文｜李榮梅 董平 詹慧娟

《住房和城鄉(xiāng)建設部關于中新天津生態(tài)城有關支持政策的函》（建科函[2019]180 號）中提到“支持將中新天津生態(tài)城納入城市信息模型（CIM）平臺建設試點”。2020年初，經(jīng)天津市人民政府同意，生態(tài)城CIM 平臺試點工作方案正式上報住房和城鄉(xiāng)建設部。年底，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳下發(fā)《關于同意中新天津生態(tài)城開展城市信息模型（CIM）平臺建設試點的函》，正式同意生態(tài)城開展CIM 平臺建設試點。

為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部CIM 試點工作要求，創(chuàng)新和拓寬企業(yè)與居民參與渠道，結合生態(tài)城實際情況、工作基礎及優(yōu)勢特色，中新天津生態(tài)城建設局從城市建設及工程項目的“規(guī)、建、管、運”全生命周期角度出發(fā)，把CIM 平臺的建設完善與城建工作的智慧化升級有機結合，重點聚焦跨部門CIM 平臺治理及智慧建設、智慧規(guī)劃、智慧房屋、智慧土地、地下管線、智慧工地等六大發(fā)展領域，推進完善基于CIM 的智慧城建協(xié)同治理體系及跨部門的協(xié)同深化建設，科學構建智慧城建CIM+應用體系，中新天津生態(tài)城建設局開展了城市信息模型（CIM）平臺建設工作。

平臺建設內(nèi)容

中新天津生態(tài)城CIM 平臺建設，主要包括CIM 三維底板、CIM 基礎平臺、智慧業(yè)務系統(tǒng)三大部分。

1.CIM 三維底板

補充采集或加工地理信息數(shù)據(jù)，打造覆蓋生態(tài)城全域的三維底板。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺15 個門類60 多種數(shù)據(jù)基礎上，補充完善規(guī)劃類數(shù)據(jù)、基礎地理信息數(shù)據(jù)、城市建設相關數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，包括精模數(shù)量5400 余個，提取建筑物覆蓋區(qū)面（包括精模、城市設計模型等）1 萬余個。其中，規(guī)劃類數(shù)據(jù)包括城市總規(guī)、控規(guī)、城市設計和土地權屬信息數(shù)據(jù)；城市建設相關數(shù)據(jù)包括建筑物BIM 數(shù)據(jù)、建設項目信息、綠色建筑、海綿城市、地下管廊和地下管線信息數(shù)據(jù)。

2.CIM 基礎平臺

智慧城市CIM 基礎平臺，以二三維地理信息服務為基礎，通過標準規(guī)范和操作規(guī)程體系保障，重點打造生態(tài)城管委會各職能部門和專業(yè)公司之間的數(shù)據(jù)共享平臺和城市運維協(xié)作平臺。在技術層面，實現(xiàn)對物聯(lián)網(wǎng)實時數(shù)據(jù)、各類三維數(shù)據(jù)和空間大數(shù)據(jù)服務的支撐，為實現(xiàn)各種智慧應用提供技術保障，平臺具體包括數(shù)據(jù)匯聚與治理系統(tǒng)、全息展示與查詢分析系統(tǒng)、共享與服務系統(tǒng)和運維管理系統(tǒng)等模塊。

3.智慧應用系統(tǒng)

生態(tài)城CIM 平臺建設了八大智慧應用系統(tǒng)，實現(xiàn)建設業(yè)務全覆蓋。

（1）城市規(guī)劃系統(tǒng)。依托CIM 平臺，建立以監(jiān)測評估和輔助決策分析為核心的城市規(guī)劃系統(tǒng)，在控規(guī)層面對城市的居住空間、產(chǎn)業(yè)空間、綜合交通、開放空間，以及公共服務設施等方面展開監(jiān)測評估，關聯(lián)用地、建設項目、產(chǎn)業(yè)和居住、人口、交通、公共服務設施等，建立大數(shù)據(jù)城市規(guī)劃分析模型，為政府部門進行城市招商選址、發(fā)展空間、街區(qū)更新改造、用地優(yōu)化調(diào)整、交通組織、公眾參與等方面提供決策參考。

（2）土地管理系統(tǒng)。土地管理系統(tǒng)主要用于儲備土地的收購、整理、分配與管理，能夠有效的進行地塊儲備及供地與規(guī)劃信息管理。土地使用狀態(tài)模塊，以控規(guī)數(shù)據(jù)為基礎，將生態(tài)城土地的使用狀態(tài)進行展示，包括土地供應信息和土地價格走勢；臨時用地管理模塊，將臨時用地的審批在線化、空間化，通過三級審批同時預設系統(tǒng)狀態(tài)提醒，提高審批效率；合作區(qū)用地管理，展示合作區(qū)土地供應狀態(tài)；土地開發(fā)預警，將土地開發(fā)流程的關鍵節(jié)點進行統(tǒng)計展示，對關鍵節(jié)點事項提前預警，保障土地開發(fā)能夠按時完成；土地巡查監(jiān)管，通過無人機航測技術，獲取目標區(qū)域的影像，為土地巡查執(zhí)法提供支撐；地籍管理可視化，在線完成地籍圖的管理，使地籍圖的管理變得更加容易和準確。

（3）城市建設系統(tǒng)。生態(tài)城逐年編制建設計劃，并跟蹤建設進展，確保各重點項目能夠按照建設計劃確定的進度節(jié)點推進。以CIM平臺為基礎，對建設計劃的申報、編制、調(diào)整、進度執(zhí)行、資金撥付與工程變更等全階段管理；綜合分析項目建設分布與進展情況、資金計劃與固投完成情況，通過項目分布位置圖，資金投入分布圖，項目類型分布圖，建設過程熱力圖等展現(xiàn)模式，動態(tài)實時反饋建設項目的進展情況。

（4）房屋管理系統(tǒng)。房屋管理系統(tǒng)建立了房地產(chǎn)預警預控指標體系，以此為基礎自動進行宏觀比對與預警，構建房地產(chǎn)預警預控系統(tǒng)；建立房屋安全監(jiān)測系統(tǒng)，整合房屋基礎信息和小區(qū)大門出入信息；建立物業(yè)和配套項目管理系統(tǒng)，對配套項目計劃，配套費收繳，配套項目過程監(jiān)管和配套項目驗收等方面進行綜合管理，實現(xiàn)生態(tài)城配套項目的統(tǒng)一管控以及對入住小區(qū)房屋的安全管理。

（5）地下管線管理系統(tǒng)。通過管線數(shù)據(jù)定期更新和傳感器感知管線及管線設施運行狀態(tài)，實現(xiàn)管網(wǎng)邏輯拓撲圖與地理圖聯(lián)動，利用北斗定位、增強現(xiàn)實等技術，提供施工、巡檢現(xiàn)場各類管網(wǎng)埋設情況和運行狀態(tài)的報送。

（6）綠色建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。綠建系統(tǒng)對生態(tài)城城區(qū)及綠色建筑進行動態(tài)展示，實時比對綠建指標與實際運行狀態(tài)，使建筑節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)環(huán)境、建筑運維等方面的技術和實際效果可視化，綜合反映建筑運行水平，覆蓋面廣，展示內(nèi)容全面。CIM 平臺的引入，使綠建場景深入建筑內(nèi)部，直觀查看能耗、構件屬性以及所采用綠建技術等。

（7）智慧工地管理系統(tǒng)。圍繞人員、安全、質(zhì)量等業(yè)務場景，構建覆蓋建設主管部門、責任主體、建筑工人三級聯(lián)動的智慧工地管理體系，依據(jù)生態(tài)城首先提出的智慧工地4S 管理體系，通過對人員管理，安全生產(chǎn)，監(jiān)管和服務達到對建筑工地全生命周期全過程的監(jiān)管。

（8）海綿城市系統(tǒng)。海綿城市系統(tǒng)對城市范圍內(nèi)水的循環(huán)全過程進行管控與監(jiān)測，為政府和相關各方在海綿城市建設和海綿城市運維管理方面提供量化的數(shù)據(jù)支撐和實用的管理工具。采用指標來管理和控制海綿城市建設過程，通過實時監(jiān)測對管控目標是否達成進行驗證與評估考核。

實施效果

中新天津生態(tài)城智慧城市CIM 平臺及應用建設項目于2020年8月19日簽署合同，項目主體內(nèi)容CIM 平臺全息城市展示系統(tǒng)、BIM規(guī)劃報建系統(tǒng)、城市建設系統(tǒng)、綠色建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)陸續(xù)投入試運行，拓展了CIM 基礎平臺在城市規(guī)劃建設管理領域的示范應用，構建了豐富多元的“CIM+”應用體系，推進城市信息化、智能化和智慧化。

1.以CIM 平臺促進建設項目審批服務制度改革

重點建設滿足規(guī)劃、土地、建設、管理、運營全生命周期和未來智慧城市需要的CIM 平臺，以CIM 技術形成城建信息數(shù)字載體，深化工程建設項目審批制度改革。運用無人機、人工智能等相關技術，通過流程整合與再造，以三維模型為載體，加載BIM 三維空間虛擬建筑與實體建筑的映射關系，在此基礎上研發(fā)基于BIM 三維視圖的規(guī)劃審批服務平臺，提高審批效率和智慧化水平，提高規(guī)劃建設管理服務的精細化水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升城市的數(shù)字化治理能力和城市管理的精細化水平。

2.勾畫城市國土空間規(guī)劃一張藍圖

深入學習新加坡在智慧規(guī)劃方面的先進經(jīng)驗，同新加坡國家發(fā)展部交流合作，打造基于CIM 平臺的城市規(guī)劃系統(tǒng)。整合城市基礎信息、城市規(guī)劃和大數(shù)據(jù)信息等資源，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高空間管控和治理能力，分析并進行匯總、建模和評估，使城市規(guī)劃更加智能化和科學化，為城市設計提供決策支持。

3.以CIM 平臺助推城市建設管理高質(zhì)量發(fā)展

中新天津生態(tài)城建設局聚焦如何提高政府效能，通過構建全域數(shù)據(jù)整合、職能整合和資源整合，形成了面向未來的一體化發(fā)展環(huán)境。以CIM 平臺為基礎，將城市規(guī)劃、建設、運維數(shù)據(jù)疊加在一起，實時掌控城市脈動，融合全生命周期管理意識于城市建設管理的方方面面，初步實現(xiàn)了“一張底圖管全部”。

特色亮點

中新天津生態(tài)城CIM 平臺，是以建設全生命周期治理為目標，進行了城市基礎設施數(shù)據(jù)模型深度融合，建立統(tǒng)一的三維實體數(shù)據(jù)模型。在空間維度上，涵蓋了全域范圍內(nèi)每一個建筑模型及公建類建設工程地上、地下、室內(nèi)、室外的硬件數(shù)據(jù)。在時間維度上，它記載了生態(tài)城從2008年開工至今的全部歷史建設數(shù)據(jù)，并且可以延伸和推演出2035年規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展情景。在專業(yè)維度上，它囊括了規(guī)劃、土地、建設、房管、工地等各個專業(yè)領域的業(yè)務數(shù)據(jù)，打通了各個職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘?；谝陨衔锢砼c業(yè)務實體，CIM 平臺打造了全空間、全要素、全域信息可連接的三維實體數(shù)據(jù)模型，具有物理世界一一映射、精度上分層分級、具有唯一身份編碼、結構化的特點。