本刊記者

實習(xí)是職業(yè)教育重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能訓(xùn)練的必備途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式，必須高度重視、規(guī)范管理。日前，教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步明確了學(xué)生實習(xí)的行為準(zhǔn)則，為實習(xí)管理劃定了“紅線”。

教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等八部門深入分析數(shù)字經(jīng)濟背景下崗位升級、職業(yè)場景變化新形勢，著眼實習(xí)全流程、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持標(biāo)本兼治，在開展實習(xí)專項治理的基礎(chǔ)上，對2016年印發(fā)實施的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》進行了修訂，修訂后的《規(guī)定》包括總則、實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等8章、50條，與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》進一步明確了實習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實習(xí)各環(huán)節(jié)過程的基本要求。本刊從教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就修訂《規(guī)定》有關(guān)問題答記者問中，提煉出職業(yè)學(xué)校普遍關(guān)心的內(nèi)容，以幫助職業(yè)學(xué)校更好地理解貫徹落實《規(guī)定》。

契合新形勢，與時俱進完善實習(xí)管理規(guī)定

2016年，教育部、財政部、人力資源社會保障部、原安全監(jiān)管總局、原中國保監(jiān)會等五部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，對規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)發(fā)揮了重要作用，實習(xí)管理總體規(guī)范，但同時也面臨一些新形勢、新情況、新要求。

一是黨中央國務(wù)院對進一步規(guī)范學(xué)生實習(xí)作出明確部署，全國職業(yè)教育大會提出要健全實習(xí)實訓(xùn)等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步實化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高技能供給質(zhì)量;中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》對鼓勵企事業(yè)單位參與實習(xí)，規(guī)范實習(xí)管理提出明確要求。

二是由于實習(xí)管理涉及主體多、工作鏈條長，加之疫情等影響，一段時間以來，一些單位和個人受利益驅(qū)動，以實習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)“流水線”務(wù)工、安排加班和夜班、強制實習(xí)、收費實習(xí)、實習(xí)專業(yè)不對口等問題時有發(fā)生。有關(guān)案例反映出實習(xí)管理還存在責(zé)任鏈條有缺環(huán)、監(jiān)管有漏洞、追責(zé)問責(zé)不到位等情況，需要進一步完善制度規(guī)定。

三是近年來數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動崗位升級、職業(yè)場景變化，同時，隨著生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)的推進，部分專業(yè)實現(xiàn)了在校內(nèi)或園區(qū)就可以不同形式基本再現(xiàn)企業(yè)真實職業(yè)場景，加之中高職貫通培養(yǎng)等育人模式不斷創(chuàng)新，實習(xí)管理也需要與時俱進，實現(xiàn)數(shù)字化升級。

為此，《規(guī)定》在原總則、實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核、安全職責(zé)、附則等六章內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了2個章節(jié)，增加11條內(nèi)容，共八章50條?！兑?guī)定》提出了實習(xí)組織、實習(xí)管理、實習(xí)考核和保障措施等全鏈條、全過程的基本要求，針對實習(xí)關(guān)鍵節(jié)點明確了行為準(zhǔn)則，為實習(xí)管理劃出了底線和紅線，對實習(xí)各方提出了剛性約束。

明確各方責(zé)任，結(jié)合實際劃定實習(xí)管理紅線

《規(guī)定》以學(xué)生實習(xí)回歸育人本質(zhì)、保障學(xué)生等各方權(quán)益為主線，系統(tǒng)梳理并進一步明確各有關(guān)主體責(zé)任。

一是結(jié)合實際重新整合實習(xí)管理范圍、內(nèi)涵和邊界。在范圍上，將高職本科學(xué)校實習(xí)納入本《規(guī)定》適用對象，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。在內(nèi)涵上，適應(yīng)數(shù)字時代職業(yè)場景、崗位形態(tài)的變化，重新界定實習(xí)分類，將“跟崗實習(xí)”“頂崗實習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實習(xí)”，進一步擴大和優(yōu)化實習(xí)崗位供給。在邊界上，對于建在校內(nèi)或園區(qū)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓(xùn)基地等，已經(jīng)可以基本再現(xiàn)真實職業(yè)場景的，可作為實習(xí)單位。

二是進一步將實習(xí)融入校企協(xié)同育人范疇。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇與學(xué)校有穩(wěn)定合作關(guān)系的企（事）業(yè)單位，同時鼓勵和引導(dǎo)企（事）業(yè)單位等按崗位總量的一定比例，設(shè)立實習(xí)崗位并對外發(fā)布崗位信息，加強實習(xí)前培訓(xùn)，使學(xué)生、實習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員熟悉各實習(xí)階段的任務(wù)和要求，強化實習(xí)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。

三是要求學(xué)校等各方進一步提高實習(xí)管理水平。系統(tǒng)梳理實習(xí)單位選擇的具體條件，明確要求實習(xí)單位名單須經(jīng)校級黨組織會議研究確定后對外公開，明確學(xué)生實習(xí)工作校內(nèi)管理體制與運行機制;支持結(jié)合學(xué)徒制培養(yǎng)、中高職貫通培養(yǎng)等合作探索多種形式的實踐性教學(xué)改革;在遇有突發(fā)事件或重大風(fēng)險時，按照屬地管理要求做好分類管控工作，遇有重要情況不得遲報、瞞報、漏報。

四是進一步明確跨省實習(xí)的管理規(guī)定。職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生跨省實習(xí)的，須事先經(jīng)學(xué)校主管部門同意，按程序報省級主管部門備案?？缡嵙?xí)數(shù)量較大的省份之間，要建立跨省實習(xí)常態(tài)化協(xié)同機制，實習(xí)派出地要將相關(guān)信息提供實習(xí)單位所在地省級教育主管部門，由實習(xí)單位所在地一并納入本地實習(xí)日常監(jiān)管體系，及時通告監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事件處置。

五是進一步完善實習(xí)保險政策。提出加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和適應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)需求的意外傷害保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司對學(xué)徒制保險專門確定費率，實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)保險全覆蓋。積極探索職業(yè)學(xué)校實習(xí)學(xué)生參加工傷保險辦法。

堅持問題導(dǎo)向，針對關(guān)鍵節(jié)點進一步明確準(zhǔn)則

《規(guī)定》著眼實習(xí)全過程，針對關(guān)鍵節(jié)點，通過1個“嚴(yán)禁”、27個“不得”為實習(xí)劃出紅線、明確行為準(zhǔn)則。

一是針對實習(xí)內(nèi)容不對口的問題，規(guī)定不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強度勞動，明確實習(xí)內(nèi)容應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實習(xí)，不得安排學(xué)生從事Ⅲ級強度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實習(xí)，嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實習(xí)。

二是針對強制實習(xí)的問題，進一步保障學(xué)生和家長的知情權(quán)，明確了所有學(xué)生參加統(tǒng)一組織的崗位實習(xí)均應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護人或家長簽字的知情同意書，對學(xué)生及其法定監(jiān)護人或家長明確不同意學(xué)校實習(xí)安排的，可自行選擇符合條件的崗位實習(xí)單位。不得強制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實習(xí)，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件。

三是針對中介機構(gòu)參與學(xué)生實習(xí)的問題，中介機構(gòu)介入實習(xí)賺取“人頭費”，是產(chǎn)生強制實習(xí)、付費實習(xí)的重要源頭?！兑?guī)定》明確實習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作。違反本規(guī)定從事學(xué)生實習(xí)中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是針對學(xué)生實習(xí)加班和考勤的問題，在原規(guī)定原則上不得安排學(xué)生加班和夜班基礎(chǔ)上，進一步增加了實習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，保障學(xué)生在崗位實習(xí)期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動衛(wèi)生安全保護、接受技術(shù)技能指導(dǎo)等權(quán)利的要求，明確不得簡單套用實習(xí)單位考勤制度，不得對學(xué)生簡單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進行考核。

五是針對學(xué)生實習(xí)報酬和費用的問題，規(guī)定實習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶嵙?xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實習(xí)押金、培訓(xùn)費、實習(xí)報酬提成、管理費、實習(xí)材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習(xí)費用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財物。

為了推動《規(guī)定》的落地實施，配套制定了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生崗位實習(xí)三方協(xié)議（示范文本）》，主要包括基本信息、甲乙丙方權(quán)利與義務(wù)、協(xié)議解除和附則，共54項條款，涵蓋基本要求、條件保障、安全保護、風(fēng)險防控、意外事故處理、考核評價、違約責(zé)任等實習(xí)全過程、各方面，明晰了三方在實習(xí)各環(huán)節(jié)的權(quán)利與義務(wù)。該示范文本作為推薦使用的協(xié)議文本，旨在為實習(xí)各方簽訂實習(xí)協(xié)議提供示范指導(dǎo)，提升實習(xí)協(xié)議的規(guī)范性、科學(xué)性和簽訂率。

責(zé)任編輯 魏家堅