周 萌，喬衛(wèi)麗，楊 悅

（山東沂蒙抽水蓄能有限公司，山東 臨沂 273400）

抽水蓄能電站以其所具有的經(jīng)濟(jì)、清潔、大規(guī)模儲(chǔ)備電能的突出特點(diǎn)，發(fā)揮著對(duì)我國(guó)現(xiàn)下乃至未來可期的電能源供給作用，這類電站具有的調(diào)節(jié)負(fù)荷、滿足急需、節(jié)約電能、維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的特殊功能，越來越顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的保駕護(hù)航作用。我國(guó)抽水蓄能電站工程自20世紀(jì)中葉后陸續(xù)上馬和投入生產(chǎn)，實(shí)踐證明，抽水蓄能電站工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，其設(shè)計(jì)與施工方面的經(jīng)營(yíng)管理固然重要，但其項(xiàng)目檔案管理亦是不容忽視的重要組成部分，貫穿電站工程建設(shè)的各階段各環(huán)節(jié)各參建單位，乃至各供貨商、設(shè)備加工和設(shè)備廠家單位，關(guān)系到工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與投入使用后的運(yùn)維需要，但與其設(shè)計(jì)與施工方面的經(jīng)營(yíng)管理相比較，檔案管理被忽視的問題卻普遍存在，甚至存在設(shè)計(jì)與施工方面的經(jīng)營(yíng)管理是剛需，檔案管理是輔助的錯(cuò)誤偏見。鑒于目前抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)與存在的問題，探討抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案全過程嚴(yán)細(xì)實(shí)管控問題具有重要價(jià)值，因之，以下緊緊圍繞這一主題做三方面闡釋。

1 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的重要性

1.1 國(guó)家檔案事業(yè)不可分割的組成部分

檔案在各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中發(fā)揮著原始憑證、事實(shí)佐證、見證史料、以檔資用的作用。檔案管理是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分，我國(guó)十分重視發(fā)展檔案事業(yè)，國(guó)家設(shè)有檔案局和中央檔案館，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理。檔案管理任務(wù)分布在各地方各行業(yè)，所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中無不包含檔案管理實(shí)務(wù)。進(jìn)一步說，國(guó)家檔案事業(yè)是一個(gè)整體系統(tǒng)，以國(guó)家檔案局為母系統(tǒng)。檔案管理任務(wù)落實(shí)在各地方、各行各業(yè)各條戰(zhàn)線，條塊相接，擁有各自檔案管理的責(zé)任和義務(wù)，都必須充分認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性，忠于職守地做好分內(nèi)檔案管理工作，為國(guó)家檔案事業(yè)負(fù)責(zé)、為行業(yè)檔案管理和行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，為單位檔案管理和單位發(fā)展負(fù)責(zé)。放眼世界，在現(xiàn)代管理理念與社會(huì)的全部管理活動(dòng)中，檔案管理是愈加被重視和被強(qiáng)化的重要成分，尤其在我國(guó)，檔案管理已經(jīng)進(jìn)入依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化全面質(zhì)量管理的新階段，檔案管理文化越來越濃，檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與具體實(shí)務(wù)越來越清晰，檔案管理信息化水平不斷提升，檔案管理實(shí)效越來越提高。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理是國(guó)家檔案事業(yè)的一部分，屬于企業(yè)檔案管理范疇，不能忽視和弱化，必須以對(duì)國(guó)家檔案事業(yè)負(fù)責(zé)的大格局占位，對(duì)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理負(fù)責(zé)與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，踏踏實(shí)實(shí)、符合規(guī)范的做實(shí)做好。

1.2 源自企業(yè)特點(diǎn)的具象價(jià)值

充分認(rèn)識(shí)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的重要性，在擁有加強(qiáng)檔案管理全局意識(shí)的基礎(chǔ)上，更需要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案管理對(duì)于電能源生產(chǎn)供給企業(yè)、抽水蓄能電站同類型企業(yè)的特殊意義、特殊作用、特殊需要開拓進(jìn)取的地方，在檔案管理工作中既要遵循國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在符合我國(guó)《檔案法》《保密法》、符合行業(yè)、地方、企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度與工作規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行，又需要緊緊圍繞對(duì)抽水蓄能電站乃至同類型企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行。那么，抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的重要性具象在哪里？最為凝練的予以表述：是電站設(shè)計(jì)、管理、維護(hù)等各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。展開來予以表述：集中了工程建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、竣工后的全部資料，是電站工程建設(shè)立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、各供貨商、設(shè)備加工和設(shè)備廠家單位、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收所有信息的囊括，具有真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確的再現(xiàn)工程建設(shè)全過程的寶貴價(jià)值。譬如，通過在建工程檔案的跟蹤查閱，可以及時(shí)了解工程進(jìn)展的樣貌，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將檔案收錄的施工文件作為書面證據(jù)，檢查督促工程進(jìn)度；依據(jù)項(xiàng)目檔案進(jìn)行工程交接，可提高交接效率；監(jiān)管部門對(duì)于工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，更需要檔案信息的佐證。盡管抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的重要性和特殊性凸顯，但忽視和弱化檔案管理問題的種種情形存在，且問題產(chǎn)生的根源無不與缺乏對(duì)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)相關(guān)聯(lián)，正因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)、工作觀念對(duì)檔案管理工作不夠端正，才使得一些問題近乎成為了慣性。

2 認(rèn)真體悟嚴(yán)細(xì)實(shí)管理對(duì)加強(qiáng)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案過程管控的價(jià)值

2.1 符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的屬性

企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大，自身在同類企業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力越強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能量越有潛力。企業(yè)創(chuàng)造出的價(jià)值是體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理過程和見著于結(jié)果中的，從統(tǒng)計(jì)意義說來，管理過程的優(yōu)劣與所獲取的結(jié)果具有正比例的概率關(guān)系，從這個(gè)意義說來，管理就是管控過程，就是進(jìn)行過程管理，過程管理就是使用一組實(shí)踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制，改進(jìn)管理過程的效果、效率和適應(yīng)性。這其中包括四方面組成因子，這四方面組成因子是：過程策劃、過程實(shí)施、過程監(jiān)測(cè)（檢查）和過程改進(jìn)，也成為PDCA循環(huán)四階段。嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控所提供的，就是一組改進(jìn)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案過程管理的實(shí)踐方法，這種實(shí)踐方法是企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，是被企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐所證明了的傳家寶。譬如，嚴(yán)細(xì)實(shí)管理是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的三字原則，其基本釋義為：嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化管理責(zé)任、著實(shí)管理事項(xiàng)。盡管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理原則，或稱之為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，還有著其他的表述，如嚴(yán)細(xì)實(shí)精、高嚴(yán)細(xì)實(shí)、快嚴(yán)細(xì)實(shí)、緊嚴(yán)細(xì)實(shí)、深嚴(yán)細(xì)實(shí)、勤嚴(yán)細(xì)實(shí)、真嚴(yán)細(xì)實(shí)等，但嚴(yán)細(xì)實(shí)的核心要義根深蒂固，占有不可缺席的主體位置，充分表明了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)細(xì)實(shí)是最為核心的經(jīng)驗(yàn)。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案過程管控運(yùn)用嚴(yán)細(xì)實(shí)管理經(jīng)驗(yàn)，既由其本來只有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的屬性所決定，更由于其目前管理現(xiàn)狀缺乏嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控的實(shí)際而做出的實(shí)事求是的考量。

2.2 促進(jìn)理性認(rèn)識(shí)與管理實(shí)踐相結(jié)合的抓手

促進(jìn)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控的實(shí)現(xiàn)，需要具備對(duì)加強(qiáng)這方面管理工作重要性的正確認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)對(duì)管理實(shí)踐會(huì)發(fā)生能動(dòng)的支配作用，但具備了加強(qiáng)這方面管理工作重要性的正確認(rèn)識(shí)提供的是思想觀念的領(lǐng)航作用，落實(shí)到管理實(shí)務(wù)中，以思想觀念正確的領(lǐng)航作用，對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)管理狀態(tài)與管理慣式，只能收到“新瓶裝老酒”的效應(yīng)，將加強(qiáng)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的實(shí)際工作淪為空談。提出實(shí)施和促進(jìn)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控的目的和預(yù)期所要收到的管理效應(yīng)，就是追求以其內(nèi)在的管理效能，把握促進(jìn)理性認(rèn)識(shí)與管理實(shí)踐相結(jié)合的抓手，對(duì)檔案管理工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)細(xì)實(shí)管控，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)與管理實(shí)踐的相輔相成、相互作用、相互促進(jìn)。更為具體的分析嚴(yán)細(xì)實(shí)管控的內(nèi)涵可見，“嚴(yán)”為以人為根本，以制度為規(guī)范，“細(xì)”為從每一份資料著眼，從點(diǎn)滴之處做起，“實(shí)”為將任務(wù)落實(shí)，監(jiān)督落實(shí)。嚴(yán)細(xì)實(shí)管控的內(nèi)涵恰恰具有針對(duì)性解決抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理工作所存在的不夠嚴(yán)格、不夠細(xì)致、不夠扎實(shí)的種種問題。這些問題的表象如：參建單位對(duì)檔案管理始終不夠重視，在管理方面始終要求不嚴(yán)格，需要時(shí)忙忙亂亂地應(yīng)付；檔案人員人員責(zé)任心與專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，在檔案管理過程中出現(xiàn)粗枝大葉，對(duì)應(yīng)收盡管的檔案信息有所疏漏；參建單位的文件材料分散存放，混亂無序等。

3 抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控的實(shí)際應(yīng)用

3.1 以人為根本，以制度為規(guī)范，嚴(yán)格全過程管控

對(duì)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案實(shí)行嚴(yán)細(xì)實(shí)過程管控的管理主體是人，規(guī)范是制度，嚴(yán)格全過程管控，最重要的是落實(shí)在以人為根本，以制度為規(guī)范這個(gè)基礎(chǔ)上。其中人為因素是嚴(yán)格工程檔案全過程管控的首要因素和能動(dòng)性因素。那么，其人為因素涵蓋哪些具體層面的人員呢？其一全員。基于建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的大格局觀，也基于其工程項(xiàng)目檔案形成與所有參建主體、配合單位、監(jiān)理單位、使用單位、接管單位。乃至每一工程環(huán)節(jié)都具有直接的聯(lián)系，所以，以人為本首先所體現(xiàn)出的是全員為本、全員檔案管理的人人管檔有責(zé)，人人為檔負(fù)責(zé)。其二專責(zé)人員。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的專責(zé)人員，也即企業(yè)所賦予的對(duì)于項(xiàng)目檔案管理負(fù)有具體崗位責(zé)任的專兼職檔案管理人員，這些專兼職檔案管理人員分布在建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、地方城建檔案管理部門，各自負(fù)有完成所屬單位檔案管理工作內(nèi)容、達(dá)到檔案管理具體要求的責(zé)任。其三企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)。常言道，火車跑得快全靠車頭帶，風(fēng)氣好不好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。各參建單位都應(yīng)當(dāng)在工程伊始就加強(qiáng)對(duì)全員的檔案管理觀念教育，建立起檔案管理制度，嚴(yán)格進(jìn)行制度管控，將制度管控從字面規(guī)范落實(shí)到崗位責(zé)任制的工作實(shí)務(wù)規(guī)范，扎緊制度管理的籠子，真正發(fā)揮制度管理的剛性作用。

3.2 從每一份資料著眼，從點(diǎn)滴之處做起，細(xì)化全過程管控

細(xì)節(jié)決定成敗的哲理幾乎人盡皆知，抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理中的細(xì)節(jié)和瑣事多多，文件來源廣泛且種類繁雜，有紙質(zhì)的、有膠片和磁帶的、有音像的和圖紙的，所需要收集歸檔的資料數(shù)量多，檔案管理層次多并周期長(zhǎng)，檔案管理人員不穩(wěn)定并缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而且，抽水蓄能電站工程建設(shè)與其他類型電站的工程建設(shè)相比較，啟動(dòng)晚、上馬快、工程量大，建設(shè)周期長(zhǎng)、伴有附加發(fā)電用途多，這樣的實(shí)際情況使得其檔案繁雜瑣碎的情形更為突出，正因?yàn)槿绱?，尤其需要?qiáng)化從每一份資料著眼，從點(diǎn)滴之處做起，細(xì)化全過程管控。其全過程的細(xì)化管控要做到，狠抓落實(shí)，目標(biāo)要細(xì)，要求要細(xì)，責(zé)任要細(xì)，措施要細(xì)；要求各參建單位及時(shí)收集整理項(xiàng)目文件，做好預(yù)立卷，監(jiān)理單位做好監(jiān)督、指導(dǎo)、審核工作，督促并指導(dǎo)各項(xiàng)目部及時(shí)按規(guī)范要求整理項(xiàng)目文件，做到與工程進(jìn)度同步；要求按照檔案資料收集、鑒別、分類、排序、編目、加工和裝訂等步驟要求?？山梃b檔案系統(tǒng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致嚴(yán)密地做到“五個(gè)細(xì)細(xì)審看”，即：細(xì)細(xì)審看填報(bào)信息與手續(xù)；細(xì)細(xì)審看裝卷與重點(diǎn)材料；細(xì)細(xì)審看檔案目錄；細(xì)細(xì)審看編碼排序與分類；細(xì)細(xì)審看材料裝訂，以及細(xì)細(xì)審看檢查細(xì)節(jié)，確保每項(xiàng)每本檔案完全符合標(biāo)準(zhǔn)。要將工程項(xiàng)目檔案的細(xì)化管理向精細(xì)化層面提升水平，爭(zhēng)創(chuàng)精品檔案管理。

3.3 將任務(wù)落實(shí)，監(jiān)督落實(shí)，夯實(shí)全過程管控

任何管理活動(dòng)要達(dá)到管理目的必須真功實(shí)做、盡職盡責(zé)不可，嚴(yán)細(xì)實(shí)進(jìn)行抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案的過程管控，嚴(yán)字當(dāng)頭，細(xì)致推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。其務(wù)求實(shí)效不僅僅反映于管理目標(biāo)的追求，更落實(shí)在實(shí)打?qū)嵉闹匾曔@項(xiàng)工作，實(shí)打?qū)嵉耐晟浦贫裙芾砗吐鋵?shí)制度管理，實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行這項(xiàng)工作，實(shí)打?qū)嵉谋O(jiān)管這項(xiàng)工作，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q所存在的問題，實(shí)打?qū)嵉奶岣吖芾碣|(zhì)量。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目檔案管理的實(shí)打?qū)嵧怀鲇趯⑷蝿?wù)落實(shí)，監(jiān)督落實(shí)。將任務(wù)落實(shí)與監(jiān)督落實(shí)體現(xiàn)于對(duì)這項(xiàng)工作的安排布置，體現(xiàn)于對(duì)給予這項(xiàng)工作以必要的人力、物理、財(cái)力的支撐，體現(xiàn)于將檔案資料及時(shí)管理、真實(shí)管理、完整管理、規(guī)范管理的質(zhì)量，體現(xiàn)于把責(zé)任落實(shí)到人、部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)于將監(jiān)理單位的監(jiān)督、指導(dǎo)、審核、督促、規(guī)范與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，體現(xiàn)于全部檔案管理工作的目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、效果實(shí)，達(dá)到實(shí)化全過程管控。而所有的這些實(shí)打?qū)嵉捏w現(xiàn)和落實(shí)，需要與之相適應(yīng)的扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，抓鐵有痕的克難攻堅(jiān)與開拓進(jìn)取。