2021 年以來，臨海市深入貫徹浙江省關(guān)于建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的部署，堅(jiān)持“科創(chuàng)首位”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、主體培育上持續(xù)攻堅(jiān)，在平臺升級、招才引智上持續(xù)深耕，著力打造縣域創(chuàng)新發(fā)展樣板。目前，臨海已榮獲市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位7 次，獲評次數(shù)居臺州首位；全社會R&D 經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)十年位居臺州首位；財(cái)政科技投入占財(cái)政經(jīng)常性支出比重連續(xù)十年保持在11%以上，穩(wěn)居全省前5；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重連續(xù)四年保持在65%以上，其中2021 年達(dá)70.61%，居全省前列。

聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 激活企業(yè)研發(fā)“動力源”

研發(fā)投入不斷提升。以做大研發(fā)投入基本盤為導(dǎo)向，持續(xù)開展規(guī)上企業(yè)“R&D 清零”行動，組建專班下沉企業(yè)，“一對一”助力企業(yè)做好研發(fā)頂層設(shè)計(jì)，確保研發(fā)活動“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。2020 年，全市R&D 經(jīng)費(fèi)支出22.66 億 元，R&D 占GDP 比 重達(dá)3.07%，增長0.45 個百分點(diǎn)，占比位于臺州第一，且是臺州市唯一突破3%的地區(qū)。2021 年，全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)達(dá)37.5 億元，居臺州第一，同比增長35.6%；開展研發(fā)活動的企業(yè)達(dá)535 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重從年初的55.93%提升至98.15%，占比居全省前列、臺州第一。規(guī)上企業(yè)“R&D清零”的措施獲得盧山副省長的批示肯定。

新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。積極招引培育“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值175.14 億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為70.61%，居全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅為64.1%，居臺州市第一；新產(chǎn)品產(chǎn)值440.11 億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值90.13 億元，同比增長10.7%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值13.55 億元，同比增長61.2%，增速居臺州第一。

聚焦創(chuàng)新主體培育 打造自主創(chuàng)新“生力軍”

科技企業(yè)“增量提質(zhì)”。一是推動科技企業(yè)翻番。建立科稅聯(lián)動培育機(jī)制，不斷充實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)53 家，累計(jì)達(dá)207 家，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)142 家，累計(jì)達(dá)773 家，總量均居臺州前列。二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。打造具有國際競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，本立科技成功上市；偉星集團(tuán)入選省首批“雄鷹行動”培育企業(yè)名單；華海藥業(yè)獲評2021 年浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，為當(dāng)年臺州市唯一，并上榜2021 年浙江省高新技術(shù)企業(yè)百強(qiáng)名單，為臺州市唯一一家自該評比開啟以來連續(xù)九年上榜的企業(yè)。

企業(yè)機(jī)構(gòu)“擴(kuò)面提檔”。一是推行研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。健全研發(fā)機(jī)構(gòu)梯級培育機(jī)制，在臺州創(chuàng)新出臺《臨海市級企業(yè)研究開發(fā)中心認(rèn)定管理辦法》，對符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，新認(rèn)定省級企業(yè)研究院3 家、省級研發(fā)中心9 家，創(chuàng)歷史新高；新認(rèn)定臺州市研發(fā)中心34 家，新增數(shù)居臺州第一；新認(rèn)定臺州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、臨海市研發(fā)中心25 家。二是搶占數(shù)字平臺“智高點(diǎn)”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，出臺《臨海市關(guān)于加快“新智造”發(fā)展的實(shí)施意見》，入選省智能工廠（數(shù)字化車間）3 家，數(shù)量居臺州第一；入選臺州市“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)1 家、“未來工廠”培育企業(yè)4 家、智能工廠企業(yè)7家，數(shù)量居臺州前列。

技術(shù)攻關(guān)“破頸顯效”。支持企業(yè)在新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)新興領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)攻關(guān)，推行“政府搭臺—企業(yè)掛榜—專家揭榜”模式，通過牽線搭橋解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。中浮新材自主研發(fā)的深海浮力材料成功助力全球首臺抗臺風(fēng)型、國內(nèi)首臺漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組“三峽引領(lǐng)號”動態(tài)海纜完成敷設(shè)，安迅應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲浙江數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽一等獎。永太科技、中聯(lián)重機(jī)等5 家企業(yè)入選2021 年省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，總數(shù)居臺州第一；海宏液壓、中聯(lián)重機(jī)2家企業(yè)入選2022 年度省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，核心技術(shù)攻關(guān)顯成效。2021 年，先鋒科技、東新密封各獲得省級科學(xué)技術(shù)獎二等獎1項(xiàng)，四兄繩業(yè)獲三等獎1 項(xiàng)，獲獎數(shù)居臺州第一。

聚焦科創(chuàng)平臺升級 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新“大舞臺”

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大戰(zhàn)略平臺。一是建設(shè)靈江科創(chuàng)廊道。以構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系為抓手，主動融入臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，整合提升現(xiàn)有的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器以及散布在各個企業(yè)的科創(chuàng)平臺，打造“一廊鏈接、二核共濟(jì)、三區(qū)共享、七平臺互動”的總體發(fā)展格局。二是建設(shè)佩弦湖科技城。以創(chuàng)新賦能城市突破發(fā)展為導(dǎo)向，在佩弦湖區(qū)塊建設(shè)科技城，構(gòu)建集科創(chuàng)孵化、人才公寓、綜合配套于一體的科創(chuàng)島鏈。借助科技城對接省“三大科創(chuàng)高地”建設(shè)，培育新材料、光電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推進(jìn)高端項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)型企業(yè)招引落地，打造中心城區(qū)未來擴(kuò)容升級的產(chǎn)業(yè)高地。三是建設(shè)省級高新園區(qū)。整合大洋、大田、江南、汛橋等鎮(zhèn)（街道）約10.3平方千米的土地，圍繞“一核兩區(qū)”空間布局，規(guī)劃臨海高端醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平提升，并配套發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)省級高新園區(qū)。

國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)

高層次打造區(qū)域合作平臺。一是建設(shè)上?！翱苿?chuàng)飛地”。深度融入長三角一體化發(fā)展，投資5.07 億元，在上海虹橋商務(wù)區(qū)核心板塊中心區(qū)域設(shè)立臨海國際科創(chuàng)中心（上海），打造集城市展示窗口、招才引智空間、研發(fā)孵化基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等功能于一體的“科創(chuàng)飛地”，目前已有5 家高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目簽訂意向合同，2 家本地企業(yè)研發(fā)中心入駐。二是建設(shè)復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨?？苿?chuàng)園。持續(xù)深化“上?！R?！珷柋尽比芈?lián)動的“三基地”建設(shè)，2021 年通過國家自然科學(xué)基金委優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（海外）依托單位認(rèn)定，入選浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展獎補(bǔ)項(xiàng)目，目前累計(jì)招引落地科技型人才企業(yè)26 家，對接高端項(xiàng)目150 個。三是建設(shè)中國計(jì)量大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。與中國計(jì)量大學(xué)新建立市校合作關(guān)系，并設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，定期開展校企對接活動，召開中國計(jì)量大學(xué)—臨海市產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升高級短訓(xùn)班，為企業(yè)提供質(zhì)量管理指導(dǎo)，全年走訪企業(yè)70 多家，征集企業(yè)技術(shù)需求18 項(xiàng)，促成6 項(xiàng)科技合作。

高質(zhì)量完善創(chuàng)新服務(wù)平臺。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。圍繞臨海醫(yī)化、彩燈、眼鏡等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，休閑用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體新入選臺州市創(chuàng)建名單。推進(jìn)省級現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，現(xiàn)已引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)張江研究院、臺州學(xué)院頭門港產(chǎn)業(yè)學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)4 家高校院所和13 家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各類服務(wù)6000余次，目前，該綜合體正依托原中革實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行一期項(xiàng)目改造，總用地180 畝，計(jì)劃于2022 年8 月完成驗(yàn)收。二是建設(shè)眾創(chuàng)空間。推動眾創(chuàng)空間“擴(kuò)面提質(zhì)”，著力打造便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化基地。全年給予初創(chuàng)企業(yè)孵化資金共364萬元，光華創(chuàng)新空間、六度空間新入選浙江省國家級眾創(chuàng)空間擬推薦名單，臨海跨境電商產(chǎn)業(yè)園被新認(rèn)定為臺州市眾創(chuàng)空間。目前，全市共擁有眾創(chuàng)空間9 家，總量居臺州市首位。

聚焦創(chuàng)新要素集聚 形成創(chuàng)新生態(tài)“新景觀”

打造多元化科技投入體系。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系。一是強(qiáng)化政府投入。設(shè)立5家科技支行，對科技型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)融資支持，按年月均貸款余額2%給予貼息補(bǔ)助，全年對66 家科技型企業(yè)給予貸款貼息，可貼息貸款總額5.47 億元，貼息金額659.72 萬元。本級財(cái)政科技撥款達(dá)3.3 億元，同比增長11.43%，占財(cái)政經(jīng)常性支出比重的15.24%，比重連續(xù)十年穩(wěn)居全省前5。二是激勵企業(yè)投入。持續(xù)實(shí)施研發(fā)投入補(bǔ)助政策，對科技型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)提供多元化研發(fā)補(bǔ)助，累計(jì)兌現(xiàn)研發(fā)投入補(bǔ)助1.47 億元，總額居臺州首位。三是引導(dǎo)社會投入。設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)基金，招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動潛力足的“大好高”項(xiàng)目，建立多層次多領(lǐng)域項(xiàng)目庫，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才向臨海市聚集。

打通多維度人才引育渠道。一是拓寬人才招引途徑。積極承接長三角地區(qū)外溢的人才資源，以飛地落戶上海為契機(jī)，舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、農(nóng)創(chuàng)客大會、院士專家臨海行、青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。二是升級人才招引平臺。完善頭門港高端人才產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制，萬畝千億新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，集生產(chǎn)廠房、辦公樓、研發(fā)中心、人才公寓于一體的高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（臻城產(chǎn)業(yè)園）交付使用；華海藥業(yè)獲批2021 年省外國專家工作站，為當(dāng)年臺州市唯一。三是優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。落實(shí)“人才新政2.0”“人才新政三十三條”，推動土地、金融等要素向人才項(xiàng)目傾斜。設(shè)立首期規(guī)模8 億元的產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展基金，推行專項(xiàng)金融產(chǎn)品“青雁貸”，向青年創(chuàng)業(yè)人才授信2 億元，為人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融扶持。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建成并投入使用，以集成式、智慧化服務(wù)模式，切實(shí)打造宜業(yè)宜居的人才生態(tài)。截至目前，全市人才總量達(dá)17.6萬人，國、省兩級重點(diǎn)聯(lián)系專家共45人，引進(jìn)省“海外工程師”26 人，通過“500 精英計(jì)劃”引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才222 人，各類人才數(shù)量走在臺州前列。

打破多層級校企資源壁壘。以規(guī)上企業(yè)校企合作“全覆蓋”為目標(biāo)，不斷深化科技合作，構(gòu)建線上線下融合的科技大市場體系。線上加速開發(fā)臨海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云平臺，將企業(yè)技術(shù)需求和高校成果集中上云，推動校企一網(wǎng)對接，精準(zhǔn)匹配；線下投資700萬元建設(shè)實(shí)體科技大市場，集中展示數(shù)字化科技資源，通過每季度舉辦科技項(xiàng)目推介活動，加強(qiáng)項(xiàng)目對接和成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)供需雙方交易、交流、合作、共享等環(huán)節(jié)一“場”通辦。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，定期組織校企對接活動，并在臨海市設(shè)立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動高校創(chuàng)新資源向企業(yè)充分涌流。目前，臨海市已與復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國計(jì)量大學(xué)等27 家高校院所建立科技合作關(guān)系，推動400 多家企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系。