孫傳良

（中郵通建設(shè)咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

為落實科學(xué)規(guī)范的監(jiān)理工作，需要在開展相關(guān)研究，對通信監(jiān)理工作的本質(zhì)與進行分析。在深入對此方面的研究中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作主要是指市場內(nèi)具有資質(zhì)的監(jiān)理工作機構(gòu)或企業(yè)單位，在收到了通信工程項目建設(shè)方對其的委托后，采取一定措施，在國家的法律的支持下，進行項目工程質(zhì)量全過程審查的行為。在此項工作中，參與方涉及市場監(jiān)理機構(gòu)、承包建設(shè)單位、通信工程項目業(yè)主方[1]。其中，監(jiān)理方在工作中具有直接核查現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容的權(quán)限，可以由監(jiān)理機構(gòu)采用派出代表的方式，進行現(xiàn)場工作進行質(zhì)量監(jiān)督與檢查，并將檢查后的內(nèi)容通過整理成報告、生成文件等方式輔助現(xiàn)場作業(yè)管理。為確保項目通過監(jiān)理可以實現(xiàn)質(zhì)量方面的優(yōu)化，應(yīng)從下述四個方面進行原則的落實：（1）遵循質(zhì)量嚴(yán)格把控原則，確保建成后的工程具有安全與高質(zhì)量特點；（2）遵循風(fēng)險協(xié)調(diào)控制原則，將預(yù)防風(fēng)險作為監(jiān)理方的主要工作內(nèi)容，及時進行市場風(fēng)險的分析，做好對潛在風(fēng)險的規(guī)避；（3）遵循科學(xué)化監(jiān)理原則，確保監(jiān)理工作以真實數(shù)據(jù)與行業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律作為依托；（4）遵循公平公正性原則，所有監(jiān)理人員的工作行為都要符合國家法律法規(guī)要求，保證監(jiān)理工作在守法的前提下執(zhí)行。

1 通信工程監(jiān)理工作存在問題

通信行業(yè)在我國屬于熱門行業(yè)，尤其在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈高速發(fā)展的趨勢下，社會人力成本與物力成本增加，使得監(jiān)理工作的支出成本越來越高。而社會監(jiān)理機構(gòu)為了在此過程中謀取更高的利潤，頻繁出現(xiàn)亂收取費用、收取額外費用的現(xiàn)象，此現(xiàn)象對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成了顯著干預(yù)[2]。同時，部分監(jiān)理機構(gòu)為了在市場中占有資源，無視市場秩序，采用隨意壓低監(jiān)理費用的方式，搶占資源。當(dāng)監(jiān)理費用被壓縮到一定程度后，監(jiān)理工作會由于資金不充足或資金投入不到位，出現(xiàn)監(jiān)理行為不規(guī)范的問題，而這些問題都是造成工程監(jiān)理市場發(fā)展秩序混亂的主要原因。

要想保證通信工程在建設(shè)后具有較高的質(zhì)量，需要在項目建設(shè)前期做好對資源投入比例的劃分，包括人力安排、各個分項工程投入的資金、不同參與方應(yīng)履行的義務(wù)等。但綜合建設(shè)承包方的工作現(xiàn)狀可知，監(jiān)理方在執(zhí)行監(jiān)理行為時，會將項目質(zhì)量與工程項目施工進度作為監(jiān)理工作要點，從而忽視了對通信工程項目建設(shè)投資合理分配的把控[3]。而在一個完整的通信工程項目中，只要存在一個環(huán)節(jié)的問題，都會對項目整體造成影響，但顯而易見的是，監(jiān)理方仍未能在工作中對此項工作進行全面落實。

2 通信工程監(jiān)理工作對策

2.1 通信工程進度監(jiān)督

絕大部分通信工程的設(shè)施都具有一次性特點，需要在特定的時間當(dāng)中完成相應(yīng)的建設(shè)程序，并且每一項通信工程建設(shè)項目都有相對應(yīng)的生命周期，因此在對通信工程的監(jiān)督進行監(jiān)督時，需要結(jié)合工程項目的全生命周期，通過劃分階段的方式，對各個階段進度分別進行監(jiān)督管理。圖1為通信工程項目生命周期各階段劃分示意圖。

圖1 通信工程項目生命周期各階段劃分示意圖

根據(jù)圖1中所示的內(nèi)容，將通信工程項目劃分為四個階段，I階段~IV階段分別代表啟動階段、計劃階段、執(zhí)行階段和收尾階段。將上述各階段作為依據(jù)，對其各階段進度進行管理。目前信息化的管理模式在通信工程當(dāng)中十分常見，通信運營商自身已經(jīng)建立了相對完善的信息管理體系，因此在實際開展通信工程項目時，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)代化的IT技術(shù)手段。在移動數(shù)據(jù)終端上建立一個統(tǒng)一的項目管理系統(tǒng)，并在該系統(tǒng)當(dāng)中對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等進行設(shè)置，并為其增加權(quán)限識別功能。針對每一個參建方均需要設(shè)立相應(yīng)的控制點，根據(jù)控制點的劃分，對工程量進行分配。通過對比各個參與方的控制點反饋情況，以此實現(xiàn)對項目進度更及時和準(zhǔn)確的監(jiān)督。同時，可針對不同的關(guān)鍵控制點對其進行評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，并將其作為項目質(zhì)量、進度的考核依據(jù)。在評價的過程中，首先對評價指標(biāo)矩陣進行構(gòu)建：

公式（1）中：R為評價指標(biāo)矩陣；i為通信工程進度方案；j為評價指標(biāo)。根據(jù)上述公式完成對評價指標(biāo)體系中各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，再通過下述公式計算得出每一階段項目進度評價結(jié)果：

公式（2）中：L為通信工程各階段項目進度評價結(jié)果；χ為評價指標(biāo)熵值；n為評價指標(biāo)個數(shù)。根據(jù)上述公式計算，得出各個階段項目進度分?jǐn)?shù)，以此實現(xiàn)對進度完成情況的量化，便于后續(xù)對其進行信息化監(jiān)督。除此之外，在監(jiān)督的過程中，可以根據(jù)移動數(shù)據(jù)終端上傳控制點的施工圖像或視頻，以此實現(xiàn)對通信工程進度的實時查看[4]。同時，在施工圖像當(dāng)中需要包含GPS水印、拍攝時間等重要信息。在管理系統(tǒng)當(dāng)中，各個參與方均可對通信工程施工的進度進行實時查看，以此進一步提高監(jiān)管的效率。

2.2 通信工程造價管理

在對通信工程造價進行管理時，首先需要在開展各項管理業(yè)務(wù)前全面了解業(yè)務(wù)具體流程，并確定需要實現(xiàn)自動化的工作流域，從而建立對企業(yè)最有利的管理方案。圖2為通信工程造價管理業(yè)務(wù)流程示意圖。

圖2 通信工程造價管理業(yè)務(wù)流程示意圖

在圖2所示流程的基礎(chǔ)上，針對造價模板的管理應(yīng)當(dāng)按照如下步驟完成：

第一步，增加造價模板，選擇對應(yīng)模板專業(yè)，構(gòu)建一個模板，并將相關(guān)說明信息輸入；

第二步，根據(jù)模板的設(shè)計 用途確定模板具有的指標(biāo)，并將其依次錄入；

第三步，針對模板當(dāng)中每一項指標(biāo)，分析其中重要項目，并依次完成指標(biāo)子項錄入；

第四步，對設(shè)計生產(chǎn)的模板進行審核，若審核通過，則該模板可引入到具體監(jiān)理工作當(dāng)中，為造價人員使用。

在具體開展通信工程造價估算管理時，其實施步驟為：

第一步，由造價人員選擇新建的通信工程，在管理系統(tǒng)當(dāng)中輸入工程編號、名稱等基本信息，并選擇相應(yīng)的模板名稱；

第二步，根據(jù)顯示的模板指標(biāo)以及實際工程情況，確定各項目權(quán)值及權(quán)重；

第三步，在通信工程屬性信息當(dāng)中輸入屬性，其中包含項目類別、企業(yè)類別以及工程性質(zhì)等；

第四步，在完成通信工程建設(shè)項目后，在造價估算欄當(dāng)中完成對項目的估算，完成對工程造價信息的計算。

2.3 通信工程監(jiān)理信息綜合管理

在完成上述監(jiān)理工作后，還需要針對監(jiān)理過程中產(chǎn)生的各類信息進行綜合管理。信息來源包括監(jiān)理任務(wù)分配、實施、報驗、驗收等，在上述管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對各類信息進行綜合管理，針對管理用戶需要按照不同的崗位對其管理權(quán)限進行劃分[5]。同時，在管理權(quán)限分配頁面當(dāng)中，完成對相應(yīng)工作接收者的選擇后，還需要將相關(guān)資料發(fā)送到接收者的移動數(shù)據(jù)終端上，從而方便接收者對其進行查閱。由通信工程項目的總監(jiān)、監(jiān)理員、監(jiān)理工程師在管理系統(tǒng)當(dāng)中相應(yīng)位置上上傳監(jiān)理文件，并由下級各部門監(jiān)理人員對內(nèi)容以及數(shù)據(jù)進行填寫，由上級進行審核，以此完成整個項目的監(jiān)理工作。

3 對比分析

本文研究設(shè)計的監(jiān)理方法現(xiàn)如今仍處于理論建設(shè)階段。為實現(xiàn)對市場現(xiàn)有監(jiān)理作業(yè)模式的優(yōu)化，使用本文設(shè)計的監(jiān)理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)理方法在通信工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)進行推廣，下述將通過對比試驗，對設(shè)計的監(jiān)理方法可行性進行檢驗。

以某地區(qū)正在建設(shè)施工的通信工程項目作為參照，根據(jù)項目的竣工標(biāo)準(zhǔn)與投入使用需求，對此項目的施工建設(shè)階段進行劃分。將此次研究的通信工程劃分為四個階段，每個階段對應(yīng)不同的工作內(nèi)容與工作項目，對應(yīng)的四個階段分別表示為I階段、II階段、III階段與IV階段。

使用本文設(shè)計的監(jiān)理方法與傳統(tǒng)監(jiān)理方法，參與四個不同階段的工程建設(shè)工作，將兩種監(jiān)理方法與工程項目對接后的建設(shè)方案造價支出成本作為評價本文方法可行性的指標(biāo)。例如，在進行第I階段的工程建設(shè)監(jiān)理時，監(jiān)理方需要進行此階段預(yù)設(shè)工作項目、預(yù)計支出、工程建設(shè)所需材料的綜合審查，并根據(jù)工程實際需要，進行建設(shè)方案的調(diào)整與建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀把控。計算監(jiān)理方參與工程建設(shè)后此階段所需要的成本，將其與此階段預(yù)計支出成本進行比對。

按照上述方式，對通信工程四個階段的造價成本進行監(jiān)督管理。對比兩種監(jiān)理方法對此項目的成本監(jiān)督管理結(jié)果，見圖3。

圖3 各階段建設(shè)支出成本對比

由圖3可以看出，本文監(jiān)理方法支出的造價成本<傳統(tǒng)監(jiān)理方法支出的造價成本，且本文監(jiān)理方法實現(xiàn)了將項目各階段造價成本控制在預(yù)設(shè)造價成本內(nèi)。綜合上述分析說明了本文設(shè)計的監(jiān)理方法，可以在通信工程項目建設(shè)應(yīng)用中起到降低各階段建設(shè)支出成本的作用。

4 結(jié)語

科學(xué)、規(guī)范、合理的通信工程監(jiān)理行為不僅可以實現(xiàn)對信息資源的高效率使用，同時也可以保證我國信息行業(yè)在市場內(nèi)健康、有序發(fā)展。針對傳統(tǒng)監(jiān)理方法存在的不足，本文在完成研究后，設(shè)計了一個針對通信工程項目的全新監(jiān)理方法。完成研究后設(shè)計對比實驗證明了本文設(shè)計的監(jiān)理方法，可以在通信工程項目建設(shè)應(yīng)用中起到降低各階段建設(shè)支出成本的作用。