提供不竭動(dòng)力。

二、政治生態(tài)現(xiàn)狀對(duì)年輕干部?jī)r(jià)值觀的影響

“政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?！雹诂F(xiàn)實(shí)中，相互影響、相互作用、相互制約的政治系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間和政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的生態(tài)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建了政治生態(tài)。在年輕干部身上，對(duì)政治生態(tài)影響最普遍、最復(fù)雜的是干部的價(jià)值取向和心態(tài)。

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，部分年輕干部的焦慮感表現(xiàn)為求穩(wěn)怕亂、不敢擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來(lái)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨已逐漸成為政治新常態(tài)。伴隨著越勒越緊的“紀(jì)律之繩”、越扎越嚴(yán)的“制度牢籠”，“權(quán)力瘦身”使得部分年輕干部跳出原來(lái)的“心理舒適區(qū)”，產(chǎn)生了較大的心理落差。有時(shí)候會(huì)把守規(guī)矩與干事業(yè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為干事不一定有好處，犯錯(cuò)一定會(huì)沒前途。這會(huì)大大影響年輕干部自身的成長(zhǎng)進(jìn)步，也會(huì)使工作無(wú)法進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)年輕干部隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”是極大的消減和侵蝕，進(jìn)而損害了整個(gè)干部隊(duì)伍的形象，極大辜負(fù)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任，破壞了原有和諧的干群關(guān)系。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型變革發(fā)展，部分年輕干部的危機(jī)感表現(xiàn)為本領(lǐng)恐慌、能力不足

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。面臨著新時(shí)代發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境的新形勢(shì)和新變化，對(duì)傳統(tǒng)思維方式和工作方式方法的過(guò)度依賴使得部分年輕干部表現(xiàn)出了本領(lǐng)落后、本領(lǐng)恐慌和本領(lǐng)不足。毛澤東曾說(shuō)：“我們隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“本領(lǐng)恐慌在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍、相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都是存在的。”人的本領(lǐng)是要在后天的努力中獲得，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐獲得，而不是與生俱來(lái)的。所以，對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，要克服“本領(lǐng)恐慌”，必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)積累和努力實(shí)踐，提升自身的能力素質(zhì)。

（三）激勵(lì)考核實(shí)施不力，部分年輕干部的無(wú)力感表現(xiàn)為消極懈怠、目標(biāo)缺失

部分年輕干部“為官不為”，其重要根源在于干部選任激勵(lì)考核機(jī)制不足。長(zhǎng)期從事同一個(gè)崗位的工作，隨之而來(lái)的心理上的倦怠感、失落感油然而生，心理失衡、意志消沉、甚至牢騷滿腹，由工作而引發(fā)的職業(yè)倦怠心理較容易出現(xiàn)在少數(shù)年輕干部身上，工作熱情和主動(dòng)性銳減，已經(jīng)漸漸失去了剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)做事踏實(shí)進(jìn)取、工作積極主動(dòng)的良好狀態(tài)。尚不健全的選人用人機(jī)制、有限的晉升空間、執(zhí)行不力的考核、平均分享工資待遇等等，以至于干和不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，不良的風(fēng)氣逐漸形成。由于現(xiàn)實(shí)中，職務(wù)晉升的期盼性和編制資源的有限性之間的矛盾，使得實(shí)現(xiàn)職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)并不能被所有認(rèn)真做好本職工作的年輕干部普遍獲得，加之在與實(shí)現(xiàn)了行政職務(wù)晉升的同期年輕干部簡(jiǎn)單類比后，更容易出現(xiàn)焦躁不安和起伏不定的不良情緒，難以心平氣和地開展工作。

三、營(yíng)造良好政治生態(tài)，探索年輕干部選拔培育機(jī)制

“正如自然生態(tài)存在物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)、一定條件下具備自我修復(fù)的機(jī)能一樣，人類的政治生態(tài)也同樣表現(xiàn)出生生不息、代代不竭、如故納新、與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)特質(zhì)?！雹哿?xí)近平指出：“營(yíng)造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。”年輕干部整體綜合素質(zhì)高、充滿激情活力，是干部隊(duì)伍的生力軍，是工作有效推動(dòng)、任務(wù)落實(shí)落細(xì)的最具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)。但由于初入職場(chǎng)，年輕干部對(duì)馬克思主義理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，基層和艱苦地方的磨煉不夠扎實(shí)，黨內(nèi)政治生活鍛煉相對(duì)缺乏、不夠嚴(yán)格，行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為的底氣不足。著力營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境和政治生態(tài)，通過(guò)年輕干部選育機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一批又一批能夠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，讓更多的“80后”“90后”年輕干部成長(zhǎng)起來(lái)，全力組建一支來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，實(shí)干擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的年輕干部隊(duì)伍。

（一）著眼“出得來(lái)”，規(guī)范選拔任用，以選準(zhǔn)用好為導(dǎo)向，建立科學(xué)化的選拔任用機(jī)制

深入踐行習(xí)近平關(guān)于選人用人重要論述和新時(shí)代黨的組織路線，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略前景需要和近期事業(yè)發(fā)展需求，既在各行業(yè)、各領(lǐng)域大力培養(yǎng)選拔各類專業(yè)性人才，也重點(diǎn)培育復(fù)合型年輕干部，采取科學(xué)的方法和有效的措施，把促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)成才與崗位要求、事業(yè)需要緊密融合，貼近干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，對(duì)年輕干部進(jìn)行個(gè)性化、遞進(jìn)式、針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉。打破束縛人才的各種條條框框，突破原有傳統(tǒng)的選人用人方式和思維定勢(shì)，全面準(zhǔn)確、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地識(shí)別和選拔優(yōu)秀年輕干部，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、群眾信任、素質(zhì)全面、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部選出來(lái)、用起來(lái)，提供一個(gè)施展才干、展示才華的舞臺(tái)，切實(shí)形成靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步的正確選人用人導(dǎo)向。提供公平公正的良好環(huán)境有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，在遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，不拘一格大膽使用有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，但同時(shí)也要注意防止急于求成或揠苗助長(zhǎng)。實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)把庸者劣者淘汰出去，持續(xù)補(bǔ)充新的優(yōu)秀人才，激起年輕干部成長(zhǎng)的“一池活水”。堅(jiān)持按照“拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量”的要求，以更寬視野更大氣魄選用干部，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范把好政治關(guān)口，做好科學(xué)配備合理化、人才培養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范運(yùn)行制度化，科學(xué)合理使用各方面優(yōu)秀年輕干部。把年輕干部選育工作放在干部工作全局中統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮好各年齡段干部?jī)?yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其積極性，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有奔頭、有干勁、有希望。

（二）著眼“干得好”，強(qiáng)化理想信念，以提升素質(zhì)為根本，建立規(guī)范化的人才發(fā)展機(jī)制

抓住思想建設(shè)根本、強(qiáng)化黨性教育核心、夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)年輕干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、立根固本筑牢信仰之基，自覺加強(qiáng)政德修養(yǎng)、修身立德打牢從政之基，自覺嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、廉潔自律夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系、提升業(yè)務(wù)強(qiáng)化能力之基。要選育出政治理論素養(yǎng)好、覺悟高的年輕干部，必須要求年輕干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化思想武裝，提升政治理論素養(yǎng)，提高思想政治水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題。這為年輕干部成長(zhǎng)成才、更好肩負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)使命指明了努力方向。對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部，敢于給他們壓任務(wù)，著力搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，“人須在事上磨”，有計(jì)劃有步驟地安排年輕干部到基層一線進(jìn)行磨礪鍛煉，在難事急事復(fù)雜事的經(jīng)歷中經(jīng)受摔打磨練。讓年輕干部經(jīng)風(fēng)雨長(zhǎng)才干、見世面壯筋骨，突出政治訓(xùn)練和歷練、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和磨煉。

（三）著眼“走得穩(wěn)”，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以嚴(yán)格管理為遵循，建立常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

年輕干部?jī)?nèi)驅(qū)力的激發(fā)，需要黨組織的暖心關(guān)懷，善于發(fā)現(xiàn)和最大限度地發(fā)揮年輕干部的特長(zhǎng)和專長(zhǎng)，根據(jù)年輕干部工作和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合年輕干部發(fā)展?jié)摿妥陨硖攸c(diǎn)，合理安排工作崗位，促使其以飽滿的熱情充分發(fā)揮特長(zhǎng)，投入到自己熟悉、擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成崗得其人、人適其崗、人盡其才的良好局面。既要重視關(guān)懷激勵(lì)年輕干部成長(zhǎng)，更要堅(jiān)持從嚴(yán)管理和科學(xué)管理相結(jié)合，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全方位從嚴(yán)管理體系。年輕干部站在事業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)、處在本領(lǐng)能力練就學(xué)習(xí)期、業(yè)務(wù)能力提高上升期、經(jīng)驗(yàn)閱歷見識(shí)積累期，面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，存在著較多的誘惑挑戰(zhàn)，尤其需要嚴(yán)管一層、厚愛一分，使其做政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面前的“膽小者”，做為民服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)中的“開拓者”。實(shí)現(xiàn)干部管理日常化，深入了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)，建立年輕干部成長(zhǎng)紀(jì)實(shí)檔案，把干部日常管理監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)，精準(zhǔn)開展提醒函詢和誡勉。穩(wěn)控年輕干部“行為癥狀”，定期打好“預(yù)防針”，做好分析研判，抓早抓小，不斷增強(qiáng)干部的免疫力。針對(duì)年輕干部特點(diǎn)和工作性質(zhì)，突出思想政治、工作作風(fēng)和廉潔自律監(jiān)督，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到年輕干部選育的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，助力年輕干部健康成長(zhǎng)。

[注釋]

①董丹紅.加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度[J].學(xué)習(xí)月刊，2017（9）：26-30.

②陳梅.政治生態(tài)視野下服務(wù)型政府建設(shè)研究[D].北京交通大學(xué)，2009.

③胡鞍鋼，楊竺松.中國(guó)政治生態(tài)的獨(dú)特性及四大制度要素[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2013（Z1）：54-63.

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