何亮辰

(四川旅游學院，四川成都 610100)

一、引言

拉丁美洲和加勒比海地區(qū)(簡稱拉美地區(qū))有著悠久的文化和歷史，為人類社會的發(fā)展提供了原始動力，也給世界留下了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，形成了獨具特色的旅游資源，并給當?shù)貛砹私?jīng)濟復蘇的可能。但在相當長一段時間里，以美國為首的西方國家，對拉美地區(qū)進行政治干預和經(jīng)濟封鎖，特別是在2008年金融危機之后，拉美地區(qū)各國已經(jīng)面臨嚴重的經(jīng)濟衰退，美國又在2020年持續(xù)揮舞“門羅主義”大旗，“扶右打左”的態(tài)勢加劇，以借此進一步加強美國政府在拉美地區(qū)的影響力。

此次全球范圍的新冠肺炎疫情大流行，導致包括拉美地區(qū)在內(nèi)的全球旅游活動大幅下降，拉美地區(qū)國家的國際貿(mào)易和國際投資呈斷崖式下降，大宗商品價格下跌，金融環(huán)境持續(xù)惡化。同時，因疫情導致國門關閉、航運業(yè)關停，原本就脆弱的拉美地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)衰退，旅游經(jīng)濟持續(xù)萎縮，與之相關的旅游生產(chǎn)鏈和供應鏈、價值鏈斷裂，經(jīng)濟呈斷崖式下滑[1]。拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會(ECLAC，以下簡稱拉美經(jīng)委會)2020年的旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，加勒比海地區(qū)的古巴、多米尼加共和國、哥斯達黎加以及墨西哥等主要經(jīng)濟體的入境旅游人數(shù)在2020年下降近100%，疫情對這一地區(qū)的旅游行業(yè)沖擊可謂是非常徹底的。另外，拉美地區(qū)的阿根廷、厄瓜多爾、智力和秘魯四個主要國家的入境游客數(shù)量也在2020年年中跌至冰點[2]。

由此可見，拉美地區(qū)國家雖然旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展也極具勢頭，但其在應對國際政治、經(jīng)濟、社會和緊急公共衛(wèi)生事件的沖擊下表現(xiàn)出了極大的脆弱性和不穩(wěn)定性。并且，在當前逆全球化思潮涌現(xiàn)的環(huán)境下，對拉美地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展造成極大的困境和阻礙。如何應對當前這一困境，是本文研究的重點。

二、拉美地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)拉美地區(qū)旅游業(yè)與旅游經(jīng)濟特征

在新冠肺炎疫情爆發(fā)之前，旅游業(yè)是拉丁美洲和加勒比海地區(qū)外匯的重要來源，支撐著拉美地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與對外交流。2019年，旅游收入分別占加勒比海和拉丁美洲總出口額的42%(商品)和10%(服務)。在部分加勒比海地區(qū)國家，有的甚至占到了50%或者更多[3]。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶動起來的酒店業(yè)、交通、餐飲、娛樂等行業(yè)共同構成了拉美地區(qū)的旅游經(jīng)濟[4]。

與此同時，拉美地區(qū)的旅游收入在GDP中也占有重要比例，2019年加勒比海地區(qū)旅游業(yè)收入對GDP貢獻占11%，拉丁美洲則為4%。然而，因旅游業(yè)發(fā)展而帶動起來的生產(chǎn)鏈也有很多，包括農(nóng)業(yè)、食品、飲料、建筑、交通、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他服務產(chǎn)業(yè)。因此，拉美地區(qū)的旅游經(jīng)濟對其國內(nèi)生產(chǎn)總值的實際貢獻還要大得多。世界旅游和旅游理事會(WTTC)的統(tǒng)計結果顯示，整體的“旅游經(jīng)濟”是加勒比海地區(qū)旅游業(yè)收入的2.5倍，分別占加勒比海地區(qū)總國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%和拉丁美洲的10%[5]。

另外，與旅游直接相關的行業(yè)作為一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在拉美地區(qū)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機會。新冠肺炎疫情爆發(fā)前，加勒比海地區(qū)提供的與旅游業(yè)直接相關的就業(yè)人數(shù)占整個地區(qū)的17%，占拉美國家的4%。若是加上與當?shù)芈糜螛I(yè)間接相關的就業(yè)人數(shù)，這一比例則分別占到35%和10%(見圖1)。

圖1 拉美地區(qū)國家旅游產(chǎn)業(yè)占商品和服務出口中的份額

可見，旅游業(yè)對于拉美地區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。另外，拉美地區(qū)國家旅游業(yè)的女性從業(yè)人員一直占比較高，在住宿和餐飲服務的女性就業(yè)占比達到9.3%，而男性在同行業(yè)就業(yè)比僅為3.4%；而在加勒比海地區(qū)，也約有13.0%的女性從事與旅游業(yè)直接相關或間接相關的行業(yè)，而男性的這一比例僅有7.4%(ECLAC,2020)。然而，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對社會環(huán)境、政治環(huán)境、安全環(huán)境等具有天然的依賴性，這也導致在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，原本作為拉動經(jīng)濟增長的旅游業(yè)陷入了泥潭，也讓拉美地區(qū)國家的旅游商品和服務出口直線下降。這也直接導致了相關供應鏈的斷裂，從而造成高失業(yè)率與供需關系失衡。

(二)新冠肺炎疫情下拉美地區(qū)各國旅游業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)拉美經(jīng)委會(ECLAC)預計，本就因長期受到美國的政治干預和經(jīng)濟封鎖而恢復疲軟的拉美經(jīng)濟，在疫情疊加影響的情況下，2020年拉美地區(qū)國家的經(jīng)濟整體預計將萎縮7.7%，巴西、墨西哥、阿根廷等拉美地區(qū)主要經(jīng)濟體預計分別衰退5.3%、9.0%和10.5%。而在2016年至2020年初，墨西哥、古巴、巴西、阿根廷等國的游客數(shù)量還維持在每年約10%的速度增長。然而，隨著新冠肺炎疫情的大流行，越來越多的拉美國家陸續(xù)關閉了邊境，游客人數(shù)也下降了50%以上，2020年下半年下降接近100%。并且，旅游業(yè)作為拉美地區(qū)國家的主要收入來源，大多數(shù)經(jīng)濟體長期以來嚴重依賴國外游客。以古巴為例，古巴旅游業(yè)依賴境外游客創(chuàng)造價值的比例高達近90%以上。加勒比海地區(qū)主要經(jīng)濟體的游輪行業(yè)受到的打擊也尤為嚴重，在2010年到2018年間，該行業(yè)平均每年增長率為7.8%。到2019年，加勒比海地區(qū)的游輪接待量占到了全球游輪接待乘客總數(shù)的38%，但從2020年的3月中旬開始，乘客人數(shù)已經(jīng)下降到幾乎為零[6]。相比之下，部分南美國家如巴西、阿根廷、智力和秘魯相對較好，國內(nèi)游客占比在60%至70%，可以在一定程度上抵抗因疫情導致的外來客源減少而造成的旅游收入的下跌[7]。

但在目前新冠肺炎疫情肆虐全球并且沒有減緩的趨勢下，諸如游輪、航空等運量的下降，也給拉美地區(qū)國家的旅游業(yè)復蘇帶來阻礙。例如，拉美地區(qū)國家的民航客運量在2020年一直處于低位運行狀態(tài)[8]，并且這一狀態(tài)可能在2021年全年持續(xù)(International Civil Aviation Association,ICAO,2020)。受此影響，墨西哥坎昆、洛斯卡波斯和瓦亞爾塔港等主要旅游景點到訪游客量下降了91%至99.5%。國際旅游秘書協(xié)會(ASETUR)估計，墨西哥在2021年的旅游收入可能會下降50%至80%[5]。據(jù)《美國經(jīng)濟報》預測，拉美地區(qū)的旅游業(yè)要恢復到疫情爆發(fā)前的游客訪問量水平，至少需要兩年的時間[9]。

(三)中國數(shù)字貿(mào)易參與拉美地區(qū)旅游業(yè)復蘇的可能

從前文可以看出，整個疫情的全球肆虐帶給拉美地區(qū)國家旅游業(yè)的沖擊是巨大的，造成的旅游經(jīng)濟損失到目前為止還難以確切地估計出一個較準確的數(shù)字。并且，疫情帶給全世界的最直接影響首先是對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的沖擊，為防控疫情采取的自我隔離和限制社交距離，在一定程度上造成了對供應鏈的間接影響，從而導致高失業(yè)率和國內(nèi)生產(chǎn)的停滯，并給拉美地區(qū)的教育、國際貿(mào)易、旅游交通、制造業(yè)都帶來了不可忽視的消極影響[10]。

而“美國優(yōu)先”主義的盛行，“逆全球化”思潮的加劇，加之長期的經(jīng)濟制裁和封鎖，美國對拉美地區(qū)國家的實質性投入與讓利在疫情之下更顯現(xiàn)出明顯的“政治附加”性質。美國企圖借助疫情，進一步加強對拉美地區(qū)的直接控制。由此一來，拉美區(qū)域一體化進程受阻甚至停止[11]。在新冠肺炎疫情與大國競爭、地緣政治等因素的疊加中，中國與拉美地區(qū)(簡稱中拉)關系其實可以發(fā)現(xiàn)一些機遇。根據(jù)拉美經(jīng)委會(ECLAC)2020年的報告，結合本文研究重點，筆者整合梳理了新冠肺炎疫情給拉美地區(qū)經(jīng)濟社會帶來的影響，如圖2所示，并結合此影響關系，試圖探索出中國與拉美地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟合作背景下的機遇與未來創(chuàng)新合作模式。

圖2 新冠肺炎疫情對拉美地區(qū)經(jīng)濟社會影響圖

三、結論

(一)數(shù)字貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)線上貿(mào)易的應用

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展與應用，特別是5G時代的到來，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)在國內(nèi)出現(xiàn)了逆勢增長的態(tài)勢。在國內(nèi)疫情爆發(fā)期間，中國數(shù)字經(jīng)濟增速高達9.7%，遠高于同期GDP增速6.7個百分點[12]；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了39.2萬億元，占2020年GDP比重的38.6%。疫情對中國的經(jīng)濟發(fā)展是不利的，但在這個過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和網(wǎng)絡應用商店，將供應鏈由線下轉入虛擬現(xiàn)實，優(yōu)化了數(shù)字經(jīng)濟結構，促進了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和經(jīng)濟的融合發(fā)展[13]。

國內(nèi)在疫情期間，網(wǎng)絡直播成為各行各業(yè)疫情下復產(chǎn)復工的有效方式。線下零售方面，百貨商場、檔口、店鋪紛紛在抖音開播。據(jù)《2020抖音直播數(shù)據(jù)圖譜》統(tǒng)計，抖音教育類直播比2019年12月增長了110%，直播觀看次數(shù)增幅則高達550%。國內(nèi)諸多院校、企業(yè)也都采取了線上授課和網(wǎng)絡辦公的形式開展復工復產(chǎn)。我國數(shù)字經(jīng)濟在疫情背景下的“補位”，使得數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化實力進一步提升，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了新的動力，也使得我國在應對公共衛(wèi)生事件方面獲得了寶貴的經(jīng)驗，同時增強了我國應對公共衛(wèi)生風險事件的能力。

同樣，在受疫情影響嚴重的拉美地區(qū)國家，通信網(wǎng)絡及其配套基礎設施在生產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社交與娛樂活動等領域的應用將會是未來引領經(jīng)濟復蘇的引擎。2020年中拉(墨西哥)國際貿(mào)易數(shù)字展覽會成功舉辦，累計達成貿(mào)易成交額802萬美元，意向成交金額則高達近5 000萬美元。這無疑為中拉在疫情肆虐下提供了創(chuàng)新合作機制的啟發(fā)，為中拉經(jīng)貿(mào)的合作開辟了新的可能。

值得注意的是，在2020年前三個季度中，巴西、哥倫比亞、墨西哥和智力等拉美國家中約有20%的企業(yè)將網(wǎng)站由展示型轉向了交易型。哥倫比亞與墨西哥兩國的電商數(shù)量與上年同比增加了800%。由此可以看出，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，中拉之間的貿(mào)易合作新模式才剛剛開始，未來發(fā)展?jié)摿薮?，中拉兩地的?jīng)貿(mào)發(fā)展將在數(shù)字經(jīng)濟背景下進入一個嶄新的時代。

(二)數(shù)字經(jīng)濟對拉美地區(qū)的醫(yī)療援助與虛擬旅游資源的利用

中國政府在數(shù)字經(jīng)濟背景下提出“新型基礎設施建設”理念，打造經(jīng)濟新增長點，已經(jīng)在國內(nèi)謀劃布局，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建在此次國內(nèi)疫情中的實戰(zhàn)效果凸顯。數(shù)字化平臺應用的需求開始激增，2021年3月國內(nèi)完成首例5G遠程骨科機器人輔助創(chuàng)傷手術；疫情期間“火神山”和“雷神山”醫(yī)院的建設也在5G網(wǎng)絡技術的支持下實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺全程直播。

抓住基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字時代的“新基建”契機，助力中國第四次工業(yè)革命的同時，在拉美地區(qū)實現(xiàn)中國技術的普及，未來也是值得考量的維度。從拉美地區(qū)層面來看，拉美經(jīng)委會一直倡導拉美地區(qū)各國需要加強信息通信技術(ICT)的合作。拉美第7屆“拉丁美洲和加勒比地區(qū)信息社會部長級會議”，通過了“拉美2022數(shù)字議程”(eLA2022)，并形成了多份與數(shù)字經(jīng)濟直接相關的報告，內(nèi)容涉及數(shù)字技術對抗擊新冠肺炎疫情、恢復地區(qū)社會經(jīng)濟、數(shù)字化旅游、民眾娛樂生活方式等各個方面。

由此一來，基于我國相較于拉美地區(qū)成熟的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術，助力拉美地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟的恢復和增長，將會是一個全新的值得開發(fā)的市場。運用國內(nèi)先進的5G技術，實現(xiàn)“線上體驗式”旅游，通過遠程視頻交互、VR技術等，實現(xiàn)遠程旅游互動與體驗，將中國與拉美地區(qū)豐富的文化旅游資源數(shù)字化，構建諸如“數(shù)字故宮”“數(shù)字三星堆”等線上體驗式旅游資源，為中拉旅游業(yè)的復蘇提供可能。

(三)借“數(shù)字絲綢之路”助力拉美地區(qū)旅游服務業(yè)的進一步發(fā)展

進入21世紀以來，中拉各國都在積極探索以結構性改革來實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作開始進入提質增效轉型期。幾年來，拉美地區(qū)作為“一帶一路”合作不可或缺的參與方的地位逐漸確立，中拉各國對各自國家在此框架上的發(fā)展路徑都在積極的探索之中。

截至2019年，中國對拉美地區(qū)國家的直接投資額已累計高達2.2萬億美元，其中70%主要集中在制造業(yè)、金融業(yè)、零售和批發(fā)銷售業(yè)以及服務業(yè)，總計為拉美地區(qū)國家創(chuàng)造了227萬個就業(yè)崗位[9]。旅游業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所帶動的就業(yè)崗位為拉美地區(qū)國家的社會穩(wěn)定和后疫情時代的經(jīng)濟復蘇都有極為重要的推動作用。在當前疫情持續(xù)肆虐的情況下，結合數(shù)字經(jīng)濟技術的運用，將我國的共享經(jīng)濟業(yè)務拓展至拉美地區(qū)各國，先促進拉美國家的“國內(nèi)游”，在未來疫情緩和后，將會成為一張閃亮的“中國名片”?，F(xiàn)有的“滴滴”網(wǎng)絡平臺，作為致力于客貨運輸?shù)闹袊髽I(yè)，已經(jīng)在拉美地區(qū)產(chǎn)生了巨大的影響，累計提供的就業(yè)崗位就達16.26萬個，讓拉美地區(qū)各國對中國直接投資及其創(chuàng)造的就業(yè)質量產(chǎn)生新的認識。這也說明中拉兩地在數(shù)字經(jīng)貿(mào)方面已經(jīng)開展了較為深入的合作，并為中拉兩地的人民帶去了實實在在的福祉，在一定程度上拉動了當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。在未來，繼續(xù)走實加深中拉的數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作，將會為抗擊新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟下滑提供復蘇可能，也給未來雙邊的全方位經(jīng)貿(mào)合作打下堅實的基礎。