文/劉薇 馬巖輝 張宜樂(lè) 喬佳 邱文兵 胡雅鑫 雷毅民

（本文作者單位系中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司）

編輯 包冬冬

“十三五”以來(lái)，中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建集團(tuán)”）持續(xù)高速發(fā)展，2020 年，完成營(yíng)業(yè)收入1.62 萬(wàn)億元，位列2021 年《財(cái)富》世界500 強(qiáng)第13 位，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第3 位，穩(wěn)居ENR“全球最大250家工程承包商”第1 位（ENR，中文名稱譯作《工程新聞?dòng)涗洝?，是全球工程建設(shè)領(lǐng)域最權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志）。

近年來(lái)，中建集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，秉承“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”的安全理念，以安全發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“我安全，你安全，安全在中建”的企業(yè)安全文化，在“十三五”期間，創(chuàng)新形成“中國(guó)建筑1132 安全生產(chǎn)監(jiān)管模式”，并發(fā)展為“十四五”“中國(guó)建筑1312 安全生產(chǎn)治理模式”，通過(guò)開展“行為安全之星”活動(dòng)、舉辦“講師大賽”、創(chuàng)立“安全在中建”公眾號(hào)、攝制《防線》系列警示教育片等一系列舉措，將“人民至上，生命至上”融入中建集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展軌道中，并將企業(yè)安全理念融入到企業(yè)全體員工共同的思想認(rèn)同中，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

精準(zhǔn)提煉 整體謀劃樹立安全文化旗幟

不忘初心，牢記使命，中建集團(tuán)已經(jīng)走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。建國(guó)初期，中建集團(tuán)曾以鐵軍精神詮釋了新中國(guó)建筑行業(yè)“服從大局、堅(jiān)決執(zhí)行”的文化特征，為企業(yè)文化建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放后，中建集團(tuán)曾以對(duì)“績(jī)效文化”的深刻理解與執(zhí)行，成為中國(guó)建筑行業(yè)中的文化典范，以“鐵軍精神”為核心的文化成為中建集團(tuán)企業(yè)文化的強(qiáng)大根系。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中建集團(tuán)站在新的歷史方位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定文化自信，逐漸形成了以“中建信條”為核心的、靈活有序的“文化星系”大系統(tǒng)格局。

中建集團(tuán)安全文化是中建“文化星系”的重要組成部分，傳承“紅色基因”，凝聚“藍(lán)色力量”，堅(jiān)持以“人民至上、生命至上”為中心思想，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

2014 年，中建集團(tuán)在中央企業(yè)中率先成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“中建集團(tuán)安監(jiān)局”），作為企業(yè)獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全集團(tuán)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。2015 年，中建集團(tuán)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，形成了《中國(guó)建筑安全生產(chǎn)“十三五”（2016—2020）專項(xiàng)規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是中建集團(tuán)第一份以專項(xiàng)規(guī)劃的形式對(duì)全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、引領(lǐng)的規(guī)范性文件，提出了中國(guó)建筑“1132”安全生產(chǎn)監(jiān)管模式（即，健全一個(gè)縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，落實(shí)一項(xiàng)橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面覆蓋的安全生產(chǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，提升兩項(xiàng)保駕護(hù)航的安全能力），實(shí)施安全文化建設(shè)工程，在“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”的安全理念基礎(chǔ)上，打造“我安全、你安全、安全在中建”（BSIC-Be Safe In CSCEC）的中建集團(tuán)安全文化，并從提高安全意識(shí)、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管、實(shí)施5 項(xiàng)能力建設(shè)工程等5 個(gè)方面明確了實(shí)現(xiàn)路徑。

“十三五”期間，中建集團(tuán)生產(chǎn)安全責(zé)任事故逐年降低，事故起數(shù)降幅達(dá)到51%，年平均下降16.5%，榮獲中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)“建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目”687 個(gè)，占總數(shù)的27.2%，居全國(guó)之首，“安全科技進(jìn)步獎(jiǎng)”10項(xiàng)、ISA 國(guó)際安全獎(jiǎng)145 項(xiàng)。

精心部署 扎實(shí)推進(jìn)彰顯安全文化生命力

建設(shè)專職安全監(jiān)管隊(duì)伍

安全文化的建設(shè)和傳播，需要有一支熱愛安全事業(yè)的、高素質(zhì)專職安全監(jiān)管隊(duì)伍。2016 年，中建集團(tuán)印發(fā)了《中國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)縱向到底的監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，并同步啟動(dòng)了“安全教育培訓(xùn)工程”，開展“安全講師大賽”“安全工程師實(shí)訓(xùn)營(yíng)”“安全衛(wèi)士”評(píng)選等活動(dòng)。經(jīng)過(guò)5 年的努力，截至2020 年末，全集團(tuán)專職安全監(jiān)督管理人員已超過(guò)3 萬(wàn)人，安全專業(yè)畢業(yè)生占比達(dá)到8%，注冊(cè)安全工程師占比達(dá)到15%，專職安全監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模和專業(yè)能力實(shí)現(xiàn)逐年提升。中建安監(jiān)隊(duì)伍正在努力成為“四有”（即心中有愛，腦中有責(zé)，眼中有針，手中有轍）、“三做”（打鐵還需自身硬，傳經(jīng)布道授人漁，鐵肩沉勇?lián)懒x）、“三成為”（成為安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的傳播者、成為安全生產(chǎn)意識(shí)和文化的宣傳員、成為生命安全和企業(yè)平安的護(hù)航人）的企業(yè)安全守護(hù)者。

健全安全生產(chǎn)體系

安全生產(chǎn)體系的健全，需要一套完善的制度支撐。中建集團(tuán)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)防護(hù)和安全生產(chǎn)行為等3 個(gè)方面，制定全覆蓋的安全生產(chǎn)管控制度標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)布了《中國(guó)建筑股份有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》《中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理規(guī)定》《中國(guó)建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》《中國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》《中國(guó)建筑作業(yè)人員“三鐵六律”行為安全準(zhǔn)則》等系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)和生產(chǎn)單位兩個(gè)層面的安全監(jiān)管力度，提高了安全生產(chǎn)的水平和能力。

落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的夯實(shí)，需要全員安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。中建集團(tuán)依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，制定了《中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”管理規(guī)定》《中國(guó)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任、工作清單》。

中建集團(tuán)是中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)此，中建集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)鄭學(xué)選對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作出如下要求：“以踏石留印的恒心抓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各單位要參照《中國(guó)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任、工作清單》內(nèi)容及要求，編制本單位各領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的《工作清單》，把《工作清單》的內(nèi)容融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。把心思集中在‘思干事’上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在‘會(huì)干事’上，把目標(biāo)鎖定在‘干成事’上，始終保持真抓實(shí)干的昂揚(yáng)之氣，盡心盡力地完成《清單》的每一項(xiàng)內(nèi)容。”

搞活安全文化活動(dòng)

安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，需要豐富多彩安全文化活動(dòng)的有效促進(jìn)。中建集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到“安全生產(chǎn)我來(lái)講”，不僅在各項(xiàng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，而且在赴基層調(diào)研檢查工作時(shí)，次次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，中建集團(tuán)下屬企業(yè)和生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人也在開會(huì)時(shí)講安全，檢查時(shí)說(shuō)安全，并開展了“書記講安全”“董事長(zhǎng)講安全”等活動(dòng)。

在“安全培訓(xùn)到基層”活動(dòng)中，中建集團(tuán)安監(jiān)局每年度赴基層開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)均達(dá)到10 次以上，2018 年開展了20 場(chǎng)次，培訓(xùn)人員近2 000 人。在“安全文化進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)中，集團(tuán)組織各級(jí)企業(yè)積極創(chuàng)作歌曲、視頻、相聲、小品等生動(dòng)形象、形式多樣、廣大工友喜聞樂(lè)見的安全文化作品，讓廣大工友既受到了教育，也受到了感染，對(duì)自身安全更加重視，對(duì)安全生產(chǎn)更加注重。

為了有效解決可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的“最后一尺”的問(wèn)題，中建集團(tuán)黨組印發(fā)《關(guān)于開展中國(guó)建筑“行為安全之星”活動(dòng)的決定》，要求基層生產(chǎn)單位開展以正向激勵(lì)為主的“行為安全之星”活動(dòng)，通過(guò)向一線作業(yè)人員發(fā)放“行為安全表彰卡”、評(píng)選“行為安全之星”等活動(dòng)，變說(shuō)教為引導(dǎo)，變處罰為獎(jiǎng)勵(lì)，變“被動(dòng)安全”為“主動(dòng)安全”。并同步編發(fā)了涉及五大類（土建類、安裝類、機(jī)械類、裝飾類和制造類）49 個(gè)工種的《中國(guó)建筑作業(yè)人員“三鐵六律”行為安全準(zhǔn)則（2019）》，強(qiáng)化作業(yè)行為底線管理，促進(jìn)形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

中建集團(tuán)“行為安全之星”活動(dòng)獲得了國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)主管部門的高度評(píng)價(jià)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委列為2018 年專項(xiàng)課題之一，多地政府和兄弟企業(yè)紛紛效仿。

安全生產(chǎn)的持續(xù)推進(jìn)，需要以事故為警戒。中建集團(tuán)從近年來(lái)建筑行業(yè)發(fā)生的較大及以上事故中挑選最具代表性的典型案例，拍攝制作了《防線——中國(guó)建筑安全生產(chǎn)系列警示片》，通過(guò)3D 動(dòng)畫、場(chǎng)景重建、事故解密、現(xiàn)場(chǎng)模擬，全面還原事故經(jīng)過(guò)，不僅直觀表現(xiàn)出安全生產(chǎn)違法后果，還深入分析事故原因，準(zhǔn)確提出事故防范措施。目前，該警示片已累計(jì)完成三季制作，共計(jì)61 集。

《防線——中國(guó)建筑安全生產(chǎn)系列警示片》第三季

守正創(chuàng)新 謀定后動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全文化新提升

為深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等有關(guān)安全生產(chǎn)的部署，中建集團(tuán)編制了《中國(guó)建筑股份有限公司“十四五”（2021—2025）安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃本著“從根本上消除事故隱患”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新提出了中建集團(tuán)“1312”安全生產(chǎn)治理模式，即堅(jiān)持一個(gè)核心思想——“從根本上消除事故隱患”；健全三個(gè)治理體系——全員化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；打造一個(gè)平臺(tái)——“中建智慧安全平臺(tái)”；提升兩項(xiàng)能力——專業(yè)治理和社會(huì)治理能力。

中建智慧安全平臺(tái)指揮中心

《規(guī)劃》中還明確實(shí)施“行為安全工程”“個(gè)體安全裝備工程”“安全指數(shù)建設(shè)工程”“安全文化提升工程”等4 項(xiàng)專項(xiàng)工程，作為安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)的載體，使規(guī)劃內(nèi)容更具操作性。

“十四五”時(shí)期，中建集團(tuán)仍將不忘安全初心，牢記安全使命，通過(guò)安全文化的長(zhǎng)久浸潤(rùn)和不斷積累，使全集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工堅(jiān)守安全紅線意識(shí)，堅(jiān)定“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”的安全理念，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的規(guī)定，弘揚(yáng)“我安全、你安全、安全在中建”的安全文化，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，依靠科技支撐保障本質(zhì)安全的科學(xué)眼光，練就沉著應(yīng)變的應(yīng)急指揮能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)積累，讓更多的人安全健康，讓更多家庭幸福美滿，讓更多企業(yè)平安發(fā)展，讓偉大祖國(guó)更加和諧美好。