聚力司法保障 維護(hù)公平正義
——省人大代表審議兩院工作報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2022-03-03 09:00:28金杉
人民與權(quán)力 2022年2期
☉本刊記者 金杉
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”。這是“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”在司法領(lǐng)域如何貫徹的重要闡釋，期望殷切、意義重大。1 月22 日，省十三屆人大五次會(huì)議聽取并審議了省法院和省檢察院工作報(bào)告。翻看兩份報(bào)告，字里行間澎湃著司法為民、公正司法的強(qiáng)大力量。貫徹新發(fā)展理念，保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)更高水平平安江蘇建設(shè)；提高審判質(zhì)效，讓公平正義的實(shí)現(xiàn)更加高效……“十四五”開局之年，兩院為我們呈現(xiàn)了沉甸甸的精彩答卷。代表們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，期盼江蘇法治建設(shè)能夠繼續(xù)走在全國(guó)前列，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，給人民群眾帶來更多公平感、安全感和幸福感。
樹立新發(fā)展理念 為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
過去一年，兩院深入貫徹新發(fā)展理念，一系列務(wù)實(shí)有效司法舉措，一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)審慎司法裁判，凝聚起強(qiáng)大的司法智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
兩院強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用。省法院一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2.9萬件，最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作獲評(píng)全省政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果特等獎(jiǎng)，增設(shè)無錫、徐州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，提級(jí)審理一批涉5G、生物醫(yī)藥等重大技術(shù)類案件。省市檢察院聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，指導(dǎo)各地起訴侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1201人……
代表們表示，兩院實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對(duì)核心技術(shù)的保護(hù)，有力促進(jìn)我省科技自立自強(qiáng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！凹訌?qiáng)改革創(chuàng)新有勇氣，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”連云港市委書記、市人大常委會(huì)黨組書記方偉代表這樣評(píng)價(jià)道。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利案件審判工作，牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，發(fā)揮司法保護(hù)作用，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為代表們共同的心聲。南通市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周軍代表希望大力培養(yǎng)發(fā)展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域律師團(tuán)隊(duì)，為保護(hù)創(chuàng)新提供更有力的服務(wù)保障。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一年來，兩院牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新使命，聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)、維護(hù)金融安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。我省也成為全國(guó)唯一以省域?yàn)閱挝婚_展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)的省份，企業(yè)合法權(quán)益得到有力保護(hù)。對(duì)此，代表們給予充分肯定。“兩院認(rèn)真貫徹《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在審慎查辦涉企案件、保障企業(yè)家合法權(quán)益方面作了許多有益的探索?！被窗矎V濟(jì)醫(yī)藥連鎖有限公司董事長(zhǎng)朱華林代表說，這體現(xiàn)了溫情執(zhí)法、司法為民的服務(wù)理念。
代表們希望兩院進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，打造“江蘇制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇匯典律師事務(wù)所主任封孝權(quán)代表建議進(jìn)一步加強(qiáng)困難案件辦理，解決困境企業(yè)實(shí)際問題，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)案件處理的支持，同時(shí)宣傳落實(shí)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，釋放司法善意。江蘇東強(qiáng)股份有限公司董事長(zhǎng)王子純代表則希望兩院進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)心支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略部署，省法院深入踐行“兩山”理念，深化“9+1”機(jī)制改革，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力守護(hù)綠水青山。省檢察院從跨區(qū)域檢察協(xié)作、水域環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等角度，不斷滿足人民群眾對(duì)綠水青山的追求。黨的十八大以來，人們能切身感到生態(tài)環(huán)境的顯著改善，2021年我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平。這一變化讓南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師王合生代表感到欣喜，“這得益于省兩院依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為、提振持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境信心的積極行動(dòng)。”“省兩院工作要牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化司法助力，聚焦司法辦案和法律監(jiān)督，用扎實(shí)舉措保護(hù)長(zhǎng)江母親河?！鞭r(nóng)工黨蘇州市委專職副主委、蘇州市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張健紅代表說，要強(qiáng)化與環(huán)保部門、科研院所的技術(shù)交流，與沿江各省份合作共建，探索建立信息共享、線索移送等相關(guān)機(jī)制，共同做好長(zhǎng)江大保護(hù)工作。
服務(wù)平安江蘇建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
過去一年，兩院堅(jiān)持把推進(jìn)更高水平平安江蘇建設(shè)放在突出位置，聚焦政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
報(bào)告指出，全省法院一審審結(jié)刑事案件7.5 萬件，判處罪犯11 萬人。檢察院起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪3052人。兩院妥善審理了一大批社會(huì)關(guān)注度較高的重大刑事案件，其中對(duì)殘忍殺害癱瘓老人的保姆虞海娣依法判處死刑，對(duì)“原南京醫(yī)學(xué)院女學(xué)生被害案”罪犯麻繼鋼依法執(zhí)行死刑，對(duì)在南京新街口當(dāng)眾行兇致7 人受傷的吉愛國(guó)提起公訴等案件受到社會(huì)的普遍關(guān)注，得到公眾的廣泛認(rèn)可。一個(gè)個(gè)典型案例，一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，讓代表們切實(shí)感受到看得見、摸得著的公平正義。代表們普遍表示，這些年來，人民群眾的權(quán)利和安全越來越有保障，離不開司法機(jī)關(guān)的努力。
南京市委副書記、代市長(zhǎng)夏心旻代表表示，兩院依法辦理一批社會(huì)高度關(guān)注的重大案件，有力保障了社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)?！皥?bào)告中提到的一系列大案要案，給我極為深刻的印象?！边B云港市第一人民醫(yī)院黨委書記李愛民代表在審議時(shí)說，兩院牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)司法為民舉措，護(hù)法有擔(dān)當(dāng)，司法有溫情。
“一老一小”向來是事關(guān)千家萬戶的民生大事。今年的省法院工作報(bào)告首次把加強(qiáng)“一老一小”司法保護(hù)單列，依法制裁“強(qiáng)行啃老”、坑老害老行為，嚴(yán)懲虐待、遺棄老年人犯罪。比如，陸老太將三套房產(chǎn)全部贈(zèng)與孫女，孫女卻拒不履行贍養(yǎng)協(xié)議，蘇州法院依法支持老人撤銷贈(zèng)與；謝某等人勾兌自來水冒充保健品欺詐老年人，常州法院適用懲罰性賠償判賠7000 多萬元。依法審理未成年人犯罪，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院少年審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，審結(jié)全國(guó)首例未成年人文身公益訴訟案……一個(gè)又一個(gè)實(shí)在的舉措撐起“一老一小”保護(hù)傘。蘇州市人民檢察院檢察長(zhǎng)李軍代表對(duì)此表示肯定，并建議要深化未成年人司法保護(hù)，加大對(duì)殘疾人、老年人權(quán)益的保障力度。
孩子是祖國(guó)的未來，青少年是祖國(guó)的希望。省法院聚焦未成年人保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，對(duì)性侵、猥褻未成年人等犯罪加大打擊力度，深入落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)。省檢察院審慎辦理未成年人犯罪案件，通過對(duì)輕微犯罪未成年人不批捕不起訴、附條件不起訴等方式，堅(jiān)持打擊犯罪與教育、感化和挽救相結(jié)合，“我一直關(guān)注司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的保護(hù)工作。”全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任張連珍代表呼吁，要更好地發(fā)揮司法職能作用，注重加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防工作，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的有效教育機(jī)制，為青少年成長(zhǎng)成人成才優(yōu)化環(huán)境。
群眾生活的“小問題”，關(guān)系著“大民生”。為切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，兩院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在維護(hù)群眾舌尖上、頭頂上、腳底下的民生權(quán)益上持續(xù)發(fā)力。蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院神經(jīng)外科主任蘭青代表建議對(duì)制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等案件加大懲治力度。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)卞正富代表建議加大互聯(lián)網(wǎng)犯罪懲治力度。鎮(zhèn)江市紀(jì)委書記宋祥林代表建議兩院聯(lián)合省公安廳，盡快對(duì)酒駕醉駕執(zhí)法和司法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。
從嚴(yán)厲打擊“殺豬盤”到“斷卡”行動(dòng)，再到打擊食品藥品犯罪，司法機(jī)關(guān)在維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全方面不斷努力。“一審審結(jié)民事案件79.5 萬件，加強(qiáng)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等案件審理?！狈ㄔ簣?bào)告也在用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和有力的舉措回應(yīng)著群眾的關(guān)切，彰顯著公平正義。檢察機(jī)關(guān)則通過開展“精準(zhǔn)普法月月行”、食藥領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)、集中治理重復(fù)信訪專項(xiàng)活動(dòng)等方式，讓司法服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，努力化解人民群眾操心事、煩心事、揪心事。無錫市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)錢斌代表感慨道，看似一個(gè)個(gè)小案件，但是公平正義就是由一個(gè)個(gè)小案件積聚、民生福祉就是由一個(gè)個(gè)小案件保障，“小案件”里有“大格局、大情懷”。
堅(jiān)持人民至上 增強(qiáng)人民群眾司法獲得感
過去一年，兩院把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，到推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；從強(qiáng)化民事權(quán)益保護(hù)，到及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益；從深化體制機(jī)制改革，到加強(qiáng)信息化建設(shè)，都充分彰顯了努力將“任務(wù)清單”變成“幸福賬單”，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感的執(zhí)著追求。
為破解訴訟難，經(jīng)過多年奮戰(zhàn)，省法院構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制。2021 年，訴前成功解紛37.3 萬起，同比增長(zhǎng)85.7%。數(shù)字背后，正是多元解紛機(jī)制在發(fā)揮功效，老百姓解決糾紛的渠道更多、成本更低，實(shí)現(xiàn)公平正義更加高效。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員莫宗通代表建議兩院提供更加精準(zhǔn)的司法服務(wù)和保障，加快推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的功能作用。將糾紛在訴前解決，使公力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)文明的進(jìn)步。南京市政協(xié)黨組副書記孫道林代表建議，推動(dòng)在省級(jí)層面健全完善訴訟與非訴訟對(duì)接機(jī)制，增設(shè)基層人民法庭，將更多的矛盾糾紛排解在基層、化解在萌芽、解決在訴前。
明辨是非、正本清源，是司法裁判肩負(fù)的神圣使命。今年兩院報(bào)告將司法審判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作單列，旨在通過“辣筆小球侵害英烈名譽(yù)案”“女童熱心助人致傷案”“孫女受贈(zèng)房產(chǎn)卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)被撤銷贈(zèng)予案”等生動(dòng)鮮活的案例，讓大家直觀感受到其中蘊(yùn)涵的原則精神，促進(jìn)形成信仰法律、崇尚法治的良好氛圍。代表們認(rèn)為，案例彰顯司法新理念，傳遞是非判斷、價(jià)值觀念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法辦案，成為法治文明與社會(huì)文明相得益彰的生動(dòng)實(shí)踐。蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記蔡紹剛代表建議將一些新型疑難復(fù)雜案件、社會(huì)關(guān)注度高的案件、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件進(jìn)行提級(jí)審理，將這些案件打造成具有示范指導(dǎo)意義的典型案例，從而更加及時(shí)、更有針對(duì)性地指導(dǎo)全省各地司法機(jī)關(guān)依法辦案。南京市委黨校校長(zhǎng)沈文祖代表則希望兩院更加積極參與社會(huì)治理實(shí)踐，深度融入基層社會(huì)治理。
鍛造鐵軍 為司法工作高質(zhì)量發(fā)展提供保證
通讀兩個(gè)報(bào)告，“全國(guó)率先、全國(guó)首例、全國(guó)首家”等表述頻繁出現(xiàn)，非常亮眼、令人振奮。好成績(jī)的取得離不開優(yōu)秀的司法隊(duì)伍。打鐵必須自身硬，鍛造一支講政治、有信仰、守規(guī)矩的專業(yè)隊(duì)伍，在人民監(jiān)督下守初心、擔(dān)使命，代表們對(duì)此寄予厚望。
過去一年，兩院扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓，引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠(chéng)、堅(jiān)定為民初心，展現(xiàn)了司法隊(duì)伍經(jīng)過思想洗禮和政治淬煉后的新氣象新作為?！耙殃?duì)伍教育整頓常態(tài)化長(zhǎng)效化抓好”，省委政法委書記鄧修明代表希望兩院著力強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的政治屬性，讓司法隊(duì)伍成為踐行習(xí)近平法治思想、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定實(shí)踐者，嚴(yán)抓嚴(yán)管、刀刃向內(nèi)，弘揚(yáng)和踐行自我革命精神，打造成一支忠于黨忠于人民的隊(duì)伍。
打造“家門口”式訴訟服務(wù)，為當(dāng)事人提供“就近能辦、異地通辦”訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立案送達(dá)、案件查詢、文書打印等事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理，跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理……新時(shí)代的司法服務(wù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員李向陽(yáng)代表建議，深化案件溯源工作，力爭(zhēng)從源頭上推進(jìn)案件難點(diǎn)問題解決，依托科技手段提升工作質(zhì)效，使各方面力量匯聚到基層。
行百里者半九十。代表們期待全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍組織能力建設(shè)，持續(xù)開展司法工作人員新知識(shí)新技能的培訓(xùn)。蘇州市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)陸麗瑾代表認(rèn)為，司法隊(duì)伍建設(shè)要保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求同步，這樣才能從容應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等案件。
不少代表呼吁在打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。揚(yáng)州市人大常委會(huì)黨組副書記、一級(jí)巡視員孔令俊代表希望兩院在不斷提升案件審結(jié)率的同時(shí)，繼續(xù)加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度，努力在更高層次推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員張錦道代表建議，對(duì)司法人員的教育整頓要常抓不懈，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)通過多種方式解決案多人少問題，為解決執(zhí)行難提供有力保障。
2021 年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，在這一年里，兩院把新發(fā)展理念、總體國(guó)家安全觀、人民至上等重要理念深度融入工作各方面全過程，充分彰顯了胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，代表們期待兩院繼續(xù)努力為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供有力司法保障，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊！
☉本刊記者 金杉
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”。這是“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”在司法領(lǐng)域如何貫徹的重要闡釋，期望殷切、意義重大。1 月22 日，省十三屆人大五次會(huì)議聽取并審議了省法院和省檢察院工作報(bào)告。翻看兩份報(bào)告，字里行間澎湃著司法為民、公正司法的強(qiáng)大力量。貫徹新發(fā)展理念，保駕護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)更高水平平安江蘇建設(shè)；提高審判質(zhì)效，讓公平正義的實(shí)現(xiàn)更加高效……“十四五”開局之年，兩院為我們呈現(xiàn)了沉甸甸的精彩答卷。代表們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，期盼江蘇法治建設(shè)能夠繼續(xù)走在全國(guó)前列，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，給人民群眾帶來更多公平感、安全感和幸福感。
樹立新發(fā)展理念 為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
過去一年，兩院深入貫徹新發(fā)展理念，一系列務(wù)實(shí)有效司法舉措，一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)審慎司法裁判，凝聚起強(qiáng)大的司法智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
兩院強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用。省法院一審審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2.9萬件，最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作獲評(píng)全省政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果特等獎(jiǎng)，增設(shè)無錫、徐州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，提級(jí)審理一批涉5G、生物醫(yī)藥等重大技術(shù)類案件。省市檢察院聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，指導(dǎo)各地起訴侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1201人……
代表們表示，兩院實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對(duì)核心技術(shù)的保護(hù)，有力促進(jìn)我省科技自立自強(qiáng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！凹訌?qiáng)改革創(chuàng)新有勇氣，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”連云港市委書記、市人大常委會(huì)黨組書記方偉代表這樣評(píng)價(jià)道。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利案件審判工作，牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，發(fā)揮司法保護(hù)作用，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為代表們共同的心聲。南通市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周軍代表希望大力培養(yǎng)發(fā)展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域律師團(tuán)隊(duì)，為保護(hù)創(chuàng)新提供更有力的服務(wù)保障。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一年來，兩院牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新使命，聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)、維護(hù)金融安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。我省也成為全國(guó)唯一以省域?yàn)閱挝婚_展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)的省份，企業(yè)合法權(quán)益得到有力保護(hù)。對(duì)此，代表們給予充分肯定。“兩院認(rèn)真貫徹《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在審慎查辦涉企案件、保障企業(yè)家合法權(quán)益方面作了許多有益的探索?！被窗矎V濟(jì)醫(yī)藥連鎖有限公司董事長(zhǎng)朱華林代表說，這體現(xiàn)了溫情執(zhí)法、司法為民的服務(wù)理念。
代表們希望兩院進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，打造“江蘇制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇匯典律師事務(wù)所主任封孝權(quán)代表建議進(jìn)一步加強(qiáng)困難案件辦理，解決困境企業(yè)實(shí)際問題，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)案件處理的支持，同時(shí)宣傳落實(shí)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，釋放司法善意。江蘇東強(qiáng)股份有限公司董事長(zhǎng)王子純代表則希望兩院進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)心支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略部署，省法院深入踐行“兩山”理念，深化“9+1”機(jī)制改革，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力守護(hù)綠水青山。省檢察院從跨區(qū)域檢察協(xié)作、水域環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等角度，不斷滿足人民群眾對(duì)綠水青山的追求。黨的十八大以來，人們能切身感到生態(tài)環(huán)境的顯著改善，2021年我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平。這一變化讓南京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師王合生代表感到欣喜，“這得益于省兩院依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為、提振持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境信心的積極行動(dòng)。”“省兩院工作要牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化司法助力，聚焦司法辦案和法律監(jiān)督，用扎實(shí)舉措保護(hù)長(zhǎng)江母親河?！鞭r(nóng)工黨蘇州市委專職副主委、蘇州市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張健紅代表說，要強(qiáng)化與環(huán)保部門、科研院所的技術(shù)交流，與沿江各省份合作共建，探索建立信息共享、線索移送等相關(guān)機(jī)制，共同做好長(zhǎng)江大保護(hù)工作。
服務(wù)平安江蘇建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
過去一年，兩院堅(jiān)持把推進(jìn)更高水平平安江蘇建設(shè)放在突出位置，聚焦政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
報(bào)告指出，全省法院一審審結(jié)刑事案件7.5 萬件，判處罪犯11 萬人。檢察院起訴故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪3052人。兩院妥善審理了一大批社會(huì)關(guān)注度較高的重大刑事案件，其中對(duì)殘忍殺害癱瘓老人的保姆虞海娣依法判處死刑，對(duì)“原南京醫(yī)學(xué)院女學(xué)生被害案”罪犯麻繼鋼依法執(zhí)行死刑，對(duì)在南京新街口當(dāng)眾行兇致7 人受傷的吉愛國(guó)提起公訴等案件受到社會(huì)的普遍關(guān)注，得到公眾的廣泛認(rèn)可。一個(gè)個(gè)典型案例，一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，讓代表們切實(shí)感受到看得見、摸得著的公平正義。代表們普遍表示，這些年來，人民群眾的權(quán)利和安全越來越有保障，離不開司法機(jī)關(guān)的努力。
南京市委副書記、代市長(zhǎng)夏心旻代表表示，兩院依法辦理一批社會(huì)高度關(guān)注的重大案件，有力保障了社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)?！皥?bào)告中提到的一系列大案要案，給我極為深刻的印象?！边B云港市第一人民醫(yī)院黨委書記李愛民代表在審議時(shí)說，兩院牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)司法為民舉措，護(hù)法有擔(dān)當(dāng)，司法有溫情。
“一老一小”向來是事關(guān)千家萬戶的民生大事。今年的省法院工作報(bào)告首次把加強(qiáng)“一老一小”司法保護(hù)單列，依法制裁“強(qiáng)行啃老”、坑老害老行為，嚴(yán)懲虐待、遺棄老年人犯罪。比如，陸老太將三套房產(chǎn)全部贈(zèng)與孫女，孫女卻拒不履行贍養(yǎng)協(xié)議，蘇州法院依法支持老人撤銷贈(zèng)與；謝某等人勾兌自來水冒充保健品欺詐老年人，常州法院適用懲罰性賠償判賠7000 多萬元。依法審理未成年人犯罪，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院少年審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，審結(jié)全國(guó)首例未成年人文身公益訴訟案……一個(gè)又一個(gè)實(shí)在的舉措撐起“一老一小”保護(hù)傘。蘇州市人民檢察院檢察長(zhǎng)李軍代表對(duì)此表示肯定，并建議要深化未成年人司法保護(hù)，加大對(duì)殘疾人、老年人權(quán)益的保障力度。
孩子是祖國(guó)的未來，青少年是祖國(guó)的希望。省法院聚焦未成年人保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，對(duì)性侵、猥褻未成年人等犯罪加大打擊力度，深入落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)。省檢察院審慎辦理未成年人犯罪案件，通過對(duì)輕微犯罪未成年人不批捕不起訴、附條件不起訴等方式，堅(jiān)持打擊犯罪與教育、感化和挽救相結(jié)合，“我一直關(guān)注司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的保護(hù)工作。”全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任張連珍代表呼吁，要更好地發(fā)揮司法職能作用，注重加強(qiáng)青少年犯罪預(yù)防工作，建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”的有效教育機(jī)制，為青少年成長(zhǎng)成人成才優(yōu)化環(huán)境。
群眾生活的“小問題”，關(guān)系著“大民生”。為切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，兩院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在維護(hù)群眾舌尖上、頭頂上、腳底下的民生權(quán)益上持續(xù)發(fā)力。蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院神經(jīng)外科主任蘭青代表建議對(duì)制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等案件加大懲治力度。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)卞正富代表建議加大互聯(lián)網(wǎng)犯罪懲治力度。鎮(zhèn)江市紀(jì)委書記宋祥林代表建議兩院聯(lián)合省公安廳，盡快對(duì)酒駕醉駕執(zhí)法和司法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。
從嚴(yán)厲打擊“殺豬盤”到“斷卡”行動(dòng)，再到打擊食品藥品犯罪，司法機(jī)關(guān)在維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全方面不斷努力。“一審審結(jié)民事案件79.5 萬件，加強(qiáng)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等案件審理?！狈ㄔ簣?bào)告也在用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和有力的舉措回應(yīng)著群眾的關(guān)切，彰顯著公平正義。檢察機(jī)關(guān)則通過開展“精準(zhǔn)普法月月行”、食藥領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)、集中治理重復(fù)信訪專項(xiàng)活動(dòng)等方式，讓司法服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，努力化解人民群眾操心事、煩心事、揪心事。無錫市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)錢斌代表感慨道，看似一個(gè)個(gè)小案件，但是公平正義就是由一個(gè)個(gè)小案件積聚、民生福祉就是由一個(gè)個(gè)小案件保障，“小案件”里有“大格局、大情懷”。
堅(jiān)持人民至上 增強(qiáng)人民群眾司法獲得感
過去一年，兩院把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，到推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；從強(qiáng)化民事權(quán)益保護(hù)，到及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益；從深化體制機(jī)制改革，到加強(qiáng)信息化建設(shè)，都充分彰顯了努力將“任務(wù)清單”變成“幸福賬單”，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感的執(zhí)著追求。
為破解訴訟難，經(jīng)過多年奮戰(zhàn)，省法院構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制。2021 年，訴前成功解紛37.3 萬起，同比增長(zhǎng)85.7%。數(shù)字背后，正是多元解紛機(jī)制在發(fā)揮功效，老百姓解決糾紛的渠道更多、成本更低，實(shí)現(xiàn)公平正義更加高效。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員莫宗通代表建議兩院提供更加精準(zhǔn)的司法服務(wù)和保障，加快推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的功能作用。將糾紛在訴前解決，使公力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)文明的進(jìn)步。南京市政協(xié)黨組副書記孫道林代表建議，推動(dòng)在省級(jí)層面健全完善訴訟與非訴訟對(duì)接機(jī)制，增設(shè)基層人民法庭，將更多的矛盾糾紛排解在基層、化解在萌芽、解決在訴前。
明辨是非、正本清源，是司法裁判肩負(fù)的神圣使命。今年兩院報(bào)告將司法審判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作單列，旨在通過“辣筆小球侵害英烈名譽(yù)案”“女童熱心助人致傷案”“孫女受贈(zèng)房產(chǎn)卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)被撤銷贈(zèng)予案”等生動(dòng)鮮活的案例，讓大家直觀感受到其中蘊(yùn)涵的原則精神，促進(jìn)形成信仰法律、崇尚法治的良好氛圍。代表們認(rèn)為，案例彰顯司法新理念，傳遞是非判斷、價(jià)值觀念，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法辦案，成為法治文明與社會(huì)文明相得益彰的生動(dòng)實(shí)踐。蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記蔡紹剛代表建議將一些新型疑難復(fù)雜案件、社會(huì)關(guān)注度高的案件、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件進(jìn)行提級(jí)審理，將這些案件打造成具有示范指導(dǎo)意義的典型案例，從而更加及時(shí)、更有針對(duì)性地指導(dǎo)全省各地司法機(jī)關(guān)依法辦案。南京市委黨校校長(zhǎng)沈文祖代表則希望兩院更加積極參與社會(huì)治理實(shí)踐，深度融入基層社會(huì)治理。
鍛造鐵軍 為司法工作高質(zhì)量發(fā)展提供保證
通讀兩個(gè)報(bào)告，“全國(guó)率先、全國(guó)首例、全國(guó)首家”等表述頻繁出現(xiàn)，非常亮眼、令人振奮。好成績(jī)的取得離不開優(yōu)秀的司法隊(duì)伍。打鐵必須自身硬，鍛造一支講政治、有信仰、守規(guī)矩的專業(yè)隊(duì)伍，在人民監(jiān)督下守初心、擔(dān)使命，代表們對(duì)此寄予厚望。
過去一年，兩院扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓，引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠(chéng)、堅(jiān)定為民初心，展現(xiàn)了司法隊(duì)伍經(jīng)過思想洗禮和政治淬煉后的新氣象新作為?！耙殃?duì)伍教育整頓常態(tài)化長(zhǎng)效化抓好”，省委政法委書記鄧修明代表希望兩院著力強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的政治屬性，讓司法隊(duì)伍成為踐行習(xí)近平法治思想、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定實(shí)踐者，嚴(yán)抓嚴(yán)管、刀刃向內(nèi)，弘揚(yáng)和踐行自我革命精神，打造成一支忠于黨忠于人民的隊(duì)伍。
打造“家門口”式訴訟服務(wù)，為當(dāng)事人提供“就近能辦、異地通辦”訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)立案送達(dá)、案件查詢、文書打印等事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理，跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理……新時(shí)代的司法服務(wù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員李向陽(yáng)代表建議，深化案件溯源工作，力爭(zhēng)從源頭上推進(jìn)案件難點(diǎn)問題解決，依托科技手段提升工作質(zhì)效，使各方面力量匯聚到基層。
行百里者半九十。代表們期待全省各級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍組織能力建設(shè)，持續(xù)開展司法工作人員新知識(shí)新技能的培訓(xùn)。蘇州市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)陸麗瑾代表認(rèn)為，司法隊(duì)伍建設(shè)要保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求同步，這樣才能從容應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等案件。
不少代表呼吁在打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，繼續(xù)保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。揚(yáng)州市人大常委會(huì)黨組副書記、一級(jí)巡視員孔令俊代表希望兩院在不斷提升案件審結(jié)率的同時(shí)，繼續(xù)加大執(zhí)行攻堅(jiān)力度，努力在更高層次推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員張錦道代表建議，對(duì)司法人員的教育整頓要常抓不懈，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)通過多種方式解決案多人少問題，為解決執(zhí)行難提供有力保障。
2021 年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，在這一年里，兩院把新發(fā)展理念、總體國(guó)家安全觀、人民至上等重要理念深度融入工作各方面全過程，充分彰顯了胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，代表們期待兩院繼續(xù)努力為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供有力司法保障，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊！
