白金興

（廈門(mén)市集美城發(fā)市政有限公司，福建 廈門(mén) 361100）

0 引言

“智慧城市”是時(shí)下城市管理領(lǐng)域的熱詞，有助于緩解“大城市病”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動(dòng)態(tài)管理，提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。近年來(lái)，廈門(mén)市集美城發(fā)市政有限公司積極推進(jìn)“智慧市政”建設(shè)，助力于“城市精細(xì)化管理”攻勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，將各類(lèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的信息實(shí)時(shí)匯總，通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r(shí)記錄監(jiān)測(cè)整個(gè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的動(dòng)態(tài)。“智慧市政”能為城市發(fā)展和管理提供幫助，進(jìn)一步提高城市發(fā)展水平，助力建設(shè)智慧城市。

1 智慧技術(shù)在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.1 解決市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修成本高、輔助決策難等問(wèn)題

我國(guó)城市市政設(shè)施大多實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管養(yǎng)模式，各管理部門(mén)的人、財(cái)、物等資源相對(duì)獨(dú)立，協(xié)作性差，資源利用率低，養(yǎng)護(hù)維修成本高。每年編制市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算，以往都是按照上一年的實(shí)際成本投入比情況對(duì)應(yīng)調(diào)整估算，很少通過(guò)損壞程度和使用年限等進(jìn)行分析，往往與實(shí)際支出相差很大。智慧市政如果建成，則可利用全市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修輔助決策系統(tǒng)，每年根據(jù)市政設(shè)施損壞情況，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)維修方案[1-3]；各養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)按照方案加強(qiáng)協(xié)作，共享資源，力爭(zhēng)用最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出，不斷降低養(yǎng)護(hù)維修成本。該輔助決策系統(tǒng)還可為各管理部門(mén)編制市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修年度預(yù)算提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2 解決市政設(shè)施安全隱患發(fā)現(xiàn)難、應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)慢等問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)許多城市市政設(shè)施管理單位進(jìn)行了信息化建設(shè)，能對(duì)市政設(shè)施信息統(tǒng)一管理，并確保各部門(mén)共享信息，提高信息的傳播和共享效率。根據(jù)調(diào)查，目前各單位普遍處于辦公自動(dòng)化和運(yùn)營(yíng)性管控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段，但還未達(dá)到?jīng)Q策支撐系統(tǒng)大范圍應(yīng)用階段[4]。

因此，對(duì)市政設(shè)施安全隱患的排查主要依靠工作人員進(jìn)行，不僅工作效率低，而且就算在工作上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不能及時(shí)處理，往往整個(gè)流程需要浪費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)。如果建成智慧市政，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接市政設(shè)施，就能提高設(shè)備的精準(zhǔn)性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就能相應(yīng)地做出反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)安全事故，就能及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)做好人員調(diào)度，消除安全隱患，快速處理突發(fā)事件，保證市政設(shè)施的精準(zhǔn)可控。

1.3 資源的合理規(guī)劃、利用

在以往的管理市政設(shè)施上，主要是工作人員采集和收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在這種情況下使得數(shù)據(jù)存在誤差。而建設(shè)智慧城市，則是通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)等技術(shù)，特別是應(yīng)用紅外遙感技術(shù)采集城市的布局，進(jìn)一步提高效率，同時(shí)精準(zhǔn)分析數(shù)據(jù)，最大程度地確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這對(duì)于建設(shè)和利用資源有著重要的作用，便于科學(xué)決策[5]。

2 智慧技術(shù)在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用

2.1 定人定車(chē)，建立車(chē)輛應(yīng)急管理定位系統(tǒng)

車(chē)輛應(yīng)急管理定位系統(tǒng)可以讓管理人員定人定車(chē)實(shí)時(shí)管控車(chē)輛位置、行駛軌跡、行駛速度、行駛時(shí)長(zhǎng)等。當(dāng)發(fā)生突然應(yīng)急事件時(shí)，可以隨時(shí)查看附近車(chē)輛，及時(shí)調(diào)配車(chē)輛隊(duì)伍處置，以此可以加快應(yīng)急響應(yīng)速度，再者也能合理安排工人工作，規(guī)劃車(chē)輛出行。同時(shí)，系統(tǒng)還支持油耗監(jiān)測(cè)、超長(zhǎng)怠速檢測(cè)、車(chē)況檢測(cè)、危險(xiǎn)駕駛行為檢測(cè)、行人檢測(cè)預(yù)警、車(chē)道偏離預(yù)警等多項(xiàng)功能，提高養(yǎng)護(hù)車(chē)輛出門(mén)后的安全性[6]。

2.2 遠(yuǎn)程控制，提升強(qiáng)降雨天氣快速應(yīng)急能力

泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)所有泵站、地埋、閘門(mén)及其相關(guān)用電設(shè)備的集中控制與管理。該系統(tǒng)讓管理人員無(wú)需前往現(xiàn)場(chǎng)，僅需在中控室通過(guò)系統(tǒng)即能完成水泵的啟停、閘門(mén)和啟閉機(jī)的開(kāi)關(guān)和監(jiān)控泵站全貌，極大程度地減少了人工的投入，提高了快速應(yīng)急能力。

2.3 積水監(jiān)控，減少雨天巡查人員投入

道路積水點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍內(nèi)的低洼路段，明確實(shí)際積水情況是否與標(biāo)準(zhǔn)相符，一旦發(fā)生一些惡劣天氣，就能明確現(xiàn)場(chǎng)情況，并針對(duì)性地做出處理，便于減少因?yàn)榉e水對(duì)人們?nèi)粘３鲂性斐傻挠绊憽?/p>

目前，已完成孫坂南路滸井天橋、杏林灣路與集美大道交叉口、巖順路下穿通道等13 個(gè)積水點(diǎn)位監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施，雨天人員可以在室內(nèi)在線視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)積水情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)就近安排人員處置。

2.4 統(tǒng)一終端，體現(xiàn)精細(xì)化養(yǎng)管流程

市政道路一體化養(yǎng)管平臺(tái)是對(duì)管轄范圍內(nèi)所有市政設(shè)施進(jìn)行巡查、上報(bào)、處置、審核、計(jì)劃、排班、存檔、結(jié)算于一體的日常養(yǎng)管工作平臺(tái)。平臺(tái)的建立，有效提高了精細(xì)化養(yǎng)管的水平與養(yǎng)護(hù)資金的實(shí)時(shí)把控能力，顯著提升了城市市政面貌。

2.5 創(chuàng)建“身份”，設(shè)施二維碼為市政設(shè)施注入活力

市政設(shè)施二維碼系統(tǒng)是對(duì)各項(xiàng)市政設(shè)施建立二維碼身份銘牌，通過(guò)智能化手段讓市政設(shè)施與市民“互動(dòng)”，市民能通過(guò)掃描二維碼，得到設(shè)施基本信息與報(bào)修方式。目前，廈門(mén)市集美城發(fā)市政有限公司已在部分養(yǎng)護(hù)路段上的市政管網(wǎng)井蓋、路燈燈桿上安裝了二維碼銘牌。不僅如此，系統(tǒng)更能統(tǒng)一收集巡查維修信息，建立設(shè)施生命周期，更好地保障市政設(shè)施完好。

2.6 養(yǎng)護(hù)一張圖

通過(guò)地圖的方式將橋梁、路段、路況等相關(guān)信息加以整合，并能實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同、共享信息，構(gòu)建形成市政設(shè)施的智能養(yǎng)護(hù)體系。

2.7 全民參與監(jiān)督

目前，廈門(mén)市民如果發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施破損，就可以通過(guò)撥打電話(huà)12345 或者在“廈門(mén)12345”“I 廈門(mén)”等公眾號(hào)上進(jìn)行投訴，投訴問(wèn)題通過(guò)平臺(tái)派發(fā)到責(zé)任單位要求限期整改。城發(fā)市政管養(yǎng)的路燈、井蓋等都已設(shè)置二維碼身份銘牌，如市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接聯(lián)系或投訴，負(fù)責(zé)公司能夠在第一時(shí)間收到信息并安排就近班組整改，整改完成后反饋投訴人，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

2.8 城發(fā)市政公司智慧技術(shù)應(yīng)用

廈門(mén)市集美城發(fā)市政有限公司主要負(fù)責(zé)管養(yǎng)廈門(mén)市集美區(qū)市政設(shè)施，包括市政道路、人行道、橋梁、路燈和地下通道等部分，同時(shí)肩負(fù)著集美區(qū)防洪排澇、應(yīng)急搶險(xiǎn)和疫情防控等任務(wù)。

近幾年公司大力發(fā)展市政設(shè)施智慧技術(shù)，已經(jīng)取得一定成果。

2.8.1 集美城發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)

2014年，集美城發(fā)總公司首次與致遠(yuǎn)互聯(lián)展開(kāi)合作，上線A8 協(xié)同管理軟件V5.1 企業(yè)版。近年來(lái)，集美城發(fā)積極探索，大膽創(chuàng)新，規(guī)范管理，逐步確立了科學(xué)的發(fā)展模式并構(gòu)建了集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，于2015年將A8 協(xié)同管理軟件企業(yè)版升級(jí)至集團(tuán)版，取得良好效果：

第一，實(shí)現(xiàn)透明管理，能對(duì)整個(gè)工作流程重新梳理，并實(shí)現(xiàn)管理可視化、流程精細(xì)化。

第二，企業(yè)再造流程，優(yōu)化工作內(nèi)容，提高工作效率。

第三，互通數(shù)據(jù)，打通企業(yè)上下數(shù)據(jù)體系，能進(jìn)一步地共享信息，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)的相互聯(lián)動(dòng)。

2.8.2 集美城發(fā)市政智慧考評(píng)系統(tǒng)

早期公司對(duì)片區(qū)市政設(shè)施管理主要依靠人工巡查，巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以紙質(zhì)材料下發(fā)管養(yǎng)片區(qū)整改，問(wèn)題整改完成后再紙質(zhì)反饋，問(wèn)題下派不及時(shí)且反饋時(shí)間長(zhǎng)。

目前公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)“集美城發(fā)市政智慧考評(píng)系統(tǒng)”，定期安排人員對(duì)管養(yǎng)片區(qū)進(jìn)行檢查、考核，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以通過(guò)手機(jī)APP 將位置+圖片和存在問(wèn)題直接上傳至考評(píng)系統(tǒng)，由專(zhuān)人下派到責(zé)任人，片區(qū)責(zé)任人可實(shí)時(shí)查看問(wèn)題安排整改并反饋，檢查人員可以直接在系統(tǒng)上審核。系統(tǒng)嚴(yán)格按照市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)每月評(píng)定一次，可以采取采集并上傳數(shù)據(jù)到智能終端的方式進(jìn)行，并在季度末打印、展示，還能通過(guò)人工的方式錄入，其具體的結(jié)果可以在系統(tǒng)中查看并檢索。

2.8.3 集美城發(fā)市政智慧管理平臺(tái)

公司現(xiàn)在市政巡查人員或公司員工只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就可以通過(guò)手機(jī)APP 在平臺(tái)實(shí)時(shí)上報(bào)，由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人審核后根據(jù)輕急緩重下派市政勞務(wù)班組在規(guī)定期限內(nèi)完成，市政勞務(wù)班組整改后直接在平臺(tái)反饋。巡查管理能實(shí)現(xiàn)信息化巡查工作開(kāi)展，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施情況，并通過(guò)引擎驅(qū)動(dòng)養(yǎng)護(hù)，明確巡查人員的日常工作和養(yǎng)護(hù)情況，實(shí)現(xiàn)整個(gè)巡查工作的線上操作，從下發(fā)任務(wù)到上報(bào)數(shù)據(jù)等流程，都能實(shí)現(xiàn)信息化管理。相比于以往的方式能進(jìn)一步提高管理效率，保證管理質(zhì)量。

同時(shí)，此過(guò)程市政勞務(wù)班組施工工程量上報(bào)，經(jīng)負(fù)責(zé)人和公司領(lǐng)導(dǎo)審核后歸檔。每月月底可以直接從軟件導(dǎo)出施工工程量進(jìn)行結(jié)算。辦公無(wú)紙化，永久保存，準(zhǔn)確率高，結(jié)算周期短，提高工作效率。

2.8.4 集美城發(fā)智慧路燈平臺(tái)

路燈智能管理系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄等管理功能，可在線監(jiān)測(cè)路燈及配電回路操作日志，實(shí)現(xiàn)按管理需求分級(jí)分權(quán)限管理。具備硬件和項(xiàng)目的維護(hù)、技術(shù)支持方案、故障應(yīng)急預(yù)案、故障處理方案。過(guò)程描述清晰、完整、合理，并具備可操作性?？赏ㄟ^(guò)路燈智能控制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路燈單燈故障。

2.8.5 集美城發(fā)排水管網(wǎng)智慧化平臺(tái)

目前正在建設(shè)中，此次項(xiàng)目建設(shè)主要是面向全集美區(qū)的排水管網(wǎng)、排水設(shè)施等進(jìn)行管理，管理范圍涉及集美區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)全部的排水管網(wǎng)（含雨水、污水及雨污混流管）及排水設(shè)施，面向排水設(shè)施管理、排水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)、排水設(shè)施運(yùn)維管理等業(yè)務(wù)開(kāi)展數(shù)據(jù)建庫(kù)、系統(tǒng)研發(fā)及維護(hù)等工作。

3 市政設(shè)施智慧養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用管理發(fā)展

3.1 傳統(tǒng)觀念的改變

信息化管理建設(shè)可以說(shuō)早已不是陌生的概念了，但是從市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理上能看出，應(yīng)用智慧城市這一理念接觸較少，還處于初步發(fā)展階段，一般情況下在管理和養(yǎng)護(hù)市政設(shè)施上都是采取人工的方式進(jìn)行，并沒(méi)有應(yīng)用遙感等高新技術(shù)，這就需要市政企業(yè)更新理念，并注重創(chuàng)新智慧城市建設(shè)理念。

3.2 人力資源的支持

建設(shè)智慧城市在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理中應(yīng)用，不僅能實(shí)現(xiàn)智能化管理，更能推動(dòng)這一行業(yè)向前發(fā)展。但是，從實(shí)際應(yīng)用上能看出，這需要工作人員支持，使工作人員執(zhí)行和落實(shí)工作。因此，就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)這一方面人才的培訓(xùn)和教育，便于為這一行業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)秀人才。

3.3 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及安全性保障

因?yàn)橹腔鄢鞘性趯?shí)際發(fā)展上需要在信息技術(shù)下運(yùn)行，但是網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行中可能受到外界因素的影響，存在著一定的不安全性，因此就需要市政單位重視維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全性。

3.4 智慧養(yǎng)護(hù)技術(shù)的協(xié)同和優(yōu)化

廈門(mén)市市政園林局目前主要依托“廈門(mén)市城市道路挖掘（占用）管理信息平臺(tái)”對(duì)6 個(gè)市轄區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行考評(píng)和管理，城發(fā)公司開(kāi)發(fā)的軟件只針對(duì)集美區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)未能共享。另城發(fā)公司管養(yǎng)集美區(qū)市政道路中智慧技術(shù)過(guò)程中存在一些問(wèn)題。如材料、機(jī)械的出倉(cāng)單上報(bào)和審批在“集美城發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)”上操作，而現(xiàn)場(chǎng)巡查上報(bào)問(wèn)題及整改在“集美城發(fā)城市智慧管理平臺(tái)”運(yùn)行，兩個(gè)軟件目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。另因白天上報(bào)問(wèn)題數(shù)量多，軟件運(yùn)行速度慢，嚴(yán)重影響工作效率。因此，還需進(jìn)一步優(yōu)化。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，智能養(yǎng)護(hù)通過(guò)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，并整合設(shè)備、技術(shù)和人員等要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施的全流程、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理。隨著當(dāng)前信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，智能養(yǎng)護(hù)還會(huì)與市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理有更好的結(jié)合，并能從實(shí)際入手，保證技術(shù)應(yīng)用的有效性，并提高管理設(shè)施的科學(xué)合理性，這樣才能延長(zhǎng)市政設(shè)施壽命，更大程度上提高城市管理水平。