陳麗 張弘琴

（四川大學(xué)公共管理學(xué)院 成都 610064）

0 引言

重大突發(fā)事件通常以其難以預(yù)測(cè)性、原因復(fù)雜性、難以規(guī)避性和重大影響性，給人們帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)的損失和精神心靈的創(chuàng)傷。處理重大突發(fā)事件是對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系的考驗(yàn)，在此過(guò)程中形成的眾多原始記錄是國(guó)家檔案資源的重要組成部分，也是事件親歷者、見(jiàn)證者的共同記憶。2020年最新頒布的《檔案法》規(guī)定國(guó)家檔案主管部門(mén)應(yīng)建立健全突發(fā)事件相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制；檔案館應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件檔案的整理研究、開(kāi)發(fā)利用工作，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供文獻(xiàn)參考和決策支持。[1]2020年12月12日，國(guó)家檔案局出臺(tái)的《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》明確了突發(fā)事件的定義和突發(fā)事件檔案的內(nèi)涵：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件檔案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，其中包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁(yè)信息、社交媒體信息等數(shù)字信息。[2]這些信息是構(gòu)建突發(fā)事件數(shù)字記憶的重要資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)與重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源建設(shè)，是國(guó)家層面的政策要求，也是社會(huì)層面的情感記憶需要，由于新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)肆虐，該研究主題更加具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

1 國(guó)內(nèi)外研究綜述

國(guó)內(nèi)外圍繞重大突發(fā)事件從實(shí)踐和理論方面開(kāi)展了長(zhǎng)期持續(xù)的研究。在實(shí)踐層面，國(guó)內(nèi)外針對(duì)重大突發(fā)事件開(kāi)展了廣泛的項(xiàng)目實(shí)踐，主要有以下兩種，一是針對(duì)歷史上發(fā)生的重大突發(fā)事件進(jìn)行回溯，將相關(guān)檔案資源進(jìn)行收集、整理、數(shù)字化后建立專題數(shù)字檔案館或數(shù)據(jù)庫(kù)，喚醒和強(qiáng)化人們對(duì)該事件的記憶。例如美國(guó)國(guó)家檔案館建設(shè)的“1906年舊金山地震與火災(zāi)”數(shù)字檔案館，重現(xiàn)了百年前災(zāi)難發(fā)生時(shí)的照片、地圖、報(bào)紙、信件等。[3]二是檔案館、圖書(shū)館等記憶機(jī)構(gòu)有意識(shí)地介入正在發(fā)生的重大突發(fā)事件，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息，盡可能全面地反映當(dāng)前事件的原貌，為后期建立專題檔案庫(kù)作資源準(zhǔn)備。例如美國(guó)“颶風(fēng)數(shù)字記憶庫(kù)”存儲(chǔ)了2017年颶風(fēng)“瑪麗亞”期間形成的口述檔案和新聞報(bào)道；[4]中國(guó)網(wǎng)民在2020新冠疫情期間發(fā)起的“2019 新冠肺炎記憶”( 2019nCovMemory) 項(xiàng)目，實(shí)時(shí)采集了社交媒體中有關(guān)新冠疫情的新聞報(bào)道、非虛構(gòu)作品和親歷者個(gè)人敘述等。[5]這些項(xiàng)目的開(kāi)展體現(xiàn)了數(shù)字時(shí)代人們對(duì)于重大突發(fā)事件記憶留存的責(zé)任感和緊迫感。

在理論層面，主要有以下三個(gè)方面：一是探討了重大突發(fā)事件具有來(lái)源廣泛性、載體多樣性、保管分散性等特點(diǎn)，具有深遠(yuǎn)的歷史、憑證和參考價(jià)值；[6][7][8]二是針對(duì)其收集不全、管理分散、利用不便等問(wèn)題[9][10]，提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)[11]、社會(huì)共建[12]、構(gòu)建重大突發(fā)事件數(shù)字記憶工程[13]等舉措。也有學(xué)者緊密聯(lián)系新冠疫情期間的現(xiàn)實(shí)需要，探討區(qū)塊鏈等技術(shù)在重大公共衛(wèi)生事件檔案管理中的應(yīng)用可行性。[14]三是分析國(guó)內(nèi)外的典型案例，提出通過(guò)可視化、建立專題數(shù)字檔案庫(kù)、開(kāi)展各種形式的編研等方式，推動(dòng)重大突發(fā)事件檔案資源開(kāi)放、傳播、利用。[15][16][17][18]

總體而言，國(guó)內(nèi)外以檔案館和圖書(shū)館為代表的記憶機(jī)構(gòu)開(kāi)展的重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源建設(shè)項(xiàng)目較為普遍，成果較多。但存在區(qū)域性較強(qiáng)，傳播力不足，利用持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)從理論上對(duì)重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源建設(shè)開(kāi)展了廣泛的討論，從基本概念層、體制機(jī)制層、具體行動(dòng)層都有詳細(xì)闡述。但從宏觀的建設(shè)模式、工作流程、關(guān)鍵步驟上對(duì)于典型案例的深度解析還不夠充分。

本文以重大突發(fā)事件數(shù)字檔案項(xiàng)目的典型代表“東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目”為例，系統(tǒng)梳理描述該項(xiàng)目的模式特點(diǎn)、關(guān)鍵流程，總結(jié)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)開(kāi)展重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源建設(shè)提供參考。

2 東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目概覽

2.1 項(xiàng)目背景

2011年3月11日，日本東部突發(fā)震級(jí)達(dá)9.0級(jí)的大地震，地震引發(fā)了劇烈的海嘯，共同造成福島第一核電站泄漏。這場(chǎng)罕見(jiàn)的復(fù)合型災(zāi)難，給災(zāi)區(qū)幾乎造成毀滅性破壞，影響波及中國(guó)、韓國(guó)等東亞鄰國(guó)。日本政府高度重視東日本大地震數(shù)字檔案的收集保存工作，將其寫(xiě)入《東日本大地震復(fù)興基本方針》[19]，提出永久保存地震的相關(guān)資料，建立有關(guān)地震、海嘯、原子能災(zāi)難數(shù)字記錄的收集、保存、整合及對(duì)外傳播機(jī)制；建立面向國(guó)內(nèi)外的、開(kāi)放的系統(tǒng)平臺(tái)，以便將地震災(zāi)害中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)傳承給下一代。[20]2011年7月，日本總務(wù)省劃撥9億日元，由日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館主導(dǎo)，“東日本大地震數(shù)字存檔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”隨即展開(kāi)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)模式

東日本大地震波及范圍廣，影響深遠(yuǎn)，期間產(chǎn)生的大量記錄分散于各個(gè)地區(qū)、行業(yè)、個(gè)人，僅由國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館無(wú)法實(shí)現(xiàn)完整的收集和保存工作。東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目的建設(shè)主要采取“分散收集、分散保存、一站式檢索利用”的模式（具體如圖1所示）。以國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館為主導(dǎo)，受災(zāi)行政區(qū)為試點(diǎn)，企業(yè)、高校、社會(huì)組織等協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)地震記錄的最廣泛收集、存儲(chǔ)和集中利用。

圖1 東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目建設(shè)模式圖

2.2.1 資源收集模式：多主體分散收集

日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館作為主導(dǎo)力量，承擔(dān)了制定項(xiàng)目計(jì)劃和行動(dòng)指南、建設(shè)信息平臺(tái)、監(jiān)督調(diào)查等職能。在項(xiàng)目開(kāi)展前國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館發(fā)布了《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館東日本大地震檔案建設(shè)項(xiàng)目基本方針》[21]、《東日本大地震檔案收集實(shí)施計(jì)劃》[22]等指導(dǎo)意見(jiàn)，闡釋了項(xiàng)目建設(shè)理念和目標(biāo)，明確了資源收集范圍、主題和形式等，為各參與主體提供參考標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館從2002年起開(kāi)展網(wǎng)上資料收集保存項(xiàng)目（WARP），收集和保存日本國(guó)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)以及允許范圍內(nèi)的企業(yè)、團(tuán)體等的網(wǎng)站數(shù)據(jù)。在地震發(fā)生期間，對(duì)受災(zāi)地自治體網(wǎng)站上的信息盡可能地每日收集，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，每周收集一次。同時(shí)，將館藏中與地震相關(guān)的資源抽取出來(lái)和所收集的網(wǎng)絡(luò)信息一起作為東日本大地震數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)資源。

各受災(zāi)地區(qū)的行政組織，積極配合國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館以及其他項(xiàng)目組開(kāi)展該地區(qū)的地震檔案收集工作。日本總務(wù)省和國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館針對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的青森縣、巖手縣、宮城縣、福島縣四縣，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦姓M織、圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)成立了5個(gè)項(xiàng)目組，統(tǒng)稱為“通用實(shí)證案例”，建設(shè)完成5個(gè)數(shù)字檔案資源庫(kù)，分別是：青森數(shù)字化檔案系統(tǒng)、陸前高田市地震檔案導(dǎo)航、東北震錄傳、河北新報(bào)地震檔案、東日本大地震檔案——福島，收錄了具有當(dāng)?shù)靥厣牡卣饳n案資源。

高校、公共圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、企業(yè)、新聞媒體等社會(huì)組織也積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)收集了覆蓋各行各業(yè)的地震檔案資源。其中，最先提出開(kāi)展東日本大地震數(shù)字檔案收集設(shè)想的是哈佛大學(xué)埃德溫·O·賴肖爾日本研究所。早在地震發(fā)生兩周后，賴肖爾日本研究所就成立了研究團(tuán)隊(duì)，面向日本國(guó)內(nèi)外，特別是中國(guó)、韓國(guó)為代表的東亞地區(qū)，通過(guò)電子郵箱來(lái)收集與地震相關(guān)的電子信息（新聞報(bào)道、社交媒體信息、照片錄像等內(nèi)容）。[23]除此之外，日本最大的公共廣播電視臺(tái)NHK收錄了大量地震受災(zāi)民眾的采訪視頻形成了 “NHK 東日本大地震檔案”；雅虎日本建設(shè)了“東日本大地震照片保存項(xiàng)目”；日本紅十字會(huì)建設(shè)了紅十字原子能災(zāi)害情報(bào)中心數(shù)字化檔案等，這些成果構(gòu)成了東日本大地震數(shù)字檔案的重要組成部分。

公眾作為最基礎(chǔ)的個(gè)體，在以上的每一個(gè)組織所建設(shè)的項(xiàng)目中都是重要的參與者。他們作為志愿者參與受損檔案的搶救、修復(fù)、數(shù)字化；作為資源提供者走上街頭參加NHK的采訪，留下重要的證言；作為資源收集者，系統(tǒng)保存整個(gè)地震期間所拍攝的照片、視頻、電子郵件、寫(xiě)下的日記、分享的新聞報(bào)道等數(shù)字資源，對(duì)官方檔案記錄進(jìn)行有力的補(bǔ)充。

2.2.2 資源治理模式：多地區(qū)分散保存

每個(gè)項(xiàng)目組織所收集的數(shù)字檔案資源存在類型多樣、格式不一、內(nèi)容龐雜、權(quán)限限制等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保存。東日本大地震數(shù)字檔案主要采用分散保存，即建設(shè)主體自存和國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館代存兩種保存方式，既保證資源的相對(duì)集中和有序，也分散了主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理壓力。在與國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館達(dá)成合作的65個(gè)項(xiàng)目中有13個(gè)將檔案資源交與國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館代存，其余的都是建設(shè)主體自存。

有條件的組織，如公共/高校圖書(shū)館、地方行政組織、大型企業(yè)等，建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將東日本大地震數(shù)字檔案資源作為其信息資產(chǎn)進(jìn)行保存和管理。同時(shí)建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放。如青森縣、巖手縣、宮城縣、福島縣四縣，都有專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)和地震記憶網(wǎng)站。

沒(méi)有保存管理?xiàng)l件的組織，如小型科研組織、團(tuán)體等將資源轉(zhuǎn)交國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館代存。不必要建立專門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)量較小的檔案集合也會(huì)保存在國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館的數(shù)據(jù)庫(kù)中。除此之外，一些難以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)也會(huì)在關(guān)閉前將資源移交給國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館，避免地震檔案的缺失。

2.2.3 資源利用模式：一站式檢索利用

日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館憑借其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建了東日本大地震數(shù)字檔案館網(wǎng)站“Hinagiku”?！癏inagiku”，日語(yǔ)音譯為“雛菊”，雛菊的花語(yǔ)是“未來(lái)”、“希望”，契合地震重建援助的宗旨和期望。2013年3月7日，“Hinagiku”正式發(fā)布，與國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館的數(shù)據(jù)庫(kù)連接，面向內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源的長(zhǎng)期保存和自動(dòng)化管理；同時(shí)通過(guò)與上述部分項(xiàng)目組織簽訂合作協(xié)議，提供SRU、OpenSearch、OAI-PMH三種外部API接口，獲取其數(shù)據(jù)庫(kù)資源和元數(shù)據(jù)，進(jìn)行規(guī)范化處理后，面向用戶提供一站式檢索和利用。

東日本大地震數(shù)字檔案館目前包含65個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，截至2021年2月15日，可檢索到文本資料447萬(wàn)余條，web網(wǎng)站13.7萬(wàn)余個(gè)，照片98.5萬(wàn)余條，音頻/視頻近2萬(wàn)余個(gè)，其他類型的數(shù)據(jù)共計(jì)180萬(wàn)余條，內(nèi)容逐步囊括世界其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的重大地震的數(shù)字檔案。

面對(duì)大體量的數(shù)字檔案資源，東日本地震數(shù)字檔案館建立了完備的檢索功能。除了簡(jiǎn)單檢索和高級(jí)檢索等通用檢索方式外，用戶還可以通過(guò)資源類型（文本、網(wǎng)站、照片、音頻/視頻、其他）、區(qū)域（日本境內(nèi)47個(gè)縣）、日期、提供者（97個(gè)組織或項(xiàng)目）、語(yǔ)言（超過(guò)50種語(yǔ)言）、開(kāi)放權(quán)限等進(jìn)行資源類別檢索；也可以圍繞事件發(fā)生的時(shí)間順序（災(zāi)前準(zhǔn)備、受災(zāi)情況、災(zāi)害救援、受災(zāi)期間的生活、災(zāi)后生活、災(zāi)后重建等階段）進(jìn)行主題檢索；除此之外，資源間通過(guò)鏈接建立有機(jī)聯(lián)系，有效整合形成資源網(wǎng)。

3 項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

3.1 多層次的主體協(xié)作

東日本大地震檔案項(xiàng)目由日本總務(wù)省提供資金支持，國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館主導(dǎo)，與各個(gè)行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體攜手合作，共同建設(shè)完成。參與主體主要有日本國(guó)家機(jī)關(guān)、高校、公共圖書(shū)館、科研學(xué)會(huì)、企業(yè)、非營(yíng)利組織（NPO）等，其中國(guó)家機(jī)關(guān)提供資金和政策支持；高校、公共圖書(shū)館等提供專業(yè)性知識(shí)和技術(shù)支持；非營(yíng)利組織企業(yè)等提供了人力物力的支援。它們分散收集、分散存儲(chǔ)東日本大地震的數(shù)字檔案，保證了資源的完整性和豐富性，實(shí)現(xiàn)了有組織的社會(huì)共建。參與主體代表如下：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)：日本總務(wù)省、日本復(fù)興廳、日本環(huán)境省、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等。

（2）公共/高校圖書(shū)館：仙臺(tái)市民圖書(shū)館、福島縣立圖書(shū)館、巖手縣立圖書(shū)館、神戶大學(xué)附屬圖書(shū)館、巖手大學(xué)圖書(shū)館、福島大學(xué)附屬圖書(shū)館、仙臺(tái)大學(xué)圖書(shū)館等。

（3）高?？蒲兄行?學(xué)會(huì)：哈佛大學(xué)埃德溫·O·賴肖爾日本研究所、東北大學(xué)災(zāi)害科學(xué)國(guó)際研究所、國(guó)立情報(bào)學(xué)研究所、日本原子力研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等。

（4）企業(yè)/新聞媒體：Google、Yahoo Japan、河北新報(bào)社、日本放送協(xié)會(huì)、富士電視臺(tái)等。

（5）非營(yíng)利組織（NPO）：國(guó)際協(xié)力NGO中心、日本紅十字會(huì)、國(guó)立女性教育會(huì)館等。

3.2 以用戶為導(dǎo)向的平臺(tái)建設(shè)

重大突發(fā)事件檔案資源建設(shè)的目的和價(jià)值之一是在廣泛的傳播和利用過(guò)程中解決用戶的現(xiàn)實(shí)需求和情感需求。服務(wù)更廣大用戶的是東日本大地震數(shù)字檔案館的建設(shè)目標(biāo)。

首先，東日本大地震數(shù)字檔案館可以進(jìn)行日文、英文、中文、韓文四種語(yǔ)言切換，這在很大程度上打破了國(guó)內(nèi)外用戶的使用壁壘，實(shí)現(xiàn)了更廣泛的傳播和利用。其次，在前期建設(shè)規(guī)劃中，國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館就有明確的用戶規(guī)劃，描摹了清晰的用戶畫(huà)像，設(shè)計(jì)了典型的使用場(chǎng)景。將主要用戶及其需求分為以下幾類：（1）政府部門(mén)可以參照過(guò)去的防災(zāi)計(jì)劃和受災(zāi)情況，制定新的防災(zāi)計(jì)劃；（2）非營(yíng)利組織可以參考災(zāi)區(qū)志愿活動(dòng)的記錄，研討將來(lái)發(fā)生地震時(shí)的活動(dòng)內(nèi)容；（3）新聞媒體使用福島第一核電站事故的事故報(bào)告和過(guò)去核電站管理資料制作專題節(jié)目；（4）學(xué)校和防災(zāi)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)照片、報(bào)告等編制防災(zāi)教育教材；（5）地震學(xué)與防災(zāi)科學(xué)研究人員可以利用過(guò)去地震的文獻(xiàn)、科研報(bào)告和東日本大地震的海嘯視頻，模擬今后可能發(fā)生的海嘯災(zāi)害；（6）IT工程師可以通過(guò)與其他API聚合，開(kāi)發(fā)和提供用于防災(zāi)的Web服務(wù)和應(yīng)用程序等。典型的使用場(chǎng)景讓國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館在資源整合、平臺(tái)功能設(shè)計(jì)方面更加具有針對(duì)性。

3.3 完整有序的資源體系

圍繞東日本大地震本身、海嘯和核電站泄露事故，收集到的資源需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、有序化，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保存和便捷利用。在項(xiàng)目開(kāi)展之前，國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館就制定《東日本大地震檔案收集實(shí)施計(jì)劃》[24]，明確重點(diǎn)收集的檔案范圍、主題和形式，各個(gè)項(xiàng)目組根據(jù)自身情況參照《實(shí)施計(jì)劃》進(jìn)行收集。在資源主題上，重點(diǎn)收集有關(guān)受災(zāi)情況、受災(zāi)地區(qū)前后對(duì)比、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的記錄；國(guó)內(nèi)外各行業(yè)和社會(huì)組織參與救援活動(dòng)的記錄；地震發(fā)生后國(guó)內(nèi)外在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的反映和發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)記錄等。在資源形式上，主要收集數(shù)字內(nèi)容。在資源格式上，為了便于后期的長(zhǎng)期保存和檢索利用，國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館為每個(gè)內(nèi)容創(chuàng)建唯一標(biāo)識(shí)符，標(biāo)注數(shù)據(jù)文件格式、類型（文檔、照片、音頻、視頻等類型）、使用權(quán)限、與內(nèi)容權(quán)利有關(guān)的信息（版權(quán)所有者、所有者、提供者）等元數(shù)據(jù)，提高檢索的準(zhǔn)確性。相同的著錄信息之間建立聯(lián)系，將所有資源鏈接成資源網(wǎng)。

4 東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目對(duì)我國(guó)重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源建設(shè)的啟示

東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目從2011年啟動(dòng)，至今仍不斷完善和更新，數(shù)字資源庫(kù)不斷壯大，東日本大地震數(shù)字檔案館也逐漸發(fā)展成為日本重要的數(shù)字記憶平臺(tái)和防災(zāi)教育平臺(tái)。其建設(shè)過(guò)程對(duì)我國(guó)針對(duì)以新冠疫情為代表的重大突發(fā)事件開(kāi)展數(shù)字檔案資源建設(shè)具有路徑參考價(jià)值。

4.1 制度層面——形成重大突發(fā)事件檔案工作快速響應(yīng)機(jī)制

不同于重大活動(dòng)的高度計(jì)劃性，重大突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、不確定性，這要求檔案部門(mén)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)介入，一方面發(fā)揮檔案工作基礎(chǔ)性、支撐性作用，為事件的處理提供信息支持；另一方面開(kāi)展檔案資源收集工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、為未來(lái)準(zhǔn)備的價(jià)值要求。

由于我國(guó)檔案部門(mén)通常是黨委政府中心工作的輔助部門(mén)，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，檔案工作通常不會(huì)作為重點(diǎn)工作展開(kāi)，容易被忽略。[25]首先，在意識(shí)上，檔案部門(mén)要強(qiáng)化大局觀，提高參與意識(shí)和能動(dòng)意識(shí)，以敏銳的專業(yè)嗅覺(jué)，及時(shí)感知事件的重要性，快速反映，積極作為。一方面防止檔案工作的滯后性導(dǎo)致重要記錄的丟失；另一方面早期介入有利于后期檔案的管理和開(kāi)發(fā)利用。其次，在具體機(jī)制上，建立和完善檔案部門(mén)重大突發(fā)事件響應(yīng)和參與機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)一步明確檔案部門(mén)的介入手段。檔案部門(mén)和事件相關(guān)部門(mén)建立起常態(tài)化的突發(fā)事件信息資源收集通道，盡量全程跟進(jìn)事件處理、同步開(kāi)展檔案工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法。

4.2 主體層面——加強(qiáng)以檔案部門(mén)為核心的多層次主體協(xié)作

重大突發(fā)事件數(shù)字檔案項(xiàng)目需要資金、知識(shí)、技術(shù)、人力等各個(gè)方面的資源支持，檔案館或圖書(shū)館以個(gè)體之力無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部大體量檔案的收集保管工作。檔案館作為重大突發(fā)事件檔案資源建設(shè)的主要參與者，一方面要發(fā)揮政策指導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督的主導(dǎo)作用；另一方面要識(shí)別和吸納其他社會(huì)力量，形成互通有無(wú)、互利互惠的立體主體框架，以保證重大突發(fā)事件檔案的全面和完整。日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館在項(xiàng)目試點(diǎn)調(diào)查后制定出《地震災(zāi)害相關(guān)數(shù)字檔案建設(shè)與運(yùn)行準(zhǔn)則》[26]，為個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體建設(shè)數(shù)字檔案提供了規(guī)范化、實(shí)用性指導(dǎo)文件。美國(guó)9·11事件數(shù)字檔案館和1906舊金山地震與火山數(shù)字檔案館的建設(shè)都是由近十家組織機(jī)構(gòu)合作完成，其中包括檔案館、圖書(shū)館等記憶機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、高校等社會(huì)力量。

除了吸納有影響力的社會(huì)組織外，普通公眾作為整個(gè)事件的親歷者、見(jiàn)證者、記錄者，他們的個(gè)體記憶也需要被收集記錄，來(lái)源于組織的集體記憶和來(lái)源于公眾的個(gè)體記憶匯集共同構(gòu)成社會(huì)記憶。[27]在公眾參與方面，東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目是以項(xiàng)目組的形式進(jìn)行檔案收集，并不接受以個(gè)人形式提供的檔案，這雖然有利于保證資源的整體性和有序性，但在一定程度上損失了公眾檔案資源的有力補(bǔ)充。我國(guó)的檔案部門(mén)不僅在檔案內(nèi)容上反映公眾的聲音，在資源建設(shè)過(guò)程中也應(yīng)充分發(fā)揮公眾的主觀能動(dòng)性，提高公眾的參與度。例如新加坡國(guó)家檔案館的“公民檔案管理員”項(xiàng)目將在資源收集、描述、轉(zhuǎn)錄等環(huán)節(jié)引入公眾力量，既減輕了機(jī)構(gòu)本身的工作壓力，又發(fā)揮了群體的智慧，提高了公眾的檔案意識(shí)。[28]

4.3 資源層面——開(kāi)展以事件為中心的全面、廣泛、長(zhǎng)期的資源采集

重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源，不應(yīng)在資源類型、載體形式等方面進(jìn)行限制，盡量實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面收集，如文字、圖片、音頻、視頻、數(shù)字化實(shí)物等信息記錄。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，2020年2月7日，國(guó)家檔案局發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，要求各級(jí)檔案部門(mén)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，靈活采用電話、辦公網(wǎng)、短信、微信、移動(dòng)客戶端等適宜方式，對(duì)疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。[29]這為后期建立新冠疫情專題檔案奠定了資源基礎(chǔ)。

除此之外，重大突發(fā)事件之所以重大，是其在當(dāng)下以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都給人們的生活造成一定的影響，根據(jù)突發(fā)事件的演變規(guī)律，可將其整個(gè)過(guò)程分為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期，[30]這意味著檔案資源收集工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。檔案工作不僅要與重大事件的進(jìn)程同步，還應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后長(zhǎng)期關(guān)注事件遺留下的影響。正如馮惠玲教授所說(shuō)“人們對(duì)于過(guò)去的認(rèn)知總在改變，就一個(gè)區(qū)域和一個(gè)活著的事物的記憶項(xiàng)目而言，永遠(yuǎn)不可能達(dá)到 ‘完成時(shí)’，只有在不斷的累加中豐富記憶圖景?！盵31]東日本大地震數(shù)字檔案項(xiàng)目和美國(guó)9·11數(shù)字檔案項(xiàng)目在事件發(fā)生后的數(shù)年內(nèi)持續(xù)追蹤事件對(duì)人們?cè)斐傻挠绊懞蜕鐣?huì)的反饋，繼續(xù)收集新的檔案記錄，讓記憶延續(xù)下去。

4.4 敘事層面——選擇多元敘事的記憶表達(dá)結(jié)構(gòu)

事件本身是一個(gè)多要素的集合體，每一個(gè)要素都有其獨(dú)立性，要素之間相互關(guān)聯(lián)形成事件。在不違背檔案基本屬性的基礎(chǔ)上探索適合數(shù)字檔案資源的敘事結(jié)構(gòu)、敘事視角和敘事語(yǔ)言，使檔案中的故事具有可信度、歷史感與人情味。[32]東日本大地震數(shù)字檔案館在整體敘事表達(dá)上較為直接和生硬，不利于情感的傳遞。主要表現(xiàn)在敘事主題較為單一；敘事結(jié)構(gòu)較為零散，以時(shí)間線性敘事為主；敘事語(yǔ)言較為平實(shí)；敘事視角多采用第三人稱，缺少沉浸感和體驗(yàn)感等。

重大突發(fā)事件以事件為中心，深入挖掘檔案內(nèi)容，選擇多元的敘事主題、敘事結(jié)構(gòu)、敘事視角、敘事語(yǔ)言，建立敘事架構(gòu)，講好事件中的故事。（1）敘事主題應(yīng)盡量多元，對(duì)事件要素進(jìn)行拆解，從內(nèi)源到外圍對(duì)事件進(jìn)行全方位的敘述。（2）敘事結(jié)構(gòu)可根據(jù)資源內(nèi)容選擇線性或板塊式結(jié)構(gòu)，設(shè)置目錄，使得展示層次更加清晰。（3）敘事視角應(yīng)更加靈活，根據(jù)資源內(nèi)容采用第三人稱全知視角與第一人稱內(nèi)視角甚至是外視角的結(jié)合豐富敘述方式。（4）敘事語(yǔ)言可采用不同風(fēng)格，根據(jù)事件發(fā)生的情境和細(xì)節(jié)采用不同風(fēng)格的語(yǔ)言，不宜一味使用說(shuō)明性語(yǔ)言。重大突發(fā)事件檔案敘事還應(yīng)充分把握用戶的心理和感受，換位思考，增強(qiáng)受眾的體驗(yàn)感，提高用戶的情感參與感。

4.5 利用層面——建立以用戶為中心的針對(duì)性服務(wù)模式

重大突發(fā)事件檔案承載著集體記憶，甚至是全民記憶。以利用為導(dǎo)向，針對(duì)不同用戶的需求進(jìn)行平臺(tái)功能設(shè)計(jì)、資源整合、資源開(kāi)發(fā)、信息推送等，能更好地發(fā)揮檔案本身的價(jià)值。同時(shí)，在利用的過(guò)程中讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到檔案工作在重大突發(fā)事件中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步深化檔案保存社會(huì)記憶、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)意識(shí)。

一是面向外部，細(xì)分用戶，描摹用戶畫(huà)像，設(shè)計(jì)典型的利用場(chǎng)景。追蹤記錄重大突發(fā)事件完整的處理過(guò)程，將產(chǎn)生的重要記錄進(jìn)行編纂整合，為行政組織的政策參考提供資政服務(wù)；加強(qiáng)學(xué)術(shù)論文、調(diào)查報(bào)告、事實(shí)數(shù)據(jù)等匯編整合工作，為科研工作者提供知識(shí)情報(bào)服務(wù)；盡可能多地保存事件親歷者、見(jiàn)證者的證言證詞、口述檔案、日記、書(shū)信等，為新聞媒體提供電視節(jié)目素材；對(duì)事件期間的典型人物和事例進(jìn)行梳理，為學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)提供宣傳教育案例等等。新冠疫情發(fā)生后，江蘇省、福建省等紛紛開(kāi)展“為英雄建檔，讓英雄留名”項(xiàng)目，“一人一檔” 記錄抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員的英雄事跡[33]，既是撫慰抗疫工作者，也能增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的身份認(rèn)同。

二是面向內(nèi)部，建立檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。積極與其他業(yè)務(wù)部門(mén)合作，將檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制納入重大突發(fā)事件處置機(jī)制，以確保事件發(fā)生的第一時(shí)間提供檔案服務(wù)。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，北京中元國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院在78分鐘內(nèi)將北京小湯山醫(yī)院設(shè)計(jì)和施工圖紙?zhí)峤唤o武漢中信建筑設(shè)計(jì)院，為火神山醫(yī)院的迅速建成作出了重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了檔案參與應(yīng)急處理的重要作用。檔案部門(mén)要持續(xù)積累重大突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，建立和完善檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮檔案工作基礎(chǔ)性、支撐性作用。

5 結(jié)語(yǔ)

檔案是構(gòu)建社會(huì)記憶的不可替代要素，重大突發(fā)事件是社會(huì)記憶的重要組成部分，反映了人類與現(xiàn)實(shí)客觀環(huán)境的斗爭(zhēng)過(guò)程。建設(shè)完整有序的重大突發(fā)事件數(shù)字檔案資源有利于留存人類的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高社會(huì)應(yīng)急管理能力，減少同類型突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。東日本大地震數(shù)字檔案館集合全社會(huì)的力量和資源，以用戶利用為導(dǎo)向，最終建設(shè)成為日本重要的數(shù)字記憶平臺(tái)和防災(zāi)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。隨著信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化，重大突發(fā)事件不僅在現(xiàn)實(shí)環(huán)境造成直接影響，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也同樣造成輿論環(huán)境的間接影響，反映這些影響的信息同樣是該事件記憶的一部分。面對(duì)諸如新冠肺炎疫情的重大突發(fā)事件，國(guó)家的各個(gè)部門(mén)機(jī)制都遭受著巨大的考驗(yàn)，檔案部門(mén)作為真實(shí)歷史和社會(huì)記憶的保管者，需要從意識(shí)觀念、頂層設(shè)計(jì)、資源收集到開(kāi)發(fā)利用等環(huán)節(jié)逐步完善，充分發(fā)揮記錄歷史、服務(wù)社會(huì)、建構(gòu)記憶的職責(zé)。