浙江省工作專班

自2021年國家檔案局、財(cái)政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合部署開展增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)工作以來，浙江省檔案局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳和省稅務(wù)局等部門高站位高質(zhì)量抓好試點(diǎn)工作組織實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)我省增值稅電子發(fā)票電子化應(yīng)用，全力服務(wù)助推浙江省數(shù)字化改革。由財(cái)政、稅務(wù)、檔案等部門聯(lián)合打造的“浙里辦票”+“浙里報(bào)賬”應(yīng)用榮獲2021年浙江省改革突破獎(jiǎng)“銀獎(jiǎng)”和全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，并得到了省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

我們在全省范圍內(nèi)選擇了試點(diǎn)意愿強(qiáng)、信息化水平高、類型多樣的34家單位開展試點(diǎn)，各單位通過升級改造財(cái)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)或完善電子會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子發(fā)票報(bào)銷、入賬、歸檔全流程電子化應(yīng)用，在提升企業(yè)管理效率、便利納稅繳費(fèi)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得了顯著成效。經(jīng)過一年多的努力，全省34家試點(diǎn)單位全部圓滿完成試點(diǎn)工作并通過驗(yàn)收。今年8月，浙江省工作專班在全國試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。我們的主要做法如下：

一、堅(jiān)持多跨協(xié)同，建立工作合力推進(jìn)機(jī)制

將試點(diǎn)工作深度融入我省電子發(fā)票推廣應(yīng)用數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)。由省稅務(wù)局牽頭成立，10個(gè)部門共同參與的浙江省電子發(fā)票（票據(jù)）推廣應(yīng)用工作專班，一體推進(jìn)從發(fā)票開具到報(bào)銷、入賬、歸檔等環(huán)節(jié)的電子化應(yīng)用；省稅務(wù)局牽頭打造“浙里辦票”平臺；省財(cái)政廳牽頭建設(shè)“浙里報(bào)賬”平臺，為企業(yè)開具并獲取電子發(fā)票、為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)報(bào)銷提供在線管理服務(wù)；省檔案局牽頭成立試點(diǎn)工作專班，制定電子發(fā)票歸檔制度規(guī)范和試點(diǎn)驗(yàn)收評價(jià)細(xì)則，細(xì)化試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，通過周報(bào)告、月例會(huì)、季評析等有效舉措，有力推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展，順利完成試點(diǎn)工作實(shí)施和驗(yàn)收。

二、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，強(qiáng)化技術(shù)平臺統(tǒng)一支撐

2021年以來，我省大力推進(jìn)數(shù)字化改革，為開展電子發(fā)票電子化應(yīng)用創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。省委、省政府高度重視電子發(fā)票電子化應(yīng)用，將我們聯(lián)合打造的“浙里辦票”+“浙里報(bào)賬”應(yīng)用納入全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用目錄，成為打造營商環(huán)境市場活力重大應(yīng)用的重要內(nèi)容?！罢憷镛k票”平臺開放接口，讓全量發(fā)票數(shù)據(jù)“安全回家”，大企業(yè)通過接口自動(dòng)獲取發(fā)票數(shù)據(jù)，中小企業(yè)通過平臺批量下載發(fā)票數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對接“浙里報(bào)賬”平臺，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)貫通。為規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)工作，省檔案局會(huì)同省財(cái)政廳研究制定了《浙江省電子會(huì)計(jì)憑證歸檔業(yè)務(wù)指引（試行）》，進(jìn)一步明確電子發(fā)票報(bào)銷入賬歸檔的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，為企業(yè)提供操作指引，也為我省電子發(fā)票推廣應(yīng)用提供制度保障。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作質(zhì)效

根據(jù)國家四部委的總體部署與要求，省市專班各成員單位立足實(shí)際、協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性試點(diǎn)成果。一是堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合。由省級專班統(tǒng)一會(huì)商制定我省試點(diǎn)工作方案，組織試點(diǎn)申報(bào)和篩選，共同討論確定試點(diǎn)單位名單，指導(dǎo)試點(diǎn)單位完善試點(diǎn)工作方案；同時(shí)，充分發(fā)揮市級專班主動(dòng)性積極性，分級指導(dǎo)屬地試點(diǎn)單位具體試點(diǎn)工作，形成了省市兩級協(xié)同、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作的格局。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。我們以探索差異化的電子發(fā)票電子化管理模式為抓手，在試點(diǎn)單位的選擇上充分考慮不同類型，既有事業(yè)單位，也有企業(yè)單位；既有國企，也有私企；既有大企業(yè)，也有中小企業(yè)。我們通過深入調(diào)研，堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，對試點(diǎn)單位進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類管理。三是注重典型引導(dǎo)。對具有代表性的試點(diǎn)單位重點(diǎn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門專家進(jìn)行驗(yàn)收前的現(xiàn)場指導(dǎo)，正式驗(yàn)收時(shí)組織線上直播觀摩，定期進(jìn)行案例總結(jié)分享，“成熟一批、驗(yàn)收一批、推廣一批”，形成具有典型性、代表性和可復(fù)制推廣的試點(diǎn)工作成果。四是做好專項(xiàng)督導(dǎo)。根據(jù)整體工作進(jìn)程，制定試點(diǎn)工作進(jìn)度表，通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)、線上溝通會(huì)、定期通報(bào)等方式，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。

四、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)增效

推進(jìn)電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)工作，大幅節(jié)約了發(fā)票打印、保存和人工等成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。通過重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)票開具電子化，報(bào)銷歸檔電子化，推動(dòng)政企、稅企、銀企、企企互聯(lián)互通，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低市場主體、制度性交易成本，避免資源浪費(fèi)。如，國網(wǎng)浙江省電力有限公司以“增值稅電子發(fā)票電子化歸集、報(bào)銷、入賬、歸檔”試點(diǎn)工作為契機(jī)，建設(shè)電子單據(jù)互聯(lián)互通新生態(tài)，公司會(huì)計(jì)無紙化比例達(dá)90%，全年節(jié)省A4紙張約5780萬張，釋放相關(guān)人力資源200人以上。支付寶（杭州）信息技術(shù)有限公司通過電子發(fā)票全線電子化處理，員工報(bào)銷可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天報(bào)銷當(dāng)天到賬，大大提升了員工報(bào)銷體驗(yàn)感，付款周期縮短2—4天；在單據(jù)歸檔環(huán)節(jié)，可節(jié)省分類、歸檔和打印等流程。電子會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)全鏈路電子化管理后，公司預(yù)估每年可節(jié)省打印、整理、快遞、材料、人工和運(yùn)輸?shù)瘸杀驹?00萬元左右。根據(jù)諾諾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與省檔案局聯(lián)合開展的《基于電子單套改革的檔案行業(yè)碳減排機(jī)制研究》課題研究，以浙江省電子會(huì)計(jì)憑證試點(diǎn)所涉票據(jù)為例，通過第三方碳排放評估機(jī)構(gòu)制定的測算模型，對票據(jù)使用與歸檔過程中涉及的人力與紙張、耗材、場地、物流費(fèi)用等成本進(jìn)行比較測算，若全面推行票據(jù)電子化報(bào)銷入賬歸檔，預(yù)估每年可節(jié)省費(fèi)用大約17.94億元，每年可減少碳排放量約1173萬噸，試點(diǎn)工作不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還能有力助推我省綠色低碳發(fā)展。

通過試點(diǎn)工作我們深切感受到，電子發(fā)票開具應(yīng)用作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵一環(huán)，其電子化報(bào)銷、入賬、歸檔可以起到“小切口大效能”的牽引和撬動(dòng)作用，真正做到為企業(yè)減負(fù)增效。特別是推進(jìn)全流程電子化應(yīng)用以后，其成果作為核心數(shù)據(jù)對企業(yè)自身管理、經(jīng)營和發(fā)展具有潛在的價(jià)值；通過數(shù)據(jù)分析挖掘并充分發(fā)揮其價(jià)值，可有效提升政府治理服務(wù)效能和企業(yè)科學(xué)化管理水平。

下一步，我們將按照國家和省委、省政府的總體要求，深入推進(jìn)電子發(fā)票電子化歸檔工作，著力做好以下四方面工作：一是持續(xù)深化電子發(fā)票社會(huì)化應(yīng)用，今年我省納入國家電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)省域試點(diǎn)，目前有35家試點(diǎn)單位（652個(gè)會(huì)計(jì)主體）均已實(shí)現(xiàn)電子憑證接收、解析、報(bào)銷、入賬和歸檔的全流程處理，累計(jì)從“浙里辦票”平臺獲取61萬余張電子憑證，完成34萬余張電子憑證的全流程處理，在2021年電子發(fā)票電子化報(bào)銷、入賬、歸檔試點(diǎn)的基礎(chǔ)上取得了進(jìn)一步突破。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)電子發(fā)票應(yīng)用拓面提升、規(guī)范完善；二是加大試點(diǎn)宣傳和推廣力度，確保年內(nèi)完成200家以上電子發(fā)票電子化入賬報(bào)銷歸檔省級試點(diǎn)；三是持續(xù)推進(jìn)“浙里辦票”+“浙里報(bào)賬”應(yīng)用建設(shè)，為我省電子發(fā)票社會(huì)化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐；四是完善制度和理論成果，深化開展基于電子發(fā)票單套歸檔改革的碳減排機(jī)制研究。（本文執(zhí)筆：浙江省檔案局梁紹紅 劉文萍）