田萬慧

(蘭州財經(jīng)大學農(nóng)林經(jīng)濟管理學院，甘肅蘭州 730101)

伴隨著2020年脫貧攻堅戰(zhàn)的完美收官，我國即將進入以治理相對貧困為重點的“后脫貧時代”。如何在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎上鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是后脫貧時代最關鍵、最重要的目標任務[1]。2020年中央1號文件特別強調，要進一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力。深度貧困地區(qū)貧困程度深，致貧因素復雜，返貧率高，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”[2]。因此，能否決勝脫貧攻堅，真正消滅深度貧困，實現(xiàn)全面脫貧是需要長期關注的問題。甘肅省是我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，自然條件差，經(jīng)濟基礎弱，扶貧成本高，脫貧難度大，因病、因殘、因學、因災致貧返貧和住房不安全的群體規(guī)模大，缺資金、缺勞力、缺技術問題突出。在決戰(zhàn)、決勝、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時刻，甘肅省深度貧困地區(qū)要打好這一仗，要求客觀分析目前的扶貧績效，聚焦脫貧攻堅中的重大難題，精準施策，著力提升產(chǎn)業(yè)、智力、技術、資金等方面的動力支持，補齊自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面的短板，夯實穩(wěn)定持續(xù)脫貧的基礎。這是甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之策，也是后脫貧時代治理相對貧困問題、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。

一、相關文獻概述

消除貧困是人類共同的愿望。長期以來，學者們對貧困問題進行了大量研究，探索出了許多有實踐指導意義的成果。隨著我國扶貧實踐工作的推進，人們越來越重視扶貧實踐工作的質量和績效問題，于是扶貧績效評價研究成為學者們關注的話題。近年來，國內學者對扶貧績效評價進行了大量研究，這些研究主要集中在對扶貧績效評價的內容、指標體系的構建及評價方法的研究上。扶貧績效評價的內容主要集中在扶貧資金的使用績效[3]、旅游扶貧績效[4-8]、產(chǎn)業(yè)扶貧績效[9]、教育扶貧績效[10]、農(nóng)村低保兜底扶貧績效[11]等方面。扶貧績效評價指標體系應該綜合體現(xiàn)微觀效益與宏觀效益、經(jīng)濟效益與社會效益[12]。從文獻來看，學者們有從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境四個方面入手構建指標體系的[13-14]；有從精準識別[15]、公眾期望、政策適應性、扶貧精準性、價值感知、扶貧績效等方面構建指標體系的[16]；有基于大數(shù)據(jù)背景，從反映精準扶貧可持續(xù)性、公平性、效率、合作性四個維度出發(fā)構建指標體系的[17]；也有從精準實施、經(jīng)濟脫貧、精神脫貧三個方面構建指標體系的[18]。扶貧績效評價的方法主要有層次分析法、模糊層次分析法[15,18-20]、模糊綜合評價法[21]、DEA法[22]、綜合指數(shù)法[23]等。

綜合來看，國內對扶貧績效的評價日益關注，學術研究成果頗豐。學者們總結并凝練出了一些獨到的觀點和結論，豐富和完善了我國扶貧政策理論和研究框架體系，為我們對扶貧績效評價進行深入研究提供了許多可借鑒的寶貴經(jīng)驗。然而，關于甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧績效評價的研究在現(xiàn)有文獻中未見。因此，以精準扶貧“兩不愁、三保障”、“一戶一策”精準脫貧計劃為基礎，構建一套適宜于深度貧困地區(qū)扶貧績效評價的指標體系，并對扶貧的效果進行測算與評估，對深度貧困地區(qū)持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、助力后脫貧時代貧困治理、推動鄉(xiāng)村全面振興都具有十分重要的作用。

二、 數(shù)據(jù)來源及樣本特征

(一)數(shù)據(jù)來源

實證分析所用的數(shù)據(jù)來源于2019年7至9月對甘肅省深度貧困地區(qū)的實地調查。研究采用抽樣調查的方法，在23個深度貧困縣(區(qū))隨機抽取了40個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74個行政村、560個農(nóng)戶。調查內容涉及被調查者的基本情況、社會發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)生活及產(chǎn)業(yè)水平?？紤]到部分農(nóng)民文化程度較低、年齡較大等情況，調查采取一對一訪談、指導和自填問卷相結合的形式。調查問卷分為入戶問卷和村情問卷兩類，共發(fā)放問卷634份，回收問卷593份，有效問卷571份，問卷回收率與有效問卷回收率分別為93.53%和90.06%。

(二)樣本農(nóng)戶的基本特征

樣本農(nóng)戶的基本特征如表1所示。從性別上來看，男性占大多數(shù)，為有效樣本的69.72%，說明男性在家庭中是主要的經(jīng)濟支柱；從年齡分布上來看，農(nóng)戶年齡為36～55歲的占有效樣本的59.96%，表明戶主以中青年為主；從文化程度來看，大部分被調查者的受教育水平為初中及以下，占有效樣本的70.73%，農(nóng)民文化素質仍然較低；從家庭年收入水平來看，年收入分布在1～3萬元的占有效樣本的50.61%，這難以滿足人口較多的貧困地區(qū)家庭生活需求(4人以上占70.53%)，說明貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭收入水平仍然較低，脫貧攻堅任務艱巨；從家庭收入來源看，種植業(yè)和務工是其主要收入渠道，分別占家庭收入來源的61.99%和62.40%，收入來源單一，而且以打工收入為主的情況，造成青壯年勞動力流失嚴重，缺勞力成為致貧的主要原因之一，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難以開展；從精準扶貧“兩不愁，三保障”來看，被調查者中98.58%的農(nóng)戶不愁吃、不愁穿，97.76%的農(nóng)戶基本醫(yī)療有保障，93.09%的農(nóng)戶有安全住房，95.16%的農(nóng)戶義務教育有保障；從飲水安全保障來看，86.18%的被調查者家中有自來水，認為水質不安全的被調查者占4.47%，說明貧困地區(qū)飲水安全問題尚未徹底解決。

表1 樣本分布情況

續(xù)表1：

三、指標選擇與研究方法

(一)指標選擇

在對甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧績效的測算中，以扶貧實踐工作的考核內容為基礎，結合貧困人口推出的“兩不愁，三保障”“一戶一策”精準脫貧計劃的主要衡量指標及穩(wěn)定脫貧的相關標準，遵循指標選取的系統(tǒng)性、科學性、可行性、全面性、區(qū)域性等原則，借鑒相關文獻資料，充分考慮甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的實際，從社會發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境水平和村“兩委”班子建設四個方面構建績效評價指標體系[21,24]，如表2所示。

(二)研究方法

1.評價模型

實證研究中使用綜合評分法，通過多目標線性加權函數(shù)對指標體系涉及的各層分指標逐級進行計算，從而得到各層的得分及扶貧績效的綜合得分，以此來評價扶貧績效的優(yōu)劣。具體模型為：

(1)

式(1)中，P為扶貧績效綜合得分；l為目標層中準則層指標的個數(shù)；Gk為第k個準則層指標的權重數(shù)；m為準則層中狀態(tài)層指標的個數(shù)；Rj為第j個狀態(tài)層指標的權重數(shù)；n為狀態(tài)層中指標層指標的個數(shù)；Pji為第j個狀態(tài)層所屬第i個指標的標準化值；Wji為第j個狀態(tài)層所屬第i個指標的權重數(shù)。

綜合得分值體現(xiàn)了扶貧績效情況，綜合得分值越高，說明扶貧績效越好。為了更直觀地反映甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧績效的情況，結合計算得到的綜合得分值，借鑒現(xiàn)有文獻，將扶貧績效具體劃分為優(yōu)(0.09～0.1)、良(0.06～0.08)、中(0.03～0.05)、較差(0.015～0.02)、差(0～0.014)五個評估等級[14]。

2.標準化處理及指標權重的確定

考慮到指標量綱不同對計算結果的影響，采用參考值法對原始數(shù)據(jù)進行處理[25]，其公式為：

(2)

(3)

其中，Pji為第i項指標標準化后的值；Pi1為第i項指標的原始值；Pi0為第i項指標的參考值。

在確定指標權重時采用層次分析法，基本步驟如下[26]191-197：

(1)構造判斷矩陣

設成對比較的兩個因素為Ci和Cj，bij表示Ci和Cj對D的影響之比，通過比較得到n階判斷矩陣P=[bij]n×n，令bij=wi/wj，判斷矩陣P可具體表示為[19]：

(4)

(2)一致性檢驗

為了避免誤差過大，需要對判斷矩陣P進行一致性檢驗，令C·I·為一致性指標，其計算公式如下：

(5)

其中，λmax為P的最大特征值，當λmax=n時，C·I·=0，P是完全一致陣。C·I·值越大，說明所構造的判斷矩陣一致性越好。但由于矩陣的階數(shù)n越大，矩陣偏離性可能也越大，判斷的一致性將越差，因此需要引進平均隨機一致性指標R·I·求出隨機一致性比率C·R·，以此來判斷判斷矩陣的一致性程度。其計算公式為：

(6)

當C·R·≤0.1時，就認為判斷矩陣具有滿意的一致性。R·I·的大小與判斷矩陣的階數(shù)有關，階數(shù)越大，R·I·值越大，說明發(fā)生隨機偏離的概率越大，其具體取值見表3[20,27]。

(3)確定各指標的權重

以專家打分和問卷調查的實際數(shù)據(jù)為基礎，利用式(4)構造判斷矩陣，并計算各個指標的權重。設扶貧績效相對于準則層各個指標成對比較的判斷矩陣為P0，即

權重向量

C·R·=0.01<0.10, 滿足一致性要求[19]。用同樣的方法可得到其他指標對上一層指標相對重要性的判斷矩陣，最后得到甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧績效各指標權重，詳見表2所示。

四、實證結果與分析

(一)總體評價

總體來看，甘肅省深度貧困地區(qū)2018年扶貧績效處于中等水平，仍有較大的提升空間。從反映扶貧效果的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及村“兩委”班子建設來看，它們對扶貧績效貢獻度的優(yōu)先序依次為：經(jīng)濟發(fā)展水平>社會發(fā)展水平>村“兩委”班子建設>生態(tài)環(huán)境水平，績效等級分別為中、較差、較差、差(見表4)。由此可見，深度貧困地區(qū)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在扶貧工作隊和全體貧困戶的共同努力下，其經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提高，位居同一維度其他指標之上，處于中等發(fā)展水平，其發(fā)展水平分別為社會發(fā)展水平、村“兩委”班子建設、生態(tài)環(huán)境水平的2.04、2.61、7.83倍。然而，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高離不開社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、村“兩委”班子作用的發(fā)揮，它們之間是相輔相成、互促共進的，協(xié)調推進四者的發(fā)展是關鍵，尤其要著力提高生態(tài)環(huán)境的建設水平。社會發(fā)展水平反映了貧困地區(qū)農(nóng)村“三保障”、公共服務、文化發(fā)展等方面的情況，需要加強；村“兩委”班子建設決定著扶貧開發(fā)工作的推進及效果，甘肅省深度貧困地區(qū)村 “兩委”班子積極響應脫貧攻堅戰(zhàn)略安排，積極推進工作，但是目前的扶貧績效仍然處于較差水平，有較大的提升空間。

表4 扶貧績效準則層指標得分情況

(二)分類評價

如表5所示，在狀態(tài)層的11個分類指標中，排在前5位的是經(jīng)濟收入、脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平和教育發(fā)展，5個指標的績效等級均為優(yōu)；土地保有和生態(tài)環(huán)境分別位居第6和第7，績效等級均為良；公共服務和文化發(fā)展分別位居第8和第9，績效等級均為中；滿意度和衛(wèi)生發(fā)展分別位居第10和第11，績效等級均為差。由此說明，甘肅省深度貧困地區(qū)的扶貧工作在經(jīng)濟收入、脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平、教育發(fā)展方面取得了較好的成績，農(nóng)村經(jīng)濟收入處于優(yōu)勢地位，遠高于其他指標的發(fā)展水平；脫貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧作用較強，極大地提高了貧困戶的內生發(fā)展能力；農(nóng)民生活水平顯著提高，幸福感提升；教育發(fā)展步入良性發(fā)展軌道，有效推動了扶志扶智在脫貧攻堅中的基礎性作用。但公共服務、文化發(fā)展、衛(wèi)生發(fā)展較為滯后，與優(yōu)勢指標的差距較大，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展條件較為薄弱。另外，群眾對扶貧工作的滿意度不高，入戶訪談中部分農(nóng)戶有不滿情緒，這對扶貧工作效果的評價有較大影響。

表5 扶貧績效狀態(tài)層指標得分情況

(三)描述性分析

由表6可以看出，在扶貧績效指標體系的各單項指標中，扶貧績效的等級水平呈現(xiàn)出以下特征：

表6 扶貧績效各單項指標得分情況

1.績效等級處于優(yōu)良水平的指標占據(jù)前5位。貧困發(fā)生率和農(nóng)民人均可支配收入分別位居第1、第2，績效等級均為優(yōu)。調查數(shù)據(jù)顯示，2018年甘肅省深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率約為3%，低于全國集中連片特困地區(qū)2018年年末4.5%的水平；農(nóng)民人均可支配收入約為6 608元，比同期集中連片特困地區(qū)的平均水平低3 652元，差距較大。特色產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重、人均耕地面積、人均飼養(yǎng)牲畜數(shù)量分別位居第3、第4、第5，績效等級均為良。不難看出，產(chǎn)業(yè)扶貧在甘肅省深度貧困地區(qū)扶貧過程中發(fā)揮了“造血”功能，有效促進了人均收入的持續(xù)增長。同時，耕地的保護與開發(fā)也是扶貧開發(fā)關注的重點工作。據(jù)調查結果顯示，人均耕地面積約為2.35畝，高于甘肅省同期2.03畝的平均水平，這樣的條件為深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎條件。

2.績效等級處于中等水平的指標排名居中。各單項指標對扶貧績效貢獻的優(yōu)先序依次為：義務教育普及率>人均林地面積>職業(yè)技能培訓率>人均糧食產(chǎn)量>硬化路通村率>通水農(nóng)戶比例>人均地方財政收入>人均安全住房面積>文體活動場所普及率?？梢?，深度貧困地區(qū)的義務教育、職業(yè)技能、森林植被的保護修復、土地的生產(chǎn)能力、交通條件、生活用水、地方財政收入、住房條件、文體活動場所等方面相關的工作有待進一步提高，這些指標對扶貧績效整體的貢獻能力較弱。調查數(shù)據(jù)顯示，深度貧困地區(qū)2018年義務教育普及率約為95.16%；硬化路通村率約為73.80%，低于全國同期貧困地區(qū)農(nóng)村82.6%的水平；通水農(nóng)戶比例約為86.18%，與安全飲水目標存在一定的差距；人均安全住房面積約為48.58平方米，能夠滿足農(nóng)戶的基本住房需求；文體活動場所普及率約為83.61%，低于全國同期貧困地區(qū)農(nóng)村90.7%的平均水平[1]；職業(yè)技能培訓率約為39.32%，取得了一定的成績。

3.績效等級處在較差或差水平的指標占據(jù)后5位。各單項指標對扶貧績效貢獻的優(yōu)先序依次為：人均生產(chǎn)總值>通網(wǎng)農(nóng)戶比例>就業(yè)人員平均工資>群眾對幫扶工作滿意度>每萬人衛(wèi)生院床位數(shù)。其中，人均生產(chǎn)總值、通網(wǎng)農(nóng)戶比例、就業(yè)人員平均工資的績效等級均為較差，群眾對幫扶工作滿意度、每萬人衛(wèi)生院床位數(shù)的績效等級均為差?？梢钥闯?，反映宏觀經(jīng)濟運行狀況的人均生產(chǎn)總值績效水平較低，在一定程度上制約著人民生活水平的提高；網(wǎng)絡扶貧效果較差，2018年通網(wǎng)農(nóng)戶比例約為64.48%；農(nóng)民外出務工的工資水平較低，不利于收入的增加和生活水平的提高，調查顯示，2018年深度貧困地區(qū)農(nóng)村就業(yè)人員平均工資約為4 000元；群眾對幫扶工作的認可度較低，醫(yī)療資源供給水平缺口較大。

五、結論與政策啟示

基于甘肅省深度貧困地區(qū)560個農(nóng)戶、74個行政村的問卷調查數(shù)據(jù)，通過層次分析法和綜合評分法分析了扶貧績效水平及等級。研究結果表明，深度貧困地區(qū)扶貧績效的總體水平處于中等，反映扶貧績效的各大指標中，經(jīng)濟發(fā)展水平的貢獻最大，處于中等水平；社會發(fā)展水平次之，處于較差水平；村“兩委”班子建設水平第三，處于較差水平；生態(tài)環(huán)境水平第四，處于差水平。進一步研究表明，地方財政收入低，人均生產(chǎn)總值較少，外出務工農(nóng)民工的工資較低等問題仍然制約著經(jīng)濟發(fā)展；安全飲水問題尚未得到徹底解決，被調查者中有4.47%的人反映飲水不安全；公共服務基礎設施建設工作相對薄弱，如通村道路的硬化、農(nóng)戶通網(wǎng)情況都不容樂觀，由此制約了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及信息化的發(fā)展；貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件雖有所改善，但缺口較大，仍是社會發(fā)展的短板之一；農(nóng)村基層組織“兩委”班子群眾基礎較薄弱，服務群眾的意識不夠強，致使群眾對幫扶工作的滿意度較低；生態(tài)環(huán)境保護工作成效仍較低。本文根據(jù)實證分析結果，得出以下政策啟示：

1.補齊短板，筑牢穩(wěn)定脫貧之基。應對后脫貧時代貧困治理的新形勢，深度貧困地區(qū)要在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎上，動態(tài)調整扶貧模式，建立健全個性化脫貧策略機制，提高扶貧資源配置效率和扶貧質量，徹底、全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧[28-29]后的穩(wěn)定脫貧。扶貧工作干部要深入農(nóng)戶，全面調研，摸清底數(shù)，精準識別致貧的短板，聚焦突出問題，“因戶因人”科學制定脫貧幫扶計劃和增收方案，做細做實精準脫貧幫扶措施。

2.打造“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”貧困治理模式，夯實鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展之基。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重點內容之一，強調必須堅持人與自然和諧共生, 走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。因此，為鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度貧困地區(qū)要下大力氣治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，總結生態(tài)扶貧的成功經(jīng)驗，進一步完善生態(tài)扶貧政策，穩(wěn)步推進退耕還林還草、天然林資源保護、公益林保護、村周邊生態(tài)環(huán)境改善等工程或項目，持續(xù)采用聘請生態(tài)護林員和生態(tài)草原管護員等措施，提高貧困戶參與度和受益水平。立足深度貧困地區(qū)實際，繼續(xù)挖掘培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批知名度高的品牌產(chǎn)業(yè)[20]。持續(xù)推進“三變”改革，著力壯大村集體經(jīng)濟，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，將地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+工業(yè)、生態(tài)+旅游業(yè)、生態(tài)+農(nóng)家樂等綠色產(chǎn)業(yè)體系，提升貧困戶的自我發(fā)展能力，拓寬其增收渠道，獲得持續(xù)穩(wěn)定收入。

3.加快改善公共服務基礎設施，筑牢鄉(xiāng)村振興的設施之基。全面建成小康社會是我國后脫貧時代的目標之一[1]。深度貧困地區(qū)要對標全面建成小康社會，加快補齊農(nóng)村公共基礎設施和公共服務短板。要繼續(xù)整合扶貧資源，有計劃、有步驟地鞏固提升飲水安全工程，保證貧困群眾都能喝上“安全水”。加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，加強基層疾病預防控制工程建設，加強重大疾病和傳染病防控，加大村組道路建設力度，改善鄉(xiāng)村公共文化基礎設施，加快網(wǎng)絡覆蓋工程建設，加大公共服務產(chǎn)品的財政支持力度，徹底解決貧困地區(qū)行路難、飲水難、就學難、就醫(yī)難等問題，著力提升貧困人口發(fā)展質量。同時要關注非貧困村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共基礎設施和公共服務供給能力的提升，全面優(yōu)化農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，避免階段性返貧，為鄉(xiāng)村振興在基礎設施建設和公共服務供給方面提供強力支撐。

4.強化村“兩委”班子服務群眾的意識，夯實鄉(xiāng)村振興的組織基礎。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，選優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任，形成黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)同配合、貧困人口能動性參與的工作機制。村各級領導、幫扶責任人與駐村干部要深入農(nóng)戶，向群眾宣傳扶貧政策，并通過談心談話、觀察體驗、側面打聽印證等方式及時、準確地掌握貧困戶的實際需求和存在的困難，精準施策，提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力。增強服務群眾的意識，自覺地把群眾對幫扶工作的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。同時要關注非貧困戶的生活情況，平衡貧困戶與非貧困戶之間的差距，避免二者之間的沖突與矛盾，消除非貧困戶對扶貧工作的不滿和抱怨，全面提高群眾對扶貧工作的認同感和滿意度，營造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境，深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

六、結語

2020年脫貧攻堅如期取得全面勝利之后，我國將進入“后脫貧時代”。這一時期，扶貧的重點將轉移到相對貧困治理，鄉(xiāng)村貧困仍然是需要長期關注并解決的重要任務[30]。扶貧績效評價有助于總結脫貧攻堅中存在的突出問題，找準扶貧的著力點，及時補齊在自然、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術等方面的短板，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。本文構建了適宜深度貧困地區(qū)扶貧績效評價的指標體系，運用層次分析法和綜合評分法對甘肅省深度貧困地區(qū)的扶貧績效進行了測度，此方法可為研究其他類似問題提供借鑒。同時，扶貧績效評估結論對于后脫貧時代科學制定扶貧長效機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果、避免返貧、接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有重要的作用[8]。