■ 章兆鈞

杭州灣上虞經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（二期）

鍛造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”高質(zhì)量發(fā)展金名片，上虞實(shí)施“125”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)，讓“五大體系”建設(shè)為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

紹興市上虞區(qū)具有深厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)和強(qiáng)大的創(chuàng)新基因。已有高新技術(shù)企業(yè)380 余家，科技型中小企業(yè)1200 家以上，集聚大學(xué)（校區(qū)）3 所、大學(xué)研究院12 家；有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4 家、省級(jí)企業(yè)研究院29 家、院士工作站近40 家；眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)到27 家，服務(wù)410 余個(gè)初創(chuàng)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)。2021 年，上虞全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)3.56%，綜合創(chuàng)新指數(shù)列全省第7 位。

在2022 年的區(qū)黨代會(huì)上，上虞區(qū)委提出了鍛造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”高質(zhì)量發(fā)展金名片的目標(biāo)，以更堅(jiān)定的步伐推進(jìn)全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。聚焦這一目標(biāo)，上虞實(shí)施“125”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)：聚焦加快創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地“一大目標(biāo)”；抓牢建設(shè)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)和爭(zhēng)創(chuàng)省科技創(chuàng)新鼎“二大載體”；完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新開(kāi)放合作和創(chuàng)新環(huán)境支撐“五大體系”。

精心構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系

精心構(gòu)筑“科創(chuàng)走廊+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升。進(jìn)一步完善曹娥江科創(chuàng)走廊公共服務(wù)配套，推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、半導(dǎo)體裝備及材料聯(lián)合創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地，打造上虞科技城。以新材料技術(shù)研究為核心，完善曹娥江實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行體制機(jī)制，推進(jìn)前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的有機(jī)互動(dòng)和深度融合。鼓勵(lì)多種主體投資、多樣化模式組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5 家以上。加快高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，造濃人才科技資源共創(chuàng)共享氛圍。構(gòu)建“研發(fā)、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新孵化機(jī)制，新增科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）10 家，新增孵化加速面積10000 平方米以上。

建立健全主體培育激勵(lì)體系

建立健全“上市龍頭企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+科技型企業(yè)”的主體培育激勵(lì)體系，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，增加有效投資，高新投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅15%以上。實(shí)施規(guī)上企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)“清零”行動(dòng)，加大企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)。加快核心技術(shù)“揭榜掛帥”，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭(zhēng)建成省級(jí)實(shí)驗(yàn)室1 家，省級(jí)企業(yè)研究院超過(guò)30 家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心超過(guò)120 家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

不斷完善人才制度體系

不斷完善人才“引育用留”制度體系，全方位培育、引進(jìn)、用好人才，建設(shè)人才高地。深化人才管理體制改革，實(shí)施“娥江英才計(jì)劃”，優(yōu)化人才和科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，確保人才和科研項(xiàng)目取得實(shí)效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招才，力爭(zhēng)全職引進(jìn)海內(nèi)外院士實(shí)現(xiàn)零的突破。實(shí)施“上市企業(yè)+省級(jí)領(lǐng)軍人才”“百?gòu)?qiáng)企業(yè)+市級(jí)領(lǐng)軍人才”行動(dòng)計(jì)劃，確保每年引育高層次創(chuàng)新人才不少于100 人。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，全面推廣應(yīng)用“一卡通”“人才碼”，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

深化拓展協(xié)同創(chuàng)新體系

深化拓展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速形成全面合作創(chuàng)新新格局。推進(jìn)大學(xué)研究院轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化拓展科技服務(wù)企業(yè)“十百千”行動(dòng)、院士專(zhuān)家“上虞行”活動(dòng)，探索大學(xué)研究院“一院一園一基金”發(fā)展，按照“智力+資本”模式加快轉(zhuǎn)型步伐。強(qiáng)化與杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60 科創(chuàng)走廊等的聯(lián)動(dòng)，謀劃建設(shè)離岸科技企業(yè)孵化器、海外創(chuàng)新孵化中心、海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)基地）等科技飛地，探索“國(guó)外孵化+國(guó)內(nèi)加速”模式。支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成以企業(yè)為主體、各研發(fā)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化有機(jī)聯(lián)系、研發(fā)產(chǎn)值大幅提升的科創(chuàng)云平臺(tái)。

全面構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系

全面構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)企一體的創(chuàng)新支撐體系，全面激發(fā)科技創(chuàng)新引擎作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核比重，加大財(cái)政科技投入力度，有效落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，建立健全科技政策資金申報(bào)和常態(tài)化兌現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)科技在工業(yè)“雙碳”、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”中的積極作用和共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的支撐作用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。拓展科技金融合作，推動(dòng)科技型中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等新型業(yè)務(wù)模式，解決企業(yè)融資難題。探索建設(shè)提升高創(chuàng)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等高端項(xiàng)目基金投資產(chǎn)業(yè)園，年均新增基金投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園1～2 個(gè)，科創(chuàng)板上市公司達(dá)到5 家以上。