段菁陽 羅奕奕 程寶棟 楊 超

（北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，國家林草經(jīng)貿(mào)研究院，北京 100083）

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是迄今為止全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋世界近三分之一的人口和貿(mào)易量，占據(jù)全世界GDP的30%以上[1-2]。RCEP的簽署將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合作，有助于自由貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)中國建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義[3-5]。

人造板作為中國林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中的主要優(yōu)勢產(chǎn)品，其出口額占比接近中國林產(chǎn)品出口總額的一半，占全球人造板出口總額的五分之一。2019 年中國與RCEP成員國人造板貿(mào)易總額達(dá)到1.9 億美元，占中國對(duì)全球人造板貿(mào)易總額的31.5%。中國與RCEP成員國的人造板貿(mào)易是中國林產(chǎn)品貿(mào)易的重要組成部分，區(qū)域市場發(fā)展?jié)摿^大[6-7]。既有研究中并未對(duì)中國在RCEP框架下的林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行梳理，主要集中于中國與東盟國家的林產(chǎn)品貿(mào)易。曹嘉琪等[8]認(rèn)為中國與東盟木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易競爭性與互補(bǔ)性并存。王柯媛[9]認(rèn)為中國與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力較大，在雙邊貿(mào)易中占有重要地位。也有學(xué)者對(duì)RCEP簽署對(duì)中國與東盟國家的林產(chǎn)品貿(mào)易的影響做出預(yù)測，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為RCEP協(xié)定所帶來的貿(mào)易便利化有助于雙方林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展[10-11]。為了明晰在RCEP區(qū)域內(nèi)中國人造板產(chǎn)業(yè)的具體情況，為簽署RCEP協(xié)定之后的人造板貿(mào)易做好部署和規(guī)劃提供一定的參考，有必要對(duì)中國人造板產(chǎn)業(yè)在RCEP成員國中的競爭性與互補(bǔ)性做更進(jìn)一步的研究。

以往研究一國貿(mào)易競爭性和互補(bǔ)性問題時(shí)，通常將除一國之外的所有國家和地區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行測算[12-14]，但是世界整體范圍內(nèi)其他國家和地區(qū)的要素結(jié)構(gòu)差異較大，不能一概而論，測算結(jié)果可能存在針對(duì)性和準(zhǔn)確性不足的缺陷。為此本文引入?yún)^(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)對(duì)中國人造板產(chǎn)業(yè)與RCEP區(qū)域成員國的貿(mào)易互補(bǔ)性進(jìn)行探討。參考已有研究[15-16]，采用區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)對(duì)中國人造板貿(mào)易在RCEP成員國的競爭性進(jìn)行分析，以期更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)中國人造板產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和貿(mào)易潛力，完善在RCEP框架下的中國人造板產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭性和互補(bǔ)性的研究，進(jìn)而提出提升人造板產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力、釋放貿(mào)易潛力的對(duì)策建議，對(duì)如何加強(qiáng)中國與RCEP伙伴國人造板貿(mào)易提供理論基礎(chǔ)和實(shí)證依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究對(duì)象選擇

本文參考1992版《 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》，選擇的人造板包括刨花板（HS92-4410），纖維板（HS92-4411）和膠合板（HS92-4412和HS92-4413）。各類型的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade），選擇的時(shí)間區(qū)間為2010—2019年。選定的樣本國家為RCEP成員國，分別是：中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南。

1.2 研究方法

為測算中國人造板產(chǎn)業(yè)在RCEP成員國的競爭性，本文參考陳戎杰等[15-16]的研究采用區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RRCA）對(duì)人造板產(chǎn)業(yè)在RCEP國家的比較優(yōu)勢進(jìn)行探討。區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是指某種商品在某一區(qū)域的比較優(yōu)勢，該指數(shù)以顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）為基礎(chǔ)，能夠更合理地分析局部或同一區(qū)域的比較優(yōu)勢。同時(shí)引入?yún)^(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)對(duì)中國人造板與RCEP國家的貿(mào)易互補(bǔ)性進(jìn)行探討。

貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（TCI）是衡量貿(mào)易的互補(bǔ)程度和貿(mào)易關(guān)系緊密程度的有效參考，主要用于計(jì)算一國進(jìn)口與另一國出口產(chǎn)品的匹配程度，考察兩國之間的貿(mào)易潛力[17]。傳統(tǒng)的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)計(jì)算方式是將貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)與比較劣勢指數(shù)相乘，這種計(jì)算方法將除一國之外的其他國家和地區(qū)看作一個(gè)整體，測算結(jié)果不可避免地存在缺乏針對(duì)性和準(zhǔn)確性不足的問題。本文引入?yún)^(qū)域貿(mào)易比較劣勢指數(shù)對(duì)原有指數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，比較中國進(jìn)口人造板的比重和RCEP區(qū)域進(jìn)口人造板的比重，具體研究了在RCEP區(qū)域內(nèi)中國人造板貿(mào)易的比較劣勢。計(jì)算公式如下：

式中：M為中國在RCEP成員國j中人造板的進(jìn)口額；M jn為 中國在RCEP成員國j各種產(chǎn)品的進(jìn)口總額；M為中國在RCEP成員國家的人造板進(jìn)口總值；Mn為中國在RCEP成員國的各種產(chǎn)品的進(jìn)口總值。

再加上區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)RRCAxik，組成區(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)（Cijk），計(jì)算公式為：

當(dāng)Cijk＞ 1 時(shí)，表明出口國同進(jìn)口國的互補(bǔ)性高于其他市場的平均水平，兩國的貿(mào)易關(guān)系較為緊密；當(dāng)Cijk＜1時(shí)，表示雙方產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性弱。

2 結(jié)果與分析

2.1 中國人造板在RCEP國家的比較優(yōu)勢

如表1所示，在RCEP成員國中，中國人造板產(chǎn)業(yè)的RRCA指數(shù)存在較為明顯的比較優(yōu)勢。其中具有中等比較優(yōu)勢，即指數(shù)大于0.8的國家有11個(gè)：文萊、新西蘭、韓國、泰國、澳大利亞、柬埔寨、日本、老撾、菲律賓、新加坡和越南；在印度尼西亞、馬來西亞和緬甸不具有比較優(yōu)勢。

表1 中國人造板在RCEP成員國的區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)Tab.1 Regional revealed comparative advantage index of China's wood-based panels in RCEP member states

中國人造板產(chǎn)業(yè)在RCEP的發(fā)達(dá)國家中均具有比較優(yōu)勢，即在新西蘭、韓國、日本、澳大利亞、新加坡這些發(fā)達(dá)國家中RRCA指數(shù)大于0.8。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家而言，人造板的需求量大，國內(nèi)生產(chǎn)很難滿足。新加坡高度城市化擠壓了森林面積，另外國內(nèi)23%區(qū)域都屬于森林保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁采伐，可用于工業(yè)制造的木材較為缺乏。韓國作為一個(gè)多山國家，其森林多為中幼林，主要是為了保持水土和涵養(yǎng)水源。日本在二戰(zhàn)之后出臺(tái)嚴(yán)格的森林保護(hù)政策，木材高度依賴進(jìn)口，是全球進(jìn)口木材最多的國家之一[18]。因此，相比較而言中國可利用于生產(chǎn)的森林資源充足，人造板產(chǎn)業(yè)在這些國家中普遍具有比較優(yōu)勢。

中國的人造板產(chǎn)業(yè)在泰國、柬埔寨、菲律賓、文萊、老撾和越南這些東盟的發(fā)展中國家也具有比較優(yōu)勢。雖然這些國家擁有較為豐富的森林資源和勞動(dòng)力資源，但是這些國家普遍以第一產(chǎn)業(yè)或資源開采出口產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，而中國在人造板生產(chǎn)設(shè)備、工藝和質(zhì)量上都更勝一籌，近幾年菲律賓、泰國實(shí)行天然林禁伐制度以保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，林產(chǎn)品進(jìn)口依賴度增加，因此我國人造板產(chǎn)業(yè)有明顯的比較優(yōu)勢[19-20]。

中國的人造板產(chǎn)業(yè)在印度尼西亞、馬來西亞和緬甸不具有比較優(yōu)勢。這些國家都有著極為豐富的森林資源，木材工業(yè)也在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。印尼是世界上最大的熱帶木材出口國之一；馬來西亞是世界上最大的熱帶原木和鋸材出口國，也是熱帶膠合板、單板和木線條的主要出口國；緬甸是一個(gè)森林資源極豐富的國家，森林覆蓋面積約占全國總面積的57%，達(dá)14.9萬m2[21-23]。作為出口創(chuàng)匯的主要來源，木材工業(yè)對(duì)這些國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。除了這些國家具有資源優(yōu)勢之外，受制于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和狹隘的國內(nèi)市場，中國的人造板價(jià)格相對(duì)較高，因此處于相對(duì)比較劣勢[24]。

2.2 中國各類型人造板產(chǎn)業(yè)區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢

通過計(jì)算2019 年3 種類型人造板的區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢，得到其在RCEP國家的比較優(yōu)勢指數(shù)（表2）。

表2 2019 年中國各類型人造板區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)Tab.2 Regional revealed comparative advantage index of various types of wood-based panels in China in 2019

膠合板的發(fā)展歷史悠久，也有著極為廣泛的用途，在人造板產(chǎn)業(yè)中一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。作為中國人造板產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，在RCEP國家中普遍具有比較優(yōu)勢，其中具有顯著比較優(yōu)勢的國家主要集中在東盟，例如印度尼西亞、緬甸、菲律賓、越南和泰國，以及新西蘭；比較優(yōu)勢較強(qiáng)的國家有澳大利亞、柬埔寨、老撾、馬來西亞和新加坡；處于中等比較優(yōu)勢的國家有文萊和日本；比較劣勢的國家僅有韓國。

刨花板是通過專門加工處理由設(shè)備加入膠黏劑，在一定溫度和壓力條件下所制成的人造板，屬于高附加值的人造板。生產(chǎn)原料多為原木采伐的剩余物或是木材加工碎屑，刨花板的加工生產(chǎn)能夠極大提高森林資源的利用率。中國的刨花板在RCEP國家中基本處于比較劣勢，只有在文萊、緬甸、新加坡和泰國這幾個(gè)國家中具有一定的比較優(yōu)勢。其中文萊的比較優(yōu)勢最為顯著，RRCA為6.93。

纖維板的生產(chǎn)以分離的木質(zhì)纖維或其他植物纖維為原料，特征是表面平整光滑，可廣泛應(yīng)用于房地產(chǎn)業(yè)、家具、室內(nèi)裝飾、包裝等行業(yè)，是適用范圍最廣的人造板。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，纖維板產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)過多年的發(fā)展不論在產(chǎn)量還是質(zhì)量上都有了極大的提升。但中國的纖維板加工產(chǎn)業(yè)多集中在中低端產(chǎn)品，存在生產(chǎn)成本優(yōu)勢和技術(shù)劣勢，纖維板貿(mào)易在RCEP國家中實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的并不多，東盟國家中的文萊、新加坡和泰國的比較優(yōu)勢最為顯著。

2.3 人造板產(chǎn)業(yè)與RCEP成員國互補(bǔ)性

人造板區(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)由式（2）計(jì)算得出，結(jié)果如表3 所示?？傮w來看，中國與RCEP成員國的人造板貿(mào)易互補(bǔ)性并不強(qiáng)。其中，貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)的國家有柬埔寨、老撾、新加坡和越南。貿(mào)易互補(bǔ)性弱的國家有文萊、新西蘭、韓國、泰國、澳大利亞、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和緬甸。

表3 中國與RCEP成員國人造板產(chǎn)業(yè)的區(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)Tab.3 Regional trade complementarity index of wood-based panel industry between China and RCEP member countries

中國與柬埔寨、老撾、新加坡和越南的人造板貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，預(yù)示著雙方蘊(yùn)藏著較大的貿(mào)易空間和較強(qiáng)的貿(mào)易潛力。根據(jù)上述比較優(yōu)勢分析可以發(fā)現(xiàn)，中國的人造板產(chǎn)業(yè)在這些國家同樣具有顯著比較優(yōu)勢，說明中國人造板在這些國家占據(jù)一定市場，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新加坡，人造板產(chǎn)業(yè)較為落后，主要依賴進(jìn)口[25]。在柬埔寨、老撾和越南3 個(gè)國家，資源稟賦和勞動(dòng)力資源豐富，而我國人造板生產(chǎn)有明顯技術(shù)優(yōu)勢，可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。其中越南也是我國十大原木進(jìn)口國之一，可以提供豐富的原材料[26]。

3 研究結(jié)論和政策建議

3.1 研究結(jié)論

本文基于UN Comtrade數(shù)據(jù)庫2010—2019 年人造板產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，通過區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和區(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)分析方法，對(duì)中國在RCEP協(xié)定區(qū)域中人造板產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的競爭性和互補(bǔ)性進(jìn)行分析和探討，得出以下結(jié)論：1）中國人造板產(chǎn)業(yè)競爭力在RCEP成員國中處于相對(duì)優(yōu)勢，其中在11 個(gè)國家均處于中等比較優(yōu)勢之上，在與RCEP成員國進(jìn)行人造板貿(mào)易時(shí)處于有利地位；2）膠合板的比較優(yōu)勢較為顯著，而附加值相對(duì)較高的纖維板和刨花板的比較優(yōu)勢較弱；3）從中國與RCEP國家人造板產(chǎn)業(yè)區(qū)域貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)來看，整體上雙方的貿(mào)易互補(bǔ)性不強(qiáng)，僅與柬埔寨、老撾、新加坡和越南4 個(gè)國家貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)大于1。

3.2 政策建議

RCEP的簽署和實(shí)施所帶來的貿(mào)易自由化與便利化以及投資營商環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善對(duì)中國與RCEP成員國的林產(chǎn)業(yè)和投資必將產(chǎn)生重要影響，中國林產(chǎn)品貿(mào)易有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅出口，協(xié)定中15 個(gè)成員國均采用負(fù)面清單制度對(duì)林業(yè)投資作出較高水平開放承諾，對(duì)中國與成員國之間的林產(chǎn)品貿(mào)易將起到巨大的推動(dòng)作用。在未來的人造板貿(mào)易中，中國應(yīng)充分利用RCEP平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)成員國之間的貿(mào)易交流，增強(qiáng)自身競爭力，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。

基于以上分析，本文提出以下建議：

1）保持現(xiàn)有優(yōu)勢，擴(kuò)大人造板出口規(guī)模。中國的人造板在RCEP成員國中的多數(shù)國家具有一定的比較優(yōu)勢，我國應(yīng)在保持原有的貿(mào)易優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)行突破和創(chuàng)新，如提升人造板制造技術(shù)、豐富人造板產(chǎn)品種類等途徑擴(kuò)大與成員國的貿(mào)易規(guī)模[27]。

2）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，注重纖維板、刨花板的生產(chǎn)投入。適度控制膠合板的生產(chǎn)規(guī)模，提升其他幾類人造板的競爭力，有利于出口的多元化，提升人造板的綜合競爭力。

3）建立專業(yè)化分工體系，與各國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作、優(yōu)勢互補(bǔ)。根據(jù)不同國家的資源稟賦和生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮中國與RCEP國家的各自比較優(yōu)勢，充分挖掘雙邊貿(mào)易潛力，全面開展貿(mào)易往來和產(chǎn)能合作。