陳琳 姜蓉 毛文秀 文燕銀 張高飛

【摘 要】

教育信息化對(duì)新時(shí)代的教育現(xiàn)代化具有支撐、引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，是教育現(xiàn)代化的內(nèi)生變量，然而我國(guó)對(duì)具有重要地位的教育信息化的起點(diǎn)以及發(fā)展階段缺少系統(tǒng)深入的探討。為了更好地發(fā)展教育信息化文化，引導(dǎo)教育信息化的發(fā)展認(rèn)知，總結(jié)中國(guó)特色教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好地把握教育信息化的發(fā)展規(guī)律，本文從多維度對(duì)教育信息化的起點(diǎn)與發(fā)展階段進(jìn)行論證探索，得出以下結(jié)論：中國(guó)教育信息化起始于1995年中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連，經(jīng)歷了起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期四個(gè)發(fā)展階段;我國(guó)教育信息化在世界教育信息化發(fā)展行列中其相對(duì)位置先后歷經(jīng)了跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑的快速躍遷，形成了鮮明的跨越式發(fā)展特色。

【關(guān)鍵詞】? 教育信息化;教育現(xiàn)代化;現(xiàn)代信息技術(shù);起點(diǎn);發(fā)展階段;發(fā)展?fàn)顟B(tài);教育信息化發(fā)展史;創(chuàng)新引領(lǐng)

【中圖分類號(hào)】? ?G434? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2022）1-0037-09

以史為鑒知更替。對(duì)于持續(xù)蓬勃發(fā)展的偉大事業(yè)，其是什么、起于何時(shí)、發(fā)展階段如何等問(wèn)題，必須是清晰的，唯有如此才能使人們知事業(yè)根基，才能逐漸揭示和把握發(fā)展規(guī)律，才能讓后來(lái)者揚(yáng)長(zhǎng)避短、興利避害、站在巨人的臂膀之上，才能更好地傳承建設(shè)文化，使事業(yè)得到更好發(fā)展，否則事業(yè)就有可能成為“浮萍”，飄忽不定，不能根深葉茂。

我國(guó)從2000年起以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化（陳至立， 2000），從2015年起以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化（劉延?xùn)|， 2015），現(xiàn)正在以教育信息化支撐、引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化，這足以說(shuō)明教育信息化是一項(xiàng)偉大的事業(yè)（陳琳， 2020a）。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)教育信息化這項(xiàng)偉大事業(yè)向何處去的探討較多（陳琳， 2012， 2013， 2018; 陳雄輝， 2012; 楊改學(xué)， 2013; 碧荷， 2014; 何克抗， 2016; 尚俊杰， 2017; 雷朝滋， 2018; 邢西深， 2019， 2020），但是回望研究較少，缺少對(duì)其“史”的深入研究，特別是關(guān)于教育信息化起點(diǎn)和發(fā)展階段的系統(tǒng)性探討缺失。故本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和觀察分析法，深入分析我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)和發(fā)展階段，以尋求共識(shí)，并挖掘寓于其中的特殊建設(shè)文化，揭示其中的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在研究過(guò)程中，查閱分析了全國(guó)層面上教育信息化的所有文件和1990—2016年《中國(guó)教育年鑒》中有關(guān)教育信息化的內(nèi)容。

一、中國(guó)教育信息化起點(diǎn)論

（一）多樣的教育信息化起點(diǎn)說(shuō)

起點(diǎn)事關(guān)事業(yè)“初心”，其必須是明確的，然而我國(guó)教育信息化起于何時(shí)迄今無(wú)專門的系統(tǒng)論說(shuō)，只是從已發(fā)表論文的字里行間透射出，人們對(duì)教育信息化起點(diǎn)思考的結(jié)果，且不同的人所認(rèn)為的我國(guó)教育信息化起點(diǎn)各式各樣，其中較具有代表性的觀點(diǎn)有如下幾種：一是將電化教育的起點(diǎn)視同教育信息化的起點(diǎn)，認(rèn)為從廣義上可以將教育信息化的起源追溯到電教媒體在教育中的應(yīng)用（王運(yùn)武， 2008）;二是將中華人民共和國(guó)成立作為我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)（胡杰輝， 2020），認(rèn)為新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)取得了從無(wú)到有、從小到大、從落后到趕超的歷史性成就，而作為國(guó)家信息化重要組成部分和戰(zhàn)略重點(diǎn)的教育信息化，創(chuàng)造出舉世矚目的卓越成績(jī)（張偉靜， 2019）;三是將1978年我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放作為教育信息化的起點(diǎn)（修永富， 2020）;四是將我國(guó)開(kāi)始計(jì)算機(jī)輔助教育作為教育信息化的起點(diǎn)（馬桂香， 2020）;五是將我國(guó)開(kāi)始計(jì)算機(jī)學(xué)科教學(xué)（中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育）作為教育信息化的起點(diǎn)（江新， 2006）;六是將我國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化的起點(diǎn)（陳琳， 2016）。此外，分別有觀點(diǎn)將鄧小平同志提出計(jì)算機(jī)教育要從娃娃做起、教育部正式批準(zhǔn)興辦電化教育專業(yè)、我國(guó)將電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)專業(yè)作為教育信息化起點(diǎn)，這些觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)會(huì)議上或與師生的交流中常被提及。以上主要認(rèn)識(shí)所指的我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)時(shí)間見(jiàn)表1。

由表1可見(jiàn)，人們認(rèn)為的教育信息化起點(diǎn)之間有90多年的差距，對(duì)教育信息化起點(diǎn)進(jìn)行探討已迫在眉睫。

（二）教育信息化起點(diǎn)的初步判斷

教育信息化是信息化大系統(tǒng)中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，而信息化又與信息有關(guān)，因此要探討教育信息化起于何時(shí)，首先必須要搞清楚教育信息化一詞中“信息”的內(nèi)涵。信息有廣義與狹義之分。廣義的信息是對(duì)客觀世界中各種事物的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和變化的反映，是對(duì)客觀事物之間相互聯(lián)系和相互作用的表征，其表現(xiàn)的是客觀事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和變化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。狹義的信息則是在廣義信息的基礎(chǔ)上加了數(shù)字化表征的、與信息技術(shù)關(guān)聯(lián)的約束限定。廣義的信息形態(tài)存在至少已有數(shù)千年歷史，如果按照傳播學(xué)家麥克盧漢“媒介即信息”的觀點(diǎn)（李彬， 2005， p.445），則信息的由來(lái)更為久遠(yuǎn)。但是信息化一詞直到20世紀(jì)后葉才出現(xiàn)（王行剛， 1979），因此信息化中的信息是指狹義的信息，是指以計(jì)算機(jī)為代表的數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)以后隨之而出現(xiàn)的數(shù)字信息，這就決定了教育信息化的起點(diǎn)不會(huì)很久遠(yuǎn)。

探討教育信息化起于何時(shí)有多種多樣的方法，以下兩種方法簡(jiǎn)單明了：

1. 從人們對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)出發(fā)研判分析

在我國(guó)，祝智庭教授對(duì)教育信息化研究較早，認(rèn)為“教育信息化是指在教育過(guò)程中，比較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)教育的全面改革，使之適應(yīng)于正在到來(lái)的信息化社會(huì)對(duì)于教育發(fā)展的新要求”（祝智庭， 1999a），該認(rèn)識(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)被廣泛認(rèn)可（被引用220多次），因此根據(jù)其定義分析具有合理性。在該定義中，教育信息化的判別依據(jù)是有沒(méi)有在教育中“運(yùn)用以計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù)”。此定義中隱含了三種現(xiàn)代信息技術(shù)，即計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，因此我們可將對(duì)我國(guó)教育信息化起點(diǎn)判別的考察點(diǎn)放在這三種現(xiàn)代信息技術(shù)在我國(guó)何時(shí)具有“全面運(yùn)用”的可能上。在三種技術(shù)中，要讓“網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)”在教育中有“全面運(yùn)用”的可能，必須借助于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。而我國(guó)教育能夠連上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，是在中國(guó)教育科研網(wǎng)（CERNET）1995年與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連通之時(shí)，因此可將我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)初步鎖定在CERNET與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連通的1995年。

2. 根據(jù)國(guó)際背景下的相對(duì)位置考察起點(diǎn)時(shí)間

就全球范圍而言，美國(guó)的教育信息化起步最早，當(dāng)時(shí)流傳“美國(guó)一馬當(dāng)先，歐洲穩(wěn)步前進(jìn)，亞洲后來(lái)居上，中國(guó)奮起直追”的說(shuō)法（祝智庭， 1999b）。祝智庭、何克抗等學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際教育信息化始于美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)克林頓在1993年提出信息高速公路，據(jù)此認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育信息化的發(fā)展大體上始于20世紀(jì)90年代初，因此將我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)時(shí)間鎖定在CERNET與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連通的1995年是合適的。

（三）教育信息化起點(diǎn)說(shuō)的排除

上面將我國(guó)教育信息化起步確定在1995年是立論有據(jù)的。但是，如果僅僅用以上的方法分析我國(guó)教育信息化起步于1995年，并不能讓所有人認(rèn)可而成為公論，因此還必須再分別探討其余教育信息化起點(diǎn)說(shuō)不能夠成立的理由。

1. 對(duì)將電化教育起點(diǎn)視同教育信息化起點(diǎn)的分析

如果將電化教育起步時(shí)間作為教育信息化起步時(shí)間，則意味著教育信息化等同于電化教育。事實(shí)上，教育信息化與電化教育差異非常大，一個(gè)是“電”化，與第二次工業(yè)革命以及工業(yè)社會(huì)相對(duì)應(yīng)，一個(gè)是“信息”化，與信息革命、信息社會(huì)相對(duì)應(yīng)。而且無(wú)論認(rèn)為我國(guó)電化教育起點(diǎn)在1903年（當(dāng)時(shí)南京匯文書(shū)院用電影進(jìn)行教學(xué)， 費(fèi)夢(mèng)晗， 2017），還是認(rèn)為在1915年（當(dāng)時(shí)金陵大學(xué)將電影用于露天的教育宣傳， 李龍， 2012），那時(shí)都沒(méi)有采用現(xiàn)代信息技術(shù)的可能。

2. 對(duì)將中華人民共和國(guó)成立作為我國(guó)教育信息化起點(diǎn)的分析

中華人民共和國(guó)成立時(shí)一窮二白，百?gòu)U待舉，4.5億人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%（陳寶生， 2019），工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，那時(shí)無(wú)財(cái)力物力發(fā)展基于先進(jìn)技術(shù)的教育，當(dāng)然，也沒(méi)有現(xiàn)代信息技術(shù)能在教育中使用。因此，將中華人民共和國(guó)成立作為教育信息化起點(diǎn)是說(shuō)不通的。

3. 對(duì)將我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放作為我國(guó)教育信息化起點(diǎn)的分析

1978年鄧小平同志親自批準(zhǔn)成立“面向全國(guó)的廣播電視大學(xué)”（謝新觀， 1993），將加速發(fā)展電視、廣播手段作為多快好省建設(shè)社會(huì)主義的重要途徑（陳琳， 2009），并且發(fā)展幻燈、投影、錄音教育。那時(shí)的廣播電視、幻燈機(jī)、投影器、錄音機(jī)都是模擬的電教媒體，還不是數(shù)字化的現(xiàn)代信息媒體，因此將我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放作為教育信息化起點(diǎn)是說(shuō)不通的。

4. 對(duì)將開(kāi)始計(jì)算機(jī)輔助教育作為教育信息化起點(diǎn)的分析

計(jì)算機(jī)輔助教育是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的，照理可以說(shuō)是教育信息化了。但是，早在1958年IBM公司就設(shè)計(jì)了第一個(gè)計(jì)算機(jī)教學(xué)系統(tǒng)（萬(wàn)嘉若， 1981）并在教學(xué)中運(yùn)用，如果將計(jì)算機(jī)輔助教育作為國(guó)際教育信息化的起點(diǎn)，則全球的教育信息化應(yīng)該最遲起于1958年。然而如前所述，學(xué)界認(rèn)可國(guó)際教育信息化起于20世紀(jì)90年代初（何克抗， 2019），即并非將開(kāi)始計(jì)算機(jī)輔助教育作為教育信息化的起點(diǎn)。因此，將我國(guó)開(kāi)始計(jì)算機(jī)輔助教育作為教育信息化的起點(diǎn)是不合適的。

5. 對(duì)將中小學(xué)開(kāi)始計(jì)算機(jī)教育作為教育信息化起點(diǎn)的分析

中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)中的計(jì)算機(jī)是有緣的，但是教育信息化是在教育中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，而不是僅僅指教計(jì)算機(jī)，僅僅教計(jì)算機(jī)是無(wú)法使教育達(dá)到“信息化”的程度的。因此，將我國(guó)開(kāi)始中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育作為我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)也是不合適的。

同理，也不能將鄧小平同志發(fā)出“計(jì)算機(jī)教育要從娃娃做起”的號(hào)召作為教育信息化的起點(diǎn)。

6. 將創(chuàng)辦電化教育專業(yè)作為教育信息化起點(diǎn)的分析

1983年華南師范大學(xué)首創(chuàng)我國(guó)的電化教育專業(yè)，但是當(dāng)初所開(kāi)設(shè)課程的內(nèi)容是基于“電教媒體”的（李運(yùn)林， 1989），在27門課程中與信息技術(shù)有關(guān)的只有一門“計(jì)算機(jī)教育應(yīng)用”課程，其所培養(yǎng)的學(xué)生有關(guān)信息技術(shù)方面的能力也只是局限于“制作計(jì)算機(jī)課件”。在考慮教師隊(duì)伍構(gòu)成時(shí)尚未將計(jì)算機(jī)學(xué)科背景的教師納入視野，與此同時(shí)，在按專業(yè)建設(shè)需要由高等教育出版社組織編寫出版的十多種專業(yè)教材中，沒(méi)有計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)方面的教材（李運(yùn)林， 2003）。很顯然，將興辦電化教育專業(yè)作為教育信息化起步同樣是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

7. 對(duì)將專業(yè)由電化教育更名為教育技術(shù)學(xué)作為教育信息化起點(diǎn)的分析

1991年，國(guó)家教育委員會(huì)將“電化教育專業(yè)”更名為“教育技術(shù)學(xué)專業(yè)”，“規(guī)劃了‘八五’期間的專業(yè)教材建設(shè)，但課程基本體系仍是原來(lái)的體系”（李運(yùn)林， 1995）。由此可見(jiàn)，將電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)學(xué)專業(yè)并沒(méi)有將專業(yè)課程體系向教育信息技術(shù)方面轉(zhuǎn)移，即并沒(méi)有將教育技術(shù)學(xué)專業(yè)與教育信息化關(guān)聯(lián)的意思，事實(shí)上專業(yè)更名主要是為了使我國(guó)相關(guān)的專業(yè)名稱與國(guó)際接軌。顯而易見(jiàn)，將我國(guó)電化教育專業(yè)更名為教育技術(shù)學(xué)專業(yè)之時(shí)作為我國(guó)教育信息化的起點(diǎn)也不合適。

8. 對(duì)將我國(guó)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化起點(diǎn)的分析

我國(guó)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連為教育信息化創(chuàng)造了條件。但一定要在教育中可以開(kāi)始利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，才能稱作教育信息化開(kāi)始了，因此不能將我國(guó)1994年與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連作為教育信息化的起點(diǎn)。

通過(guò)以上分析，可以確認(rèn)：中國(guó)教育信息化起于1995年，起點(diǎn)標(biāo)志是CERNET連通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，1995年為我國(guó)教育信息化的元年。

二、中國(guó)教育信息化階段論

事業(yè)的階段劃分具有引導(dǎo)歷史認(rèn)知的重要作用。探討我國(guó)教育信息化發(fā)展階段的科學(xué)劃分，有助于更好地總結(jié)中國(guó)教育信息化的經(jīng)驗(yàn)，有助于將教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)理論化，有助于我國(guó)教育信息化建設(shè)文化的傳承與發(fā)展，然而我國(guó)缺少教育信息化階段劃分的研究和共識(shí)。

我國(guó)教育信息化原有的多元起點(diǎn)說(shuō)導(dǎo)致了教育信息化發(fā)展階段劃分的多元。比如，有起于1949年的四階段劃分（張立國(guó)， 2019），有起于1978年的四階段劃分（任友群， 2019），有起于1989年的三階段劃分（鐘志賢， 2017）。此外，還有依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息化階段劃分，將教育信息化已然和未然的發(fā)展劃分為起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新四個(gè)階段，以及隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代而提出的教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)期判斷的劃分（王運(yùn)武， 2019; 魏先龍， 2020）。

固然我們可以將聯(lián)合國(guó)教科文組織的教育信息化階段劃分作為我國(guó)教育信息化的階段劃分，但是聯(lián)合國(guó)教科文組織的階段劃分是就教育信息化的一般發(fā)展而言的，因而不能很好地彰顯各國(guó)教育信息化發(fā)展的個(gè)性與特色。

將我國(guó)教育信息化劃分為1.0時(shí)期和2.0時(shí)期兩個(gè)階段，雖然有政策依據(jù)（教育部， 2018），但是將過(guò)去火熱的變化萬(wàn)千的教育信息化歷史抹平歸為兩段，則劃分過(guò)于簡(jiǎn)單，分類區(qū)間過(guò)大，也不能夠通過(guò)階段的名稱表現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的豐富多彩，不利于對(duì)教育信息化不同時(shí)期的發(fā)展特色進(jìn)行歸納總結(jié)，不利于教育信息化文化的傳承創(chuàng)新。下面嘗試以1995年為起點(diǎn)劃分我國(guó)教育信息化的發(fā)展階段。

（一）中國(guó)教育信息化的初分段研究

在1995年前后，我國(guó)電化教育“三深入”（深入教學(xué)、深入學(xué)科、深入課堂）走向縱深，“三片兩帶”等電教教材（以電影片、幻燈片、投影片、錄音帶、錄像帶為代表的教材形態(tài)）建設(shè)的水平與質(zhì)量相當(dāng)高，因此1995年起步的我國(guó)教育信息化是與電化教育并行發(fā)展的，將此階段稱為“起步混搭階段”?！盎齑睢痹谶@里表示教育信息化與電化教育在一定時(shí)期內(nèi)并存，“起步混搭階段”成為我國(guó)電化教育轉(zhuǎn)向教育信息化的過(guò)渡階段。

“起步混搭階段”處于20世紀(jì)末，那時(shí)世界各國(guó)在持續(xù)探討以什么樣的姿態(tài)進(jìn)入新千年，以及探討在新的世紀(jì)如何更好發(fā)展的問(wèn)題。在2000年，我國(guó)教育信息化也處于新千年新氣象的蓬勃發(fā)展期，這時(shí)的教育信息化既開(kāi)始“奠基”——建設(shè)教育的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，又開(kāi)始“普及”——在廣大學(xué)生中普及信息技術(shù)教育。其標(biāo)志是全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議提出建設(shè)“校校通”工程和在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，并將教育信息化的地位上升到“帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度加以部署和落實(shí)。因此，有充分的理由將2000年作為我國(guó)教育信息化“奠基普及階段”的開(kāi)始。這里的“普及”也包括教師教育技術(shù)知識(shí)的普及和信息化教學(xué)能力的提升。

經(jīng)過(guò)若干年建設(shè)教育信息化設(shè)施以及普及信息技術(shù)教育，我國(guó)逐步發(fā)展到信息技術(shù)可在教育中普遍應(yīng)用并發(fā)揮重要作用的時(shí)期。2012年《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》適時(shí)提出“應(yīng)用提升”的教育信息化工作方針，開(kāi)啟了我國(guó)教育信息化“應(yīng)用提升階段”，逐步形成了課堂用、普遍用、廣泛用、經(jīng)常用（杜占元， 2015），以及在應(yīng)用中發(fā)展、在應(yīng)用中提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)（杜占元， 2016）。

2017年黨的十九大做出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，宣示我國(guó)教育信息化進(jìn)入2.0階段，并提出教育信息化要“轉(zhuǎn)段升級(jí)”，2018年我國(guó)教育信息化相應(yīng)由應(yīng)用提升階段轉(zhuǎn)段進(jìn)入“融合轉(zhuǎn)型階段”。

綜上所述，可將我國(guó)教育信息化已然的發(fā)展劃分為起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期四個(gè)階段，各階段對(duì)應(yīng)的時(shí)段為1995—1999年、2000—2011年、2012—2017年和從2018年開(kāi)始至今。未然的教育信息化將適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)期。如此劃分，既與聯(lián)合國(guó)教科文組織的四階段劃分有關(guān)聯(lián)——包含了起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新，但又在階段數(shù)量上有所增加，而且每個(gè)階段都采用了能夠體現(xiàn)階段特征的名稱，使階段性特征一目了然。

（二）中國(guó)教育信息化初分段的驗(yàn)證性研究

以上的階段劃分是否合理，還要以各階段是否存在明顯的特征差異而進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)我國(guó)教育信息化發(fā)展的特點(diǎn)，下面從政策推動(dòng)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、標(biāo)志性事件三個(gè)方面分析驗(yàn)證。

1. 不同階段存在特定推動(dòng)政策的驗(yàn)證

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在教育信息化方面同樣得到體現(xiàn)。我國(guó)教育信息化已初步走出特色發(fā)展之路的一個(gè)重要方面是教育信息化發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，是由黨或國(guó)家的決定或政策推動(dòng)的。

1994年發(fā)布的《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院， 1994）首次提出“實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化”“推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段”。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體是當(dāng)時(shí)最具活力的新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化離不開(kāi)教育信息化。

1999年發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中共中央， 國(guó)務(wù)院， 1999），是首個(gè)提及教育信息化的中共中央、國(guó)務(wù)院文件，確定了“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”的教育信息化發(fā)展任務(wù)，做出“國(guó)家支持建設(shè)以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)”“在高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)普及計(jì)算機(jī)操作和信息技術(shù)教育，使教育科研網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入全部高等學(xué)校和骨干中等職業(yè)學(xué)校，逐步進(jìn)入中小學(xué)”的部署，吹響了教育信息化奠基、普及的號(hào)角。

2010年印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中共中央， 國(guó)務(wù)院， 2010），是21世紀(jì)我國(guó)首個(gè)教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃，做出了信息技術(shù)對(duì)教育具有革命性影響的科學(xué)論斷，同時(shí)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用提出通盤要求：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平;鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析和解決問(wèn)題的能力;加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。隨后，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，確立了應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的工作方針。

2017年黨的十九大后中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)教育信息化進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。教育部出臺(tái)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)做出部署，特別強(qiáng)調(diào)兩大發(fā)展：①加快實(shí)現(xiàn)更高水平的融合。要求將信息技術(shù)與人工智能技術(shù)深度融入教育全過(guò)程，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與物理學(xué)習(xí)空間的融合互動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多方面的融合，包括教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的融合發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的縱向銜接與橫向互通。②轉(zhuǎn)段升級(jí)至更高層次發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展“平臺(tái)+教育”服務(wù)新模式，探索智慧時(shí)代教育治理新模式。這些政策部署促使我國(guó)教育信息化由應(yīng)用提升期轉(zhuǎn)向融合轉(zhuǎn)型期。

由此可見(jiàn)，起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期都是由國(guó)家文件部署或政策推動(dòng)的。

2. 不同階段對(duì)應(yīng)不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的驗(yàn)證

這里所說(shuō)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是相對(duì)于世界先進(jìn)水平的狀態(tài)，以跟跑、并跑、領(lǐng)跑以及它們之間的兩種過(guò)渡態(tài)——跟跑+并跑和并跑+領(lǐng)跑加以表征。如果以上劃分的先后階段隨時(shí)間發(fā)展相對(duì)狀態(tài)有所提升的話，則階段劃分是合理的。美國(guó)在世紀(jì)之交的20多年間，信息技術(shù)領(lǐng)先世界，教育信息化相對(duì)領(lǐng)先，因此本文的驗(yàn)證將美國(guó)的教育信息化發(fā)展作為參照系。

1995年我國(guó)CERNET與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連時(shí)，美國(guó)教育領(lǐng)域使用互聯(lián)網(wǎng)已有多年。1998年美國(guó)中小學(xué)生機(jī)比平均為7∶1（王潔， 1998），2000年我國(guó)2億多中小學(xué)生所在學(xué)校共擁有計(jì)算機(jī)165萬(wàn)臺(tái)（陳至立， 2000），生機(jī)比為123∶1。這些數(shù)據(jù)表明起步混搭期我國(guó)教育信息化與世界先進(jìn)水平之間差距非常大，只能處于“跟跑”狀態(tài)。

1996年美國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃（National Educational Technology Plan，NETP），提出讓全國(guó)所有教師得到培訓(xùn)和支持，以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)和信息高速公路，部署每個(gè)教室和圖書(shū)館連接信息高速公路（黎加厚， 2005）;2000年我國(guó)提出在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，開(kāi)始部署“校校通”工程。由此可見(jiàn)，在2000年已進(jìn)入“奠基普及期”的我國(guó)教育信息化發(fā)展仍以“跟跑”為主。但是，在此階段我國(guó)啟動(dòng)的以網(wǎng)絡(luò)為支撐的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，以及由該工程派生的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院辦學(xué)等，與世界先進(jìn)水平是接近的。尤其是到2011年，基本形成了覆蓋全國(guó)、“天地合一”的教育信息骨干網(wǎng)絡(luò)，CERNET成為世界上最大的國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，高校校園網(wǎng)全面普及，不少中小學(xué)建有校園網(wǎng)（劉延?xùn)|， 2012），即在該階段我國(guó)教育信息化也有相當(dāng)比例的“并跑”成分，“奠基普及期”我國(guó)教育信息化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)為“跟跑+并跑”。

2000年召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議，時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳至立提出“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的方式，由此開(kāi)始此后10多年的發(fā)展，我國(guó)取得了教育信息化“奠基”與“普及”的雙跨越突破，使我國(guó)教育信息化水平在從2012年開(kāi)始的應(yīng)用提升期已接近世界先進(jìn)水平。在應(yīng)用提升階段我國(guó)教育信息化事業(yè)取得了全方位、歷史性成就：“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用快速推進(jìn)，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升，信息化對(duì)教育改革發(fā)展的推動(dòng)作用大幅提升，我國(guó)教育的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，在構(gòu)建教育信息化應(yīng)用模式、建立全社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制、探索符合國(guó)情的教育信息化發(fā)展路子上實(shí)現(xiàn)了“三大突破”（教育部， 2018），初步走出了一條中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展路子（教育部， 2015）。這些足以表明我國(guó)教育信息化在“應(yīng)用提升期”與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“并跑”。

2018年發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，確定了新時(shí)代我國(guó)教育信息化融合創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的原則，到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“八大行動(dòng)”促進(jìn)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式的建設(shè)方向。這些原則、目標(biāo)、建設(shè)方向與我國(guó)在國(guó)際上具有相對(duì)引領(lǐng)性的人工智能、5G等技術(shù)共同作用，將使我國(guó)教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，決定了在融合轉(zhuǎn)型期我國(guó)教育信息化的發(fā)展將是“并跑+領(lǐng)跑”的狀態(tài)。

綜上所述，我國(guó)教育信息化在起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期和融合轉(zhuǎn)型期的各階段，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)分別為跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑，即各階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)隨著時(shí)間的推移而持續(xù)向高，由此可認(rèn)為上面的階段劃分是合理、合適的。

3. 不同階段有著標(biāo)志性事件的驗(yàn)證

我國(guó)連續(xù)實(shí)施以教育信息化帶動(dòng)或全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，表明教育信息化地位高、作用大，決定了教育信息化要在教育變革中持續(xù)發(fā)揮巨大作用，因此如果劃分的各階段有能體現(xiàn)階段特征的標(biāo)志性事件，則階段劃分是合理的。

1995年CERNET通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連通是我國(guó)教育領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，且隨后CERNET在教育中發(fā)揮了很大作用。教育信息化具有許多技術(shù)特征，數(shù)字化、多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化是其中的基礎(chǔ)性特征，由此看1998年開(kāi)始舉辦全國(guó)多媒體教育軟件大賽同樣是起步混搭期的標(biāo)志性事件。

2000年提出在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育、啟動(dòng)“校校通”工程，以及陸續(xù)開(kāi)啟以網(wǎng)絡(luò)為支撐的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、開(kāi)通中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)、實(shí)施新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程和全國(guó)文化信息資源共享工程，并使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教育電子政務(wù)建設(shè)工程（金教工程）等建設(shè)成體系并具有一定規(guī)模，以及在中小學(xué)教師中開(kāi)展全員教育技術(shù)能力培訓(xùn)，這些分別涉及奠基、普及，且在一定程度上促進(jìn)了教育條件的現(xiàn)代化、教育公平的現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍的時(shí)代化、學(xué)生素質(zhì)的時(shí)代化，因此都可作為奠基普及期的標(biāo)志性事件。

2012年開(kāi)始提出“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，以及隨后的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目、“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)、國(guó)家級(jí)精品資源共享課建設(shè)、國(guó)家級(jí)精品視頻公開(kāi)課建設(shè)、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，都為我國(guó)教育現(xiàn)代化提供了平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)資源的支持，促進(jìn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程和“中國(guó)夢(mèng)——行動(dòng)有我”活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽和中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，極大地提升了師生的信息技術(shù)應(yīng)用能力與水平。以上這些都可以作為應(yīng)用提升期的標(biāo)志性事件。

2018年開(kāi)始逐步開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)+省級(jí)教育信息化試點(diǎn)、教育信息化2.0省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)家精品在線開(kāi)放課程以及國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，建立智慧教育示范區(qū)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)，部署全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，建設(shè)教育信息化教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐共同體，加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用，這些都指向新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、虛實(shí)教育融合以及廣大教師融合能力的提升，都是融合轉(zhuǎn)型期的標(biāo)志性成果?？箵粜鹿诓《痉窝灼陂g“停課不停教、停課不停學(xué)”是深度融合技術(shù)與水平的一次大檢閱，我國(guó)教育交了漂亮的答卷。

以上分析表明，在所劃分的教育信息化不同階段，都有著多樣的標(biāo)志性事件能夠體現(xiàn)階段特色，由此可認(rèn)為階段劃分是合適的。

三個(gè)方面的驗(yàn)證都表明，將教育信息化分為起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期是合理的，是符合我國(guó)教育信息化發(fā)展實(shí)際的。以上三方面驗(yàn)證所得出的各階段的特征詳見(jiàn)表2。

三、結(jié)語(yǔ)

以上縱橫論證了我國(guó)教育信息化始于CERNET與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連之時(shí)的1995年，歷經(jīng)了起步混搭期、奠基普及期、應(yīng)用提升期、融合轉(zhuǎn)型期，不久將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)期。

在世界教育信息化的發(fā)展行列中，我國(guó)教育信息化的相對(duì)位置已先后歷經(jīng)跟跑、跟跑+并跑、并跑、并跑+領(lǐng)跑的發(fā)展，將向著整體領(lǐng)跑階段發(fā)展。鑒于此，中國(guó)教育信息化人以及教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要加快形成使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，加緊謀劃如何有效領(lǐng)跑，并為之進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造人才的培養(yǎng)，為以教育信息化引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)我國(guó)率先實(shí)現(xiàn)智慧時(shí)代的教育現(xiàn)代化——人類歷史上第二次教育現(xiàn)代化——做出時(shí)代性的貢獻(xiàn)，將信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響發(fā)揮到極致。

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收稿日期：2020-07-22

定稿日期：2021-02-19

作者簡(jiǎn)介：陳琳，教授，江蘇省教育信息化工程技術(shù)研究中心主任（221116）。

姜蓉，碩士研究生;毛文秀，碩士研究生;文燕銀，碩士研究生;張高飛，碩士研究生。江蘇師范大學(xué)智慧教育學(xué)院（221116）。

責(zé)任編輯 單 玲