鐘海榮

（上海建科工程咨詢有限公司，上海 200032）

1 引言

新型冠狀肺炎病毒疫情的到來，給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了沖擊。為了應(yīng)對新型冠狀肺炎病毒所帶來的挑戰(zhàn)，建筑行業(yè)等相關(guān)行業(yè)均積極地加入探索產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的征程中。建筑工程EPC 總承包模式的實施不僅能夠推動我國建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，降低行業(yè)生產(chǎn)成本，還能夠縮小與世界建筑行業(yè)管理水平的差距。然而，建筑工程EPC 總承包模式在實施的過程中面臨諸多的問題，其中，風險管理問題尤為突出。缺乏有效的風險管控措施使得建筑工程EPC 總承包項目出現(xiàn)項目既定目標發(fā)生偏離的問題，從而對建筑工程EPC 總承包項目的順利推進造成干擾[1]。因此，開展建筑工程EPC 總承包項目風險管理研究是非常有必要的。

2 建筑工程EPC總承包模式的概述

建筑工程EPC 總承包模式指的是在建筑工程項目實施過程中將項目所涉及的環(huán)節(jié)進行拆解，將其劃分為設(shè)計、采購以及施工等相關(guān)工程環(huán)節(jié)，并將工程環(huán)節(jié)以“一攬子”的形式交予總承包方進行管控。為了保證建筑工程項目質(zhì)量，業(yè)主單位將與EPC 承包商簽訂承包合同，合同約定EPC 承包商需要承擔工程質(zhì)量、工程造價等相關(guān)職責，并對業(yè)主單位負責，實現(xiàn)建筑工程項目集約化管理的需要，避免建筑工程項目出現(xiàn)資源浪費等問題，從而推進建筑工程項目的有效落地。建筑工程EPC 總承包模式關(guān)系如圖1 所示[2]。

圖1 建筑工程EPC總承包模式關(guān)系圖

3 建筑工程EPC總承包項目存在的主要風險

3.1 投標風險

與建筑工程EPC 總承包模式不同的是，傳統(tǒng)的建筑工程項目承包活動開展過程中，招標單位需要對建筑工程項目進行全面的規(guī)劃，根據(jù)建筑工程項目的建設(shè)要求出具施工所需要的建筑工程項目技術(shù)圖紙以及工程任務(wù)清單。而投標單位則需要根據(jù)招標單位所提供的技術(shù)圖紙以及工程任務(wù)清單，并結(jié)合自身的成本管理目標提交工程任務(wù)報價清單。傳統(tǒng)的建筑工程項目承包活動中，業(yè)主單位與承擔單位之間的職責劃分十分明晰[3]。在建筑工程EPC 總承包模式下，EPC 承包商需要根據(jù)業(yè)主單位提供的技術(shù)標準以及項目用途來提交工程任務(wù)報價單，但是由于在事前缺乏完整的施工設(shè)計圖以及工程任務(wù)清單，EPC 承包商無法準確地核算建筑工程項目的人工費以及材料費等相關(guān)費用，容易出現(xiàn)實際報價與工程任務(wù)量不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致EPC 承包商面臨成本的不可控制性。此外，由于無法做到準確報價，EPC 承包商難以根據(jù)工程成本管控的需要來加強建筑工程項目施工進度以及質(zhì)量的有效管理，不利于建筑工程項目的正常開展。

3.2 設(shè)計風險

傳統(tǒng)的建筑工程成本模式下，建設(shè)單位、設(shè)計單位之間具有明確的分工，且需要共同對業(yè)主單位負責。而在建筑工程EPC 總承包項目下，設(shè)計單位則需要對EPC 承包商負責，根據(jù)EPC 承包商的要求編制設(shè)計方案，如果設(shè)計單位所編制的設(shè)計方案缺乏深度或質(zhì)量控制不夠，那么其所產(chǎn)生的損失則需要EPC 承包商自身來承擔。雖然我國大部分的設(shè)計單位建立了一套完善的設(shè)計質(zhì)量管理體系，但是由于受到設(shè)計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)以及設(shè)計接口條件等因素的影響，所編制完成的設(shè)計方案在實施的過程中會出現(xiàn)設(shè)計條件不滿足施工條件等問題，不僅造成材料的浪費，還會出現(xiàn)頻繁的設(shè)計變更，干擾建筑工程項目的正常推進。

3.3 合同風險

建筑工程EPC 總承包模式下EPC 承包商需要承擔整個建筑工程項目的建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)工作，導(dǎo)致EPC 承包商不僅需要簽訂施工合同，還需要簽訂設(shè)計等其他合同，繁多的合同增加了EPC 承包商的合同管理難度。如果EPC 承包商在簽訂合同以及管理合同的過程中，沒有在合同中明確職責劃分、解決存在歧義的合同約定事項，那么將會導(dǎo)致合同糾紛問題產(chǎn)生。此外，我國當前的合同管理水平較低，主要停留在合同管理的初級階段，缺乏精細化的合同質(zhì)量管理。再加上EPC 承包商自身的合同管理意識不強，使得EPC 承包商在后期的履約過程中會出現(xiàn)相關(guān)證據(jù)資料丟失等現(xiàn)象，給EPC 承包商在后續(xù)索賠爭議時埋下隱患[4]。

3.4 現(xiàn)場管理風險

現(xiàn)場管理風險指的是建設(shè)單位在開展建筑工程項目的施工活動中所涉及的成本、進度等相關(guān)事項的風險管控。在實際實施建筑工程EPC 總承包模式時，EPC 承包商由于受到自身的傳統(tǒng)管理經(jīng)營的影響，在開展建筑工程項目的建設(shè)過程中往往是“閉門造車”做自己的事情，難以建立一個“統(tǒng)一的指揮棒”，做不到對參與單位的利益進行合理平衡。為了能夠加強建筑工程項目現(xiàn)場的有效管理，EPC 承包商不得不投入大量的資源、資金等用于維持建筑工程項目現(xiàn)場秩序，增加了EPC承包商自身的風險管理隱患。

4 建筑工程EPC總承包項目風險管理措施

4.1 關(guān)注投標風險

為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標風險的有效管控，EPC 承包商需要對投標階段的風險進行全面的分析，準確地識別投標報價環(huán)節(jié)的風險。因此，EPC 承包商在參與投標的過程中除了掌握業(yè)主單位提供的資料之外，還需要主動收集建筑工程項目相關(guān)的資源，并以此為基礎(chǔ)形成建筑工程項目風險備忘錄。為避免EPC 承包商在投標階段出現(xiàn)成本管控失效等問題，EPC 承包商還需要建立專業(yè)化的建筑工程項目風險管理部門，通過風險管理部門來統(tǒng)籌管理建筑工程項目投標等相關(guān)階段的管理工作，不斷整理EPC 承包商在投標階段中所面臨的風險管理問題，為EPC 承包商投標活動的開展提供風險預(yù)防指南，以便于EPC 承包商能夠明確投標風險涉及的環(huán)節(jié)以及應(yīng)對措施。

4.2 關(guān)注設(shè)計風險

為了能夠切實有效地加強設(shè)計階段的風險管理，避免設(shè)計階段出現(xiàn)超概、設(shè)計錯漏等問題，風險管理相關(guān)工作人員應(yīng)當從組織以及技術(shù)2 個環(huán)節(jié)開展設(shè)計階段風險管理工作，降低設(shè)計風險發(fā)生概率，避免出現(xiàn)頻繁性的設(shè)計誤差，給建筑工程項目的設(shè)計質(zhì)量造成負面影響。在此過程中，風險管理相關(guān)工作人員應(yīng)當積極主動與設(shè)計部門聯(lián)系，根據(jù)建筑工程項目的要求，與設(shè)計部門共同編制設(shè)計制度，明確建筑工程項目的設(shè)計標準，制定合理的設(shè)計工操作流程，加強設(shè)計界面管理和接口管理，實現(xiàn)設(shè)計管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當設(shè)計方案編制完，EPC 承包商需要將其提交至內(nèi)部的主管部門進行審核，確保物資采購價格以及設(shè)計標準等是否符合建筑工程項目的實際施工，降低設(shè)計變更問題的發(fā)生概率[5]。

4.3 關(guān)注合同風險

EPC 承包商應(yīng)當意識到合同風險對于建筑工程項目實施的影響。因此，EPC 承包商需要提高內(nèi)部自身的合同管理質(zhì)量。根據(jù)建筑工程項目的具體工作環(huán)節(jié)分類歸檔相關(guān)的合同，特別是在職責劃分以及存在歧義的合同約定事項方面，應(yīng)當制定相關(guān)的標簽，整理相關(guān)的佐證材料，為后期合同糾紛問題解決提供完善的佐證資料。此外，EPC 承包商還應(yīng)當加強內(nèi)部的合同管理培訓。通過定期開展合同管理培訓的形式來提升相關(guān)工作人員自身的專業(yè)化水平，積極推動合同質(zhì)量管理朝著精細化的方向發(fā)展，增強全員的合同風險管理意識，為后續(xù)索賠爭議提供保障。

4.4 關(guān)注現(xiàn)場管理風險

在建筑工程EPC 總承包模式下，EPC 承包商應(yīng)當要意識到建筑工程項目的現(xiàn)場管理內(nèi)容、原則以及主要風險等均發(fā)生了新的變化。為了能夠更好地滿足建筑工程EPC 總承包模式下的建筑工程項目的現(xiàn)場管理工作需要，EPC 承包商需要不斷提升自身的專業(yè)化水平，除了在原有的基礎(chǔ)上不斷加強自身的施工專業(yè)的管理能力鍛煉之外，還需要掌握與設(shè)計單位等其他單位“打交道”的技能，實現(xiàn)對分承包單位、設(shè)計單位以及供貨單位等相關(guān)單位進行全面的統(tǒng)籌管理，保障建筑工程項目的有序推進。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程EPC 總承包模式作為未來建筑行業(yè)主要實施的承包模式，該模式的實施勢必對給建筑行業(yè)帶來新的變革。如果EPC 承包商在應(yīng)用該模式時無法做到對風險的有效管控，那么將會導(dǎo)致建筑工程項目在實施的過程中頻頻出現(xiàn)設(shè)計變更、成本管理不當以及進度管理失效等問題。當前，建筑工程EPC 總承包模式主要面臨的風險包括投標風險以及設(shè)計風險等相關(guān)風險，因此，EPC 承包商應(yīng)當積極總結(jié)不同環(huán)節(jié)的風險管理經(jīng)驗，為下一個建筑工程項目的實施提供風險指引。