宗懷慧

(蘭州新區(qū)市政投資管理集團有限公司，甘肅 蘭州 730000)

0 前 言

在建筑項目施工的過程中，施工現(xiàn)場會受到外部不確定性因素的影響，項目施工人員的生命安全難以得到有效的保障。從目前來看，我國針對施工現(xiàn)場的實際情況出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，要求建筑項目施工的管理人員嚴(yán)格按照項目施工的實際要求，根據(jù)國家現(xiàn)有的法律法規(guī)進行各項工作的部署和安排。其次，各個職能部門也開始建立了人員安全管理體系。但是不同市政道路工程的施工要求有所區(qū)別，因此，在這些安全管理體系落實的過程中難以避免會存在許多的阻礙，各種安全事故仍然頻頻產(chǎn)生。

1 市政道路工程特點

在我國，市政道路工程通常是指針對城市及城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的、基于政府建設(shè)義務(wù)的各種建筑物，如城市生活配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都屬于市政道路工程的范圍，常見的有城市道路、橋梁、城市隧道建設(shè)、城市軌道建設(shè)、排污工程等以及廣場、公路、城市綠化、電力電信設(shè)備等都屬于市政道路工程的內(nèi)容。市政道路工程的特點可以概括如下。

1.1 作業(yè)場所環(huán)境復(fù)雜

城市道路建設(shè)包括城市立交和地鐵等地下建筑，存在城市交通擁堵的運營環(huán)境以及開放和郊區(qū)運營場景。因此，城市道路工程的工作環(huán)境非常復(fù)雜，對安全管理的要求很高。城市橋梁工程的建設(shè)不僅用于高空作業(yè)，還用作道路上的汽車和行人道路，對腳手架的安全性和高空生產(chǎn)作業(yè)有很大的影響，安全事故往往會傷害過往的車輛和行人。

1.2 施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了在不同地質(zhì)條件下施工方法的多樣性。

1.3 作業(yè)環(huán)境差

市政道路工程由于露天作業(yè)情況較多，天氣和溫度變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。同時，一些市區(qū)工程還受城市交通的影響，存在較大的安全隱患。

1.4 人員自我保護意識的不足

目前，市政一線工人大都是農(nóng)民工，市政道路工程施工經(jīng)驗及自身安全保護意識不足，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏完善和長期的安全教育及保護機制的約束，容易造成安全事故的發(fā)生。

2 安全生產(chǎn)事故與管理

2.1 市政道路工程的安全管理

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)投資大幅增加，特別是大型公路、橋梁、排水隧道工程，在目前的系統(tǒng)安全形勢配置中，建筑施工安全事故時有發(fā)生，因此必須加強施工安全形勢，施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)加強。目前，城市道路工程的安全管理主要應(yīng)在以下幾個方面加強。

1)提高對安全作業(yè)的思考和理解力，這將進一步增強從業(yè)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，加強安全生產(chǎn)運營的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，提高員工安全生產(chǎn)意識。

2)加強人員管理。在履行管理的過程中，項目經(jīng)理必須準(zhǔn)備好設(shè)定安全管理的具體目標(biāo)，設(shè)立專門機構(gòu)和特殊管理人員的所有細(xì)節(jié)。從業(yè)者必須進行安全知識培訓(xùn)，并進行日常培訓(xùn)和定期評估。培訓(xùn)不僅應(yīng)包括建筑工人相關(guān)法律法規(guī)的正規(guī)教育安全知識，而且應(yīng)確保所有技能專業(yè)人員都進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3)完善設(shè)備和設(shè)施管理。安全設(shè)施有助于確保市政工程安全管理的運行。如果不能正確安全地使用安全設(shè)備，可能會損害建筑機械和施工人員。在許多市政項目中，很多安全事故是由于操作不當(dāng)以及安全設(shè)備和維護的不當(dāng)處理造成的。因此，安全防護設(shè)備的維護和保養(yǎng)非常重要。在施工前和施工期間，部署專業(yè)安全人員，進行設(shè)備維護和設(shè)備檢查，確保施工人員正常使用機械設(shè)備，包括各種起重設(shè)備，挖掘機等。結(jié)合施工設(shè)備的實際使用，設(shè)備科學(xué)、高效地充分利用機械設(shè)備。

4)實施機構(gòu)措施。加大施工現(xiàn)場管理，確保施工現(xiàn)場的良好狀態(tài)，安全經(jīng)理負(fù)責(zé)操作人員的安全，需要現(xiàn)場監(jiān)督和控制，操作員必須嚴(yán)格按照安保人員的建議工作。

5)加強監(jiān)管。加強監(jiān)督是多樣化的，包括建設(shè)單位的自查，監(jiān)督建設(shè)單位，安全監(jiān)督，公共管理，公共監(jiān)督。為確保施工安全，必須確定監(jiān)督部門日常監(jiān)督制度，依法對有關(guān)部門進行監(jiān)督。

2.2 危險源的定義與識別

為了保證施工現(xiàn)場的安全，有必要對施工現(xiàn)場的事故進行有效分析和識別，以了解危險源的實際情況。在處理道路建設(shè)中的安全事故時，市政部門需要首先確定危險源，特別是識別各種危險源，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》有效控制危險源，市政道路建設(shè)中常見的破壞性因素包括以下。

1)基坑支護、降水工程?；A(chǔ)(溝槽)支撐和沉降工程深度超過3 m(包括3 m)，但具有復(fù)雜的地質(zhì)條件和復(fù)雜的周圍環(huán)境；基礎(chǔ)土壤(凹槽)的挖掘，深度不超過5 m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管道復(fù)雜或挖掘和支撐基礎(chǔ)(溝)影響相鄰建筑物的安全。

2)模板和支撐系統(tǒng)。包括混凝土模板及承重支撐系統(tǒng)。

3)起吊和拆卸安裝。使用起重設(shè)備進行提升工作，并將重物一體式提升。通過起重機械安裝和拆卸起重機。

4)腳手架。腳手架和升降機安裝、扶手腳手架、籃子腳手架、定制貨物搬運平臺、便攜式操作平臺工程。

5)拆遷。包括拆除舊橋、房屋、工廠等。

6)其他。包括地下開挖、管道挖掘，水下作業(yè)等，新工藝、新材料、新設(shè)備缺乏相關(guān)風(fēng)險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項目。

2.3 施工現(xiàn)場主要事故的識別

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況了解施工現(xiàn)場中所產(chǎn)生的各類安全事故，在對安全事故進行分析時所依據(jù)的類別不同，最終所得出的結(jié)論有所差異，其中安全事故主要分為坍塌觸電物體、打擊起重傷害、機械傷害、高處墜落、中毒、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸以及窒息具體情況，見表1。

表1 施工現(xiàn)場主要安全事故

根據(jù)表1中的相關(guān)數(shù)據(jù)，施工現(xiàn)場主要安全事故有10種，不同的類型發(fā)生的頻率不一樣，例如高處墜落，相比之下，一些事故往往更少，但是這些事故也會造成相對不良的后果，例如各種類型的火災(zāi)事故。

3 施工現(xiàn)場安全事故預(yù)防的管理對策

3.1 項目部的安全管理機構(gòu)

安全管理組織是由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，包括專職安保人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人和大型工程項目的施工人員，通常需要配置專、全職安保人員和安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全。在施工現(xiàn)場配置了安全管理組織，以便在潛在的安全隱患或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有安全事故之前對其進行定期安全檢查。

3.2 班組安全管理

在施工現(xiàn)場，團隊是安全管理的主要單位。安全機構(gòu)與安全人員一起管理團隊的安全生產(chǎn)，團隊必須控制前后系統(tǒng)并要求安全性。工作人員全天候進行檢查，并記錄團隊的安全生產(chǎn)。

3.3 安全檢查

安全監(jiān)察可預(yù)先定位潛在危險，動態(tài)監(jiān)控安全系統(tǒng)的實施，以減少發(fā)生事故的可能性。在實踐中，有必要遵守城市道路安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，特別是進行安全檢查，重點調(diào)查系統(tǒng)、檢查機械設(shè)備、檢查事故處理等，現(xiàn)場安全檢查的基本過程包括檢測事故的隱患，負(fù)責(zé)定期消除安全事故，并對監(jiān)督員進行監(jiān)督。

4 結(jié) 語

考慮施工現(xiàn)場的安全管理措施，有必要在組織管理的基礎(chǔ)上提出安全管理對策。在實際生產(chǎn)中，應(yīng)采取措施。施工現(xiàn)場安全事故可能由于人、物、環(huán)境、管理等方面的因素引起，而管理處于核心地位，管理方面的因素除了能夠直接引發(fā)安全事故，還會對其他方面的因素產(chǎn)生影響。因此，在維護施工現(xiàn)狀安全時，首先應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場安全管理，以此為切入點，最大程度降低施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

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