毛 敏 鄧麗紅

（云南民族大學(xué)，云南 昆明 650504）

新聞媒體報(bào)道的傾向性，往往會影響民意，進(jìn)而間接地影響到政府的決策和行動方向。因此，民間輿論在中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的推進(jìn)過程中扮演著重要的角色，了解緬甸國內(nèi)各界人士對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的態(tài)度及評價(jià)尤為重要。為避免報(bào)道內(nèi)容搜集的單一性，本文選取緬甸官方媒體《緬甸新光報(bào)》《鏡報(bào)》，私營媒體《十一新聞》《伊洛瓦底》和《緬甸時(shí)報(bào)》，華文媒體《緬甸金鳳凰報(bào)》作為研究對象。除《緬甸金鳳凰》為中文報(bào)紙外，其余均為緬文報(bào)紙，緬甸受眾廣泛，能較為直觀地反映出緬甸各界對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的評價(jià)和關(guān)注度。通過對中緬經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)報(bào)道進(jìn)行分析研究，梳理其中復(fù)雜的觀點(diǎn)，探究這些觀點(diǎn)的形成原因，評估中緬經(jīng)濟(jì)走廊面臨的挑戰(zhàn)和難題，探尋解決這些問題和推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的可循路徑。

一、緬甸媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道的內(nèi)容解讀

（一）緬甸媒體關(guān)于中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道量

緬甸有三大官方媒體，分別是：緬文版的《鏡報(bào)》《緬甸新光報(bào)》和英文版的《緬甸環(huán)球新光報(bào)》?！剁R報(bào)》創(chuàng)辦于1957年，是緬甸官方媒體中發(fā)行量最大的媒體，其次是《緬甸新光報(bào)》，緬甸的私營媒體數(shù)量眾多，《十一新聞》《伊洛瓦底》《緬甸時(shí)報(bào)》都是在緬甸比較受歡迎的報(bào)紙，如今緬甸私營媒體在社交平臺的影響力已經(jīng)明顯大于緬甸官方媒體。《緬甸金鳳凰》是緬甸唯一的中文報(bào)紙，是由緬甸華人創(chuàng)辦的面向當(dāng)?shù)厝A人群體的中文報(bào)紙，在傳播中緬友誼、弘揚(yáng)中華文化方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

搜集有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道主要采用人工查閱與網(wǎng)上檢索兩種主要方式。其中，官方媒體通過人工查閱電子報(bào)紙的方式，依次摘選出有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)報(bào)道內(nèi)容?！毒挼闀r(shí)報(bào)》《伊洛瓦底》《十一新聞》和《緬甸金鳳凰》則采用網(wǎng)上人工檢索的方式，在媒體官方網(wǎng)站分別輸入緬甸語、英文、中文的關(guān)鍵詞“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”“一帶一路”進(jìn)行搜集。通過對有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道的定量分析，歸納報(bào)道在數(shù)量和傾向性方面的規(guī)律，有助于從宏觀上把握從2017年至2022年期間報(bào)道的整體變化趨勢。樣本選擇日期限定為2017年11月至2022年8月，共搜集有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道共609 篇，以兩個(gè)月為一個(gè)區(qū)間，各區(qū)間報(bào)道數(shù)量如圖1所示。

2018年緬甸媒體有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道總量為139 篇。2019年報(bào)道量較上年有所增加，為230 篇，同比增長65.5%，2020年報(bào)道量為169 篇，同比下降26.5%，2021年報(bào)道量為37 篇，同比下降78.1%。

2017年11月，中國外交部部長王毅在訪緬時(shí)首次提出構(gòu)建“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想，緬甸媒體開始陸續(xù)發(fā)布有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道。2018年8月至9月，中緬經(jīng)濟(jì)走廊備忘錄的簽署、“一帶一路”與緬甸發(fā)展研討會成功舉辦，使中緬經(jīng)濟(jì)走廊獲得較多熱度，媒體報(bào)道數(shù)量達(dá)全年最高，38 篇。2019年5月至6月，隨著第二屆“一帶一路”高峰論壇、2019 首屆中緬經(jīng)濟(jì)走廊投資峰會、中緬建交69 周年慶典等活動的舉辦，緬甸媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道量達(dá)到了全年最高值，52 篇。2020年1月，習(xí)近平主席訪問緬甸，將中緬友誼推向高潮，有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道數(shù)量達(dá)到峰值，因此2020年1月至2月，報(bào)道量多達(dá)53篇。2020年3月至4月，中緬經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)報(bào)道降至2020年全年最低值，僅9 篇，是報(bào)道密集期之后出現(xiàn)緩沖期的表現(xiàn)，與此同時(shí)，2020年3月至2021年2月，受新冠疫情的影響，中緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展放緩，部分項(xiàng)目被推遲和暫停，關(guān)于中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道量有所下降。2021年2月在緬甸政局變動和新冠疫情的雙重影響下，中緬經(jīng)濟(jì)走廊的談判和項(xiàng)目規(guī)劃基本陷入停頓，媒體報(bào)道量斷崖式下降，2021年3月至4月，報(bào)道量達(dá)有史以來最低，為0 篇。由此可見，兩國之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的互動都是影響中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道量的重要因素。

圖1：2017年11月～2022年8月緬甸媒體中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道數(shù)量變化趨勢（單位：篇）

（二）緬甸媒體關(guān)于中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道傾向性分析

2017年11月至2022年8月，在報(bào)道中僅是提及中緬經(jīng)濟(jì)走廊，沒有具體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的內(nèi)容展開描述和評價(jià)的報(bào)道有264 篇，占報(bào)道總量的43.3%。對中緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行解讀和評價(jià)的報(bào)道共有345 篇，占總量的56.7%，其中，客觀評價(jià)占38.4%，積極評價(jià)占43.0%，消極評價(jià)占18.6%?？傮w上，緬甸媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊評價(jià)是積極的、客觀的?？陀^評價(jià)主要包括與中緬經(jīng)濟(jì)走廊有關(guān)的中緬高層互訪、合作協(xié)定簽署儀式、論壇、博覽會以及其他官方活動等內(nèi)容的報(bào)道，沒有明顯的傾向性。在一定程度上，積極評價(jià)反映了緬甸各界對于中緬經(jīng)濟(jì)走廊倡議的認(rèn)可和期待，消極評價(jià)則反映了對此倡議某些憂慮。

1.緬甸對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的主要期待

緬方高度重視中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中緬兩國在聯(lián)通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、教育、衛(wèi)生、金融、促進(jìn)文化民間交往等領(lǐng)域開展合作，認(rèn)為中緬經(jīng)濟(jì)走廊開啟了新篇章，因此，選取自緬甸媒體的積極評價(jià)中占比較大的報(bào)道內(nèi)容作為緬甸對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的主要期待的代表觀點(diǎn)。

第一，促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。深化“一帶一路”合作將有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減貧、提高人民生活水平和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，將便利人員往來、貨物運(yùn)輸，提升兩國的貿(mào)易水平與貿(mào)易量，進(jìn)一步增加緬甸的投資，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使緬甸的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)收益，改善交通和通信狀況。對消除貧困以及成功實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有巨大的幫助。實(shí)施有利于中緬兩國的“一帶一路”項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)貿(mào)易—投資，進(jìn)而緩解新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊。[1]

圖2：報(bào)道傾向性比例構(gòu)成

第二，將極大地改善緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，中緬經(jīng)濟(jì)走廊將通過投資和項(xiàng)目建設(shè)，助力緬甸的公路、鐵路、電網(wǎng)、水利、建筑、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，填補(bǔ)緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空白。緬甸迫切需要升級其基礎(chǔ)設(shè)施，緬甸政府正在與包括中國和日本在內(nèi)的合作伙伴合作，“一帶一路”項(xiàng)目使緬甸成為南亞和東南亞之間的樞紐。[2]“大瑞鐵路項(xiàng)目是促進(jìn)孟加拉國、中國、印度和緬甸自由貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊的鐵路主干道，我們十分歡迎?！盵3]

第三，促進(jìn)緬甸國內(nèi)和平與民族和解。在尊重緬方意愿的基礎(chǔ)上，中國在若開邦問題上堅(jiān)定支持緬甸，并積極為緬甸協(xié)商解決民族和解問題提供幫助，得到了緬甸各方的一致肯定。同時(shí)，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，民生得到改善，發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)也將會極大降低。

此外，緬媒認(rèn)為通過推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊，還將促進(jìn)緬甸的人力資源發(fā)展，繼續(xù)深化兩國間和兩國人民間的友誼與合作，促進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.緬甸對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的憂慮

第一，擔(dān)心緬甸陷入“債務(wù)陷阱”。緬媒多次提及中國的“一帶一路”倡議和中緬經(jīng)濟(jì)走廊為“債務(wù)陷阱”，并用漢班托塔港經(jīng)營權(quán)移交中國來作為佐證，這將會引發(fā)民眾的擔(dān)憂?！兑谅逋叩住房堑奈恼隆稉?dān)憂中緬經(jīng)濟(jì)走廊會導(dǎo)致債務(wù)陷阱》中提出：“顯而易見的風(fēng)險(xiǎn)是債務(wù)陷阱，中國為建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊投入大量資金，使借債國不得不償還債務(wù)，他們很難償還?！盵4]

第二，擔(dān)心對環(huán)境造成破壞。緬媒認(rèn)為中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，將造成項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境破壞，帶來水資源流失、污染等問題。面對官方的沉默，專家和環(huán)保人士對項(xiàng)目地區(qū)的土地征用、外來移民涌入、失去就業(yè)和空氣以及噪音污染表示擔(dān)憂。[5]

第三，對就業(yè)和征地的擔(dān)憂。緬媒認(rèn)為，中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目主要雇用中國的工作人員，會使當(dāng)?shù)厝耸ゾ蜆I(yè)機(jī)會，項(xiàng)目征地又會使他們失去土地，因而土地補(bǔ)償不到位就會讓他們無法繼續(xù)生活?！艾F(xiàn)在是時(shí)候關(guān)注‘一帶一路’項(xiàng)目如何以發(fā)展的名義掠奪緬甸人的生計(jì)了，如果只關(guān)注項(xiàng)目啟動，不保證土地和就業(yè)機(jī)會，只會給當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗵魬?zhàn)而不是機(jī)會?！盵6]

此外，還有其他的擔(dān)憂，如：可能會引起項(xiàng)目所在地的武裝沖突、貿(mào)易不公問題的存在、項(xiàng)目信息缺乏透明度以及將會對中國形成過度的依賴。

二、影響緬甸媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊觀點(diǎn)的主要因素

影響緬甸媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊報(bào)道的數(shù)量、主題、頻率和態(tài)度傾向的原因有很多，既有兩國政治、經(jīng)濟(jì)、國際輿論等方面的因素，也有緬甸媒體行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，而媒體的不同定位、關(guān)注方面及報(bào)道記者的職業(yè)素養(yǎng)等帶來的影響也不容小覷。媒體的政治立場和態(tài)度深深地影響著媒體的報(bào)道內(nèi)容，稍有不慎，消極報(bào)道將對中緬經(jīng)濟(jì)走廊帶來極大的負(fù)面影響。

（一）中緬關(guān)系的影響

民盟時(shí)期，中緬兩國簽署政府間共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄，本著兩國互利共贏的目的，中緬兩國開展了中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作。2017年國務(wù)資政昂山素季和中國國家主席習(xí)近平就開展兩國務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)兩國互利共贏和兩國人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)達(dá)成共識。2018年9月，兩國政府簽署了《共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》。[7]2020年1月，中緬雙方同意，加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，推動中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，著力推進(jìn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、仰光新城三端支撐和公路鐵路、電力能源等互聯(lián)互通骨架建設(shè)。[8]

2021年2月，緬甸政局發(fā)生變化，為繼續(xù)推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，軍方改組了中緬經(jīng)濟(jì)走廊管理委員會。2022年1月，中緬經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃實(shí)施會議及同相關(guān)部委協(xié)商會議舉行，討論了中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會下組成的工作團(tuán)隊(duì)實(shí)施情況、后續(xù)工作安排、聯(lián)合實(shí)施等相關(guān)問題。[9]可見緬方雖經(jīng)歷政局變動，但依舊將中緬經(jīng)濟(jì)走廊作為國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)項(xiàng)目。

作為緬甸政府“喉舌”的官方媒體，報(bào)道中的立場和態(tài)度必須與政府保持一致，為推動中緬經(jīng)濟(jì)走廊順利推進(jìn)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。因此，不管是在民盟時(shí)期或是在政局發(fā)生變化之后，《鏡報(bào)》和《緬甸新光報(bào)》的報(bào)道內(nèi)容都與緬甸政府的對外政策契合，對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道內(nèi)容是積極、支持的態(tài)度，符合兩國共商共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏的愿景。

（二）文化背景的差異

一方面，中緬兩國的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式等方面差異巨大，在跨文化傳播與合作的過程中會出現(xiàn)較大阻力。緬甸是典型的佛教國家，在社會、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、意識形態(tài)和宗教信仰上與中國都有較大差異。自古以來，緬甸都沒有對GDP 等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展的要求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有太大的渴求。緬甸民眾大多都不了解中國，對中方項(xiàng)目有“急功近利”的刻板印象，認(rèn)為中方片面追求速度而忽略當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。另一方面，中緬兩國的語言文字的差異，會影響到兩國溝通交流內(nèi)容傳達(dá)的準(zhǔn)確性。在中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，對中緬兩國文化差異的處理稍有不慎就會影響到項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

（三）歷史原因

緬甸曾是英國殖民地，大多數(shù)緬甸民眾曾接受過西式教育，直到現(xiàn)在英語仍作為一門主學(xué)科來學(xué)習(xí)。因此，緬甸民眾對西方的表達(dá)和敘事方式接受度較高。在國際傳播中西方起步較早，占領(lǐng)了輿論高地，西方主流媒體BBC、VOA 在緬甸深受喜愛，對中國的報(bào)道扭曲事實(shí)真相，大肆發(fā)布“中國威脅論”“債務(wù)陷阱論”緬甸私營媒體跟風(fēng)報(bào)道，引發(fā)民眾對中國的恐懼。

（四）傳媒業(yè)發(fā)展受限

緬甸私營媒體由于受資金、設(shè)施和人才的限制，加之政治經(jīng)濟(jì)等多方面的影響，發(fā)展緩慢，在與官媒競爭中也不占優(yōu)勢。2021年2月緬甸政治局勢發(fā)生變化，私營媒體被嚴(yán)重波及。緬甸宣傳部從2021年3月8日起吊銷《今日緬甸》《新時(shí)代》《緬甸民主之聲》《密祖瑪》和《7日新聞》5 家媒體機(jī)構(gòu)的發(fā)行許可證?！毒挼闀r(shí)報(bào)》則于2021年2月21日上午10 時(shí)停止發(fā)行，至今未重新啟動?！稑?biāo)準(zhǔn)時(shí)間》于3月17日起停止發(fā)行紙質(zhì)報(bào)紙和在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布新聞。私營媒體的發(fā)展現(xiàn)狀使它們只能依賴市場盈利以維持報(bào)刊生存，因此很難保證報(bào)道內(nèi)容的客觀性。

1.媒體背后的國外勢力

在中緬經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)報(bào)道中，消極評價(jià)主要來自緬甸私營媒體《伊洛瓦底》《十一新聞》和《緬甸時(shí)報(bào)》，消極評價(jià)的報(bào)道數(shù)量分別為33 篇，22 篇，10 篇，占各自媒體總報(bào)道量的27.5%，29.3%，27.8%，接近總報(bào)道量的三分之一。這與媒體背后的國外勢力有關(guān)?！兑谅逋叩住芬恢币詠矶冀邮芗幽么蟆⒔菘斯埠蛧兔绹葒业馁Y助，《十一新聞》表面上的合作機(jī)構(gòu)主要是泰國《民族報(bào)》，但其背后的真正金主是日本財(cái)團(tuán)，《緬甸時(shí)報(bào)》由澳大利亞人創(chuàng)辦，是一家擁有外國投資的緬甸報(bào)紙。這些媒體背后的國外勢力為獲取本國在緬甸的利益，資助緬甸私營媒體，使他們不遺余力地對中緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行抹黑，進(jìn)而引導(dǎo)民間輿論，阻礙中緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)。

2.私營媒體的市場取向性

緬甸官方媒體希望營造中緬兩國良好的合作氛圍進(jìn)而推動中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，而私營媒體只是為贏得市場，迎合受眾，這決定了私營媒體的報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道方式。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素使緬甸民眾存在一定的排華情緒，2021年2月1日，緬甸政局發(fā)生變化，排華情緒被極大地煽動，出現(xiàn)了大量抹黑中國的言論，私營媒體在報(bào)道中將中國與緬甸政局變化掛鉤，再次將反華輿論推向高潮，使在緬中國企業(yè)和員工人身安全受到威脅，中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目推進(jìn)受阻。私營媒體和民意互相影響，私營媒體為迎合民意不惜抹黑中國，而緬甸的民意又是媒體長期以來不實(shí)報(bào)道的引導(dǎo)所致，想要在短時(shí)間改變是不太可能的。

3.媒體工作者的職業(yè)素養(yǎng)

私營媒體的主要負(fù)責(zé)人多受西方培訓(xùn)，且缺乏對中國直觀地接觸，在報(bào)道中緬經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)，為了在市場占有一席之地，罔顧新聞職業(yè)者的職業(yè)道德，對新聞素材進(jìn)行刪減、選擇性報(bào)道甚至是扭曲事實(shí)，惡意批評、質(zhì)疑中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，致使民眾被一再誤導(dǎo)。2020年1月17日，《伊洛瓦底》共發(fā)布有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道為6 篇，其中有3 篇提及中緬經(jīng)濟(jì)走廊，1 篇客觀描述，1 篇積極報(bào)道，1 篇消極報(bào)道。積極報(bào)道中肯定了中國在促進(jìn)緬甸和平進(jìn)程中的建設(shè)性作用，在報(bào)道中緬經(jīng)濟(jì)走廊將為緬甸帶來和平與繁榮的內(nèi)容的同時(shí)，用誘導(dǎo)性很強(qiáng)的話語如：“中國在非洲建立了海外軍事基地”“不知道中國是否與領(lǐng)導(dǎo)人談判在緬甸的領(lǐng)土上建立軍事基地”，使對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的積極評價(jià)“變味”。消極報(bào)道中著重強(qiáng)調(diào)了中緬經(jīng)濟(jì)走廊帶來的土地補(bǔ)償和就業(yè)問題。在習(xí)近平主席訪緬期間，對中緬經(jīng)濟(jì)走廊大量報(bào)道原是好事，但由于消極報(bào)道的出現(xiàn)會抵消當(dāng)天其他報(bào)道帶來的積極印象，且這些報(bào)道手法使文章充斥著對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的不滿言論，這些論調(diào)危言聳聽，缺乏事實(shí)依據(jù)，極大地煽動了民意，不利于中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目在緬甸的推進(jìn)。

圖3：報(bào)道消極評價(jià)比例構(gòu)成

4.報(bào)道內(nèi)容重復(fù)論述

緬甸私營媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的負(fù)面報(bào)道一直以來都圍繞著“債務(wù)陷阱”“土地補(bǔ)償”“就業(yè)問題”“環(huán)境破壞”等詞語重復(fù)報(bào)道，而并沒有給出有說服力的依據(jù)，可見私營媒體對中緬經(jīng)濟(jì)走廊的負(fù)面報(bào)道并不是為解決其中存在的問題而提出，而是為了反對而反對，為批評而批評，如此別有用心的報(bào)道正在不斷加深緬甸民眾對中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的誤解。

三、對策與建議

目前，受疫情與政治方面的現(xiàn)實(shí)因素，中緬經(jīng)濟(jì)走廊在緬甸民間輿論上正處于十分不利的位置。官方媒體因?yàn)榇砭挼檎?，使民眾不能完全信服，相較而言，私營媒體代表了一定程度的言論自由，是緬甸民間輿論的風(fēng)向標(biāo)，如果不能改變中緬經(jīng)濟(jì)走廊對緬傳播現(xiàn)狀，讓不實(shí)報(bào)道繼續(xù)影響緬甸民意，將十分不利于中緬經(jīng)濟(jì)走廊的順利推進(jìn)。通過梳理報(bào)道內(nèi)容，中國應(yīng)在以下幾個(gè)方面展開相關(guān)工作，積極營造良好的輿論氛圍。

（一）推動跨文化傳播

跨文化傳播的過程中，最重要的就是文化，單純通過國家機(jī)構(gòu)和國家背景的組織對緬傳播，效果不佳。因此，對緬傳播應(yīng)向“輕媒體”“重個(gè)體”、“輕國家”“重文化”的方向轉(zhuǎn)變。

一是利用新媒體與新方式，進(jìn)行本土化、精準(zhǔn)化傳播。鼓勵(lì)更多的中國媒體平臺入駐新社交平臺，如：Twitter、Facebook、YouTube。通過挖掘緬甸本土新聞素材，采用符合緬甸文化習(xí)慣的敘事方式，通過文字、音像和視頻等及時(shí)更新報(bào)道，提升報(bào)道對緬甸民眾的吸引力。同時(shí)，緬甸語學(xué)習(xí)者也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮語言優(yōu)勢，積極與緬甸青年互動交流。

二是通過媒體及時(shí)對抹黑中緬經(jīng)濟(jì)走廊的言論做出有理有據(jù)的澄清，對緬甸民眾提出的關(guān)于中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的質(zhì)疑及時(shí)作出解答。實(shí)時(shí)更新有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)情況，使民眾有真實(shí)可靠的信息獲取來源。如2019年7月14日又緬方舉辦的經(jīng)濟(jì)走廊與地方價(jià)值轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略討論會上，對中緬經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行普及，力圖消除誤解。但僅僅是面向官員的討論會力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果能在項(xiàng)目地與當(dāng)?shù)卣献鳎e辦面向當(dāng)?shù)孛癖姷挠懻摃?，宣傳效果將大大加?qiáng)。

三是加強(qiáng)媒體互動，建立信息互通渠道。同緬甸官方媒體、私營媒體進(jìn)行合作，借助雙方的媒體平臺，即時(shí)報(bào)道中國在建設(shè)“一帶一路”中的貢獻(xiàn)、成就及為當(dāng)?shù)貛淼陌l(fā)展成果。必要時(shí)，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行采訪，增加報(bào)道可信度。2018年4月，上緬甸記者協(xié)會與中國德宏傳媒集團(tuán)合作共同前往中緬經(jīng)濟(jì)走廊城市考察，并就社會、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域合作進(jìn)行合作協(xié)商。[10]

四是加強(qiáng)優(yōu)秀電視劇與文學(xué)作品的翻譯與傳播。中國國家主席習(xí)近平撰寫的《治國理政》（緬文版）出版，《中國人民廣播電視臺同緬甸宣傳部的合作協(xié)定》《2020 瀾湄電視新聞周的“緬甸日”合作諒解備忘錄》的簽訂，“我的絲路”攝影展、“絲綢之路電影節(jié)”的舉辦，將有利于提升中緬文化交往與合作，促進(jìn)兩國民眾間的關(guān)系和了解。

（二）加強(qiáng)民間交流

民間交流是促進(jìn)“民心相通”的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會人文領(lǐng)域交流合作，為中緬經(jīng)濟(jì)走廊營造良好的民間輿論至關(guān)重要。

首先，大力支持中國在緬民間組織的發(fā)展。加大對在緬民間組織資金、人力的投入力度，為在緬中國留學(xué)生在當(dāng)?shù)氐拿耖g組織提供實(shí)踐平臺，為民間交流培養(yǎng)后備力量。增加在緬民間組織與當(dāng)?shù)孛耖g組織的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)其影響力。

其次，加強(qiáng)中緬教育合作。加大相關(guān)研修班辦學(xué)力度，提高辦學(xué)質(zhì)量。增強(qiáng)中緬高校學(xué)科交流、增加留學(xué)生項(xiàng)目合作，促進(jìn)緬甸人力資源發(fā)展。中緬跨境經(jīng)濟(jì)長期合作學(xué)習(xí)班（曼德勒）旨在澄清中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)不實(shí)新聞報(bào)道，推動中緬貿(mào)易合作發(fā)展以及協(xié)助中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。[11]

再次，舉辦中緬經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)專家圓桌會議與學(xué)術(shù)論壇。既能為緬甸政府的決策提供支持，也能在緬甸學(xué)者、高校學(xué)生的中普及中緬經(jīng)濟(jì)走廊的有關(guān)知識信息，消除誤解。中緬建交70 周年研討會主題“新時(shí)代中緬關(guān)系智庫學(xué)者峰會”舉行，標(biāo)志著雙邊關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代，學(xué)者間交換意見和友好交流，是促進(jìn)雙邊關(guān)系的主要驅(qū)動力。[12]

最后，促進(jìn)兩國的旅游業(yè)發(fā)展，助力人民相互理解，吸引更多外國投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。如“中緬文化旅游年”能充分地利用緬甸美麗的自然景觀和豐富的文化古跡吸引中國游客，助力兩國的人文交流。應(yīng)注意的是，在交流交往的過程中，要尊重緬甸的佛教文化與習(xí)俗。

（三）切實(shí)惠及民生

在高層討論會上，國家國務(wù)資政提到：“只有獲得‘一帶一路’計(jì)劃參與國民眾的支持，才能使項(xiàng)目獲得成功?！盵13]由此，可看出緬甸民意對政府政策制定及實(shí)施過程中有極大的影響力，在中緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)過程中應(yīng)切實(shí)惠及民生，讓中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目帶來的福祉真正深入到普通百姓、惠及廣大民眾。

第一，由于中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目多為基建項(xiàng)目，會對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和生活環(huán)境帶來較大影響。在推進(jìn)項(xiàng)目的前期應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括：生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、跨文化風(fēng)險(xiǎn)評估等，增加中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目推進(jìn)的可行性。中緬合作緬甸曼德勒-皎漂鐵路項(xiàng)目可行性研究諒解備忘錄持續(xù)2年時(shí)間，項(xiàng)目研究成果報(bào)告于18 個(gè)月內(nèi)提交并進(jìn)行環(huán)境影響、居民影響、文化評估和分析，據(jù)悉評估與分析將同時(shí)進(jìn)行。[14]

第二，項(xiàng)目在推進(jìn)過程中都應(yīng)該做好當(dāng)?shù)拿褚馀c輿論調(diào)查，為項(xiàng)目提供可靠的科學(xué)依據(jù)和決策參考。成立專門與當(dāng)?shù)孛癖妼拥墓ぷ鞑块T，切實(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦幕驹V求，努力改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件和生活環(huán)境。尊重當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗習(xí)慣和民族差異，助力脫貧事業(yè)，促進(jìn)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定。

第三，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)承擔(dān)好社會責(zé)任，做好相關(guān)社會福利、救濟(jì)和安置工作。吸收本土員工參與項(xiàng)目，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。聘用?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)鼐用褡鳛轫?xiàng)目管理人員，在項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣?、組織溝通的過程中充當(dāng)“橋梁”，既能更好地管理當(dāng)?shù)貑T工，又能促進(jìn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)定期舉行項(xiàng)目進(jìn)程匯報(bào)會，鼓勵(lì)民眾為項(xiàng)目實(shí)施建言獻(xiàn)策。通過舉辦社區(qū)公益電影放映、圖書捐贈、敬老活動，拉近與當(dāng)?shù)孛癖姷木嚯x。中緬雙方簽訂交換了在中方資助實(shí)施保護(hù)與修復(fù)蒲甘佛塔建筑計(jì)劃協(xié)定、中方資助實(shí)施建立緬甸疾病防控中心和開設(shè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修學(xué)校協(xié)定和中方資助實(shí)施修建國民運(yùn)動館計(jì)劃附加協(xié)議。[15]

（四）引入多方合作的運(yùn)營模式

首先，企業(yè)在項(xiàng)目投資時(shí)，要避免不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?，緬甸民眾對不公平競爭十分反感，因此，要想樹立良好的企業(yè)形象，打破緬甸對中國企業(yè)的固有偏見，必須公平、公正、公開地進(jìn)行投資。

其次，企業(yè)在運(yùn)營管理中，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)商，加大跟進(jìn)力度，及時(shí)解決過程中出現(xiàn)的問題?！爸挥信c中國合作才能發(fā)展積極和促進(jìn)民生，但對中緬經(jīng)濟(jì)走廊具體的項(xiàng)目運(yùn)營和規(guī)劃還存有顧慮。”[16]因此，應(yīng)不斷完善具體項(xiàng)目運(yùn)營和規(guī)劃，可通過聘請緬甸或外國學(xué)者作為咨詢專家，最大程度減少運(yùn)營和規(guī)劃方面的阻礙。

最后，邀請他國企業(yè)參與共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，降低中緬經(jīng)濟(jì)走廊的政治色彩，減少緬方疑慮。如中國、緬甸的兩家公司合資成立東南亞原油管道有限公司運(yùn)營管理的中緬油氣管道，中國、緬甸、韓國等六家公司成立的合資公司東南亞天然氣管道有限公司運(yùn)營管理的中緬天然氣管道。這樣的合作運(yùn)營方式，能極大地增加項(xiàng)目的可信任度，進(jìn)一步打消緬甸民間的顧慮。

結(jié) 論

緬甸是“一帶一路”沿線發(fā)展?jié)摿^大的國家之一，加強(qiáng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，是中國推動“一帶一路”倡議在周邊落地生根、推動中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)走向深化務(wù)實(shí)的關(guān)鍵舉措。緬甸的官方態(tài)度和民意傾向在中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過程中都扮演著重要的角色，贏得緬甸民眾的理解與支持，有助于中緬經(jīng)濟(jì)走廊在緬甸的順利推進(jìn)。面對緬甸民間部分質(zhì)疑的聲音，中國應(yīng)繼續(xù)深化中緬兩國在各個(gè)領(lǐng)域的合作，迎難而上，加強(qiáng)對緬跨文化傳播力度、增進(jìn)兩國的民間交流，切實(shí)惠及民生，改善企業(yè)運(yùn)營模式。消除當(dāng)?shù)孛癖姷囊蓱]，獲得民眾的支持，為中緬經(jīng)濟(jì)走廊在緬甸的推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，不斷夯實(shí)中緬友好民意支撐，中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)是攸關(guān)中國和緬甸兩個(gè)國家利益的重要倡議，相信該項(xiàng)目定能夠順利推進(jìn)并使兩國受益，取得合作雙贏。