圖1 房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務平臺

一、基本情況

不動產(chǎn)登記涉及部門多、流程復雜，一直是群眾辦事的“堵點”“痛點”問題，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務。近年來，上饒市積極推動房屋交易和不動產(chǎn)登記改革工作，通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”集成服務新模式，按照“線上申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結”的模式打造了房屋交易和不動產(chǎn)登記集成服務平臺，實現(xiàn)了房屋交易和不動產(chǎn)登記業(yè)務“互聯(lián)網(wǎng)申請、網(wǎng)上并聯(lián)預審、現(xiàn)場核驗拿證”。截止目前，平臺網(wǎng)上申請量1.1 萬余件，開創(chuàng)了江西省不動產(chǎn)登記改革新篇章。

二、主要做法

（一）高位推動，部門聯(lián)動，“一窗”受理

上饒市高度重視房屋交易不動產(chǎn)登記改革工作，把房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務作為“一網(wǎng)、一門、一次”改革重點工作，市政府多次組織協(xié)調(diào)相關部門考察調(diào)研、專題研究部署，出臺了《上饒市關于本級不動產(chǎn)登記和辦稅“一窗受理集成服務”實施方案（試行）》文件。整合房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記的人員、檔案、系統(tǒng)、測繪等資源，不動產(chǎn)登記及稅務、水、電、氣等配套服務集中進駐，由不動產(chǎn)登記中心工作人員使用上饒市“一窗式”綜合服務平臺進行統(tǒng)一收件，一次性收取涉及不動產(chǎn)的所有材料，后臺各單位在專網(wǎng)系統(tǒng)中進行分類審批，最后由統(tǒng)一窗口出具不動產(chǎn)權證書。原來群眾辦事需跑三個辦事大廳六個窗口，現(xiàn)在只要到一個窗口，真正實現(xiàn)“一窗受理”。

（二）打造平臺，對接系統(tǒng)，“線上”預約

一是構建平臺。線上研發(fā)房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務平臺，平臺集實名認證、材料上傳、不動產(chǎn)審核、稅務審核、面簽預約等功能，線下使用“一窗式”綜合服務平臺進行收件審核；二是系統(tǒng)對接。推動房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務平臺與不動產(chǎn)登記中心、市稅務局和市住建局原有審批系統(tǒng)對接，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，三家工作人員在政務外網(wǎng)上通過集成預審平臺進行聯(lián)動預審，稅務人員完成核稅后平臺自動發(fā)送短信通知用戶進行預約，由用戶自主預約辦理時間。

（三）共享數(shù)據(jù)，精簡材料，“一次”辦結

按照“能并則并，能減則減，能共享則共享”原則，上饒市對房屋交易不動產(chǎn)登記所需材料進行全面梳理，通過源頭精簡、內(nèi)部核查、數(shù)據(jù)共享等方式，最大程度減少企業(yè)和群眾提交材料數(shù)量，實現(xiàn)群眾辦理只需提交一次材料，進行一次面簽，產(chǎn)權清晰無異議的，可實現(xiàn)當場出證。原先辦理不動產(chǎn)登記需提供的房屋檔案、不動產(chǎn)檔案、房屋平面圖以及宗地圖等材料，現(xiàn)在通過內(nèi)部核查手段全部取消。此外，省民政廳的婚姻數(shù)據(jù)接口已成功應用于上饒市房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務平臺，實現(xiàn)了婚姻登記信息在線核驗。

三、取得的成效

（一）實現(xiàn)了流程優(yōu)化

市本級房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務系統(tǒng)實現(xiàn)了預審環(huán)節(jié)線上化，將原有的8 個環(huán)節(jié)（房管查檔、不動產(chǎn)查檔、房屋出房屋平面圖、不動產(chǎn)宗地圖、房產(chǎn)交易面簽、繳稅、不動產(chǎn)登記面簽、領證）壓縮至3 個環(huán)節(jié)（互聯(lián)網(wǎng)提交申請、現(xiàn)場繳稅面簽、領證）。

（二）實現(xiàn)了材料精簡

按照同類材料整合歸并，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消原則，制訂并統(tǒng)一發(fā)布申請材料目錄清單。受理窗口按照“不重、不漏”的原則，一次性收取涉及不動產(chǎn)業(yè)務的所有材料，部門間都要收取的材料通過部門間內(nèi)部流轉獲取，避免材料重復提交。

（三）實現(xiàn)“一窗受理”

通過實施“一窗受理”，將原先分散在不動產(chǎn)辦理中涉及到的登記、交易、稅收部門等多個窗口整合設立“一窗受理”的綜合窗口，通過一次性告知，一次性受理申請人的所有材料，減少群眾跑腿次數(shù)。原先群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務需要至少跑6個窗口，現(xiàn)在只需到一個窗口即可，真正實現(xiàn)了“一窗受理”。

（四）實現(xiàn)了水電氣聯(lián)動過戶

上饒市房屋交易不動產(chǎn)登記集成服務平臺已完成與水電氣數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了水電氣與二手房交易聯(lián)動過戶。

（五）實現(xiàn)“最多跑一次”

原先群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務至少需要來回跑7、8 次，現(xiàn)在只需在預審通過后，在預約的時間節(jié)點來現(xiàn)場繳稅面簽，產(chǎn)權清晰無異議的，可實現(xiàn)當場出證，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。