趙博華，楊心慧，余 超，廖芳珍

(1.珠江水利綜合技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息中心(河湖保護(hù)與建設(shè)運(yùn)行安全中心)，廣州 510611；2.水利部珠江水利委員會(huì)技術(shù)咨詢(廣州)有限公司，廣州 510611)

1 概述

為適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，2018年水利部首次采取暗訪督查的形式對(duì)全國(guó)4 702座小型水庫(kù)安全運(yùn)行開(kāi)展專項(xiàng)督查[1]，并于2018年至2021年持續(xù)4 a開(kāi)展小型水庫(kù)安全運(yùn)行督查工作。選擇從小型水庫(kù)作為突破口開(kāi)始探索新時(shí)期水利督查的工作，主要有兩方面的原因：一是因?yàn)樾⌒退畮?kù)工程短板較多，存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修等問(wèn)題，小型水庫(kù)失事的可能性遠(yuǎn)大于大中型水庫(kù)[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1954年以來(lái)，全國(guó)水庫(kù)發(fā)生失事、潰壩的水庫(kù)共3 541座，其中小型水庫(kù)3 410座，占失事潰壩總數(shù)的96.4%。二是因?yàn)樾⌒退畮?kù)的安全監(jiān)管較為薄弱，日常管理和巡查不規(guī)范，應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，水庫(kù)一旦失事，發(fā)生險(xiǎn)情或潰壩，將嚴(yán)重威脅水庫(kù)下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，提高小型水庫(kù)工程短板、加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理能力對(duì)降低小型水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的意義[3]。

2 廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀及其成因分析

2.1 廣東省小型水庫(kù)基本情況

廣東省是我國(guó)水利大省，全省共建有水庫(kù)工程 8 408座，總庫(kù)容為453.07億m3。小型水庫(kù)共8 026座(近80%的為小2型水庫(kù))，小型水庫(kù)數(shù)量占全省水庫(kù)數(shù)量的95.46%[4]。

從水庫(kù)工程區(qū)域分布特點(diǎn)來(lái)看，受廣東省東北高西南低的地形地貌特征影響，水庫(kù)工程數(shù)量較多的是粵北、粵東和粵西地區(qū)，全省小水庫(kù)總量分布最多的是河源市，其次是湛江市和梅州市，珠三角地區(qū)水庫(kù)數(shù)量明顯較少。從水庫(kù)壩型來(lái)看，約92%的小型水庫(kù)為均質(zhì)土壩，約6%的小型水庫(kù)為漿砌石壩，剩下約2%的為混凝土壩、堆石壩等。從水庫(kù)工程建成時(shí)間來(lái)看，近90%的小型水庫(kù)在20世紀(jì)50年代至70年代間建成，大多數(shù)建成至今已有超過(guò)50 a的運(yùn)行時(shí)間，受當(dāng)時(shí)歷史條件限制，普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計(jì)施工質(zhì)量不高[5]，加之經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，工程老化失修嚴(yán)重，安全問(wèn)題十分突出。

2.2 廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理專項(xiàng)督查工作開(kāi)展情況

2018年以來(lái)，水利部以“四不兩直”、“暗訪”等方式連續(xù)4 a組織開(kāi)展了廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查工作[6](其中2021年為復(fù)查，即對(duì)往年已督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的水庫(kù)開(kāi)展“回頭看”督查)，共完成1 811座小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查(見(jiàn)圖1)，占廣東省小型水庫(kù)總數(shù)量的21.54%。2018年完成328座(小1型水庫(kù)85座，小2型水庫(kù)243座)，2019年完成486座(小1型水庫(kù)102座，小2型水庫(kù)384座)，2020年完成997座(小1型水庫(kù)303座，小2型水庫(kù)694座)。

圖1 近幾年開(kāi)展小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理專項(xiàng)督查水庫(kù)數(shù)量分布示意

2021年針對(duì)前3 a督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的204座水庫(kù)開(kāi)展了“回頭看”復(fù)查工作(其中小1型水庫(kù)55座，小2型水庫(kù)149座)。

2.3 存在主要問(wèn)題及其成因分析

通過(guò)收集、整理廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查近幾年的成果，從“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)履職情況、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況、工程實(shí)體情況、運(yùn)行管理情況4個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，平均單座水庫(kù)存在問(wèn)題數(shù)量：2018年小1型為9.2個(gè)、小2型為10.6個(gè)，2019年小1型為8.3個(gè)、小2型為9.5個(gè)，2020年小1型為5.4個(gè)、小2型為6.3個(gè)，2021年小1型為2.2個(gè)、小2型為2.8個(gè)(見(jiàn)圖2)，具體存在的問(wèn)題及原因如下。

圖2 近幾年平均單座小型水庫(kù)存在問(wèn)題數(shù)量對(duì)比示意

1)“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)履職情況

從督查成果統(tǒng)計(jì)分析可以看出(見(jiàn)圖3)，2018年，“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)履職情況均較差(存在問(wèn)題的比例在15%～20%之間)，2019—2020年間，通過(guò)持續(xù)督查暗訪形成的水利強(qiáng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，廣東省小型水庫(kù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人基本落實(shí)到位，履職情況明顯改善，而巡查責(zé)任人的落實(shí)履職情況有一定改善但仍存在問(wèn)題，如巡查不到位、無(wú)巡查記錄或記錄不完整、不規(guī)范。通過(guò)分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：① 水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”多數(shù)為無(wú)酬勞或低酬勞的兼職，在督查暗訪之前多數(shù)是“有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)”；② 基層干部流動(dòng)性大，水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”更換頻繁，工作可持續(xù)性差，整體專業(yè)能力偏弱。

圖3 近幾年督查發(fā)現(xiàn)“三個(gè)責(zé)任人”存在的問(wèn)題數(shù)量占比分布示意

在2021年的復(fù)查中，行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人存在問(wèn)題的比例已經(jīng)分別降至1%、1%、3%，整改情況較好，水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”履職情況得到顯著改善。

2)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況

從督查成果統(tǒng)計(jì)分析可以看出(見(jiàn)圖4)，2018年“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況存在問(wèn)題的小型水庫(kù)占比較高(尤其是水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面存在問(wèn)題占比高達(dá)46%)，2019年至2020年，通過(guò)持續(xù)的督查暗訪，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況存在問(wèn)題的小型水庫(kù)占比呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，但問(wèn)題數(shù)量仍然較為突出，通過(guò)分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：① 缺乏資金，小型水庫(kù)水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)的工作，主要是由市縣水行政主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一開(kāi)展，需按行政流程分年度分批次開(kāi)展，難以做到一步到位；② 重建輕管，建好后的水雨情觀測(cè)設(shè)施設(shè)備，無(wú)穩(wěn)定維護(hù)經(jīng)費(fèi)，損壞不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和維修；③ 管理薄弱，基層水庫(kù)管理單位專業(yè)能力較弱，對(duì)小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案及應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)未編制小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、應(yīng)急預(yù)案，或者小型水庫(kù)調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案未批復(fù)、未演練、針對(duì)性差等問(wèn)題；④ 文檔管理不規(guī)范，未對(duì)小型水庫(kù)相關(guān)文檔進(jìn)行合理整理及歸類。

圖4 近幾年督查發(fā)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”存在的問(wèn)題數(shù)量占比分布示意

在2021年的復(fù)查中，水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)、調(diào)度運(yùn)用方案和應(yīng)急預(yù)案制定、批復(fù)、演練和落實(shí)情況存在問(wèn)題的比例均已降至3%以內(nèi)，整改情況較好，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況得到明顯改善。

3)工程實(shí)體情況

從督查成果統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看(見(jiàn)圖5)，2018年至2020年，通過(guò)督查暗訪，發(fā)現(xiàn)的擋水建筑存在缺陷的問(wèn)題比例分別為46%、45%、43%，泄洪建筑物存在缺陷的問(wèn)題比例分別為48%、42%、44%，放水建筑物存在缺陷的問(wèn)題比例分別為10%、8%、7%，經(jīng)過(guò)3 a的督查暗訪，小型水庫(kù)工程實(shí)體存在問(wèn)題的比例基本沒(méi)變，問(wèn)題仍然較為突出。通過(guò)分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：① 小型水庫(kù)大多建于20世紀(jì)六七十年代，水庫(kù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完善、施工標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行維護(hù)管理差等工程安全隱患長(zhǎng)期潛伏；② 各級(jí)水庫(kù)主管部門及管理單位對(duì)小型水庫(kù)存在的工程安全隱患危害性認(rèn)識(shí)不足；③ 小型水庫(kù)日常安全監(jiān)管與巡查工作不到位；④ 水庫(kù)的信息化程度低，安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不足，僅依靠人工難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患。

圖5 近幾年督查發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體存在的問(wèn)題數(shù)量占比分布示意

在2021年的復(fù)查中，擋水建筑物、泄洪建筑物、放水建筑物存在缺陷的問(wèn)題占比仍分別達(dá)到22%、19%、5%，受困于資金等方面的原因，工程實(shí)體存在問(wèn)題的情況仍然較為突出。

4)運(yùn)行管理情況

主要包括水庫(kù)公示牌設(shè)置、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、按期開(kāi)展安全鑒定及除險(xiǎn)加固實(shí)施情況。從督查成果統(tǒng)計(jì)分析可以看出(見(jiàn)圖6)，安全鑒定的問(wèn)題較為突出，2018年至2020年期間維持在30%至40%；除險(xiǎn)加固問(wèn)題在2018年至2020年期間維持在10%左右；水庫(kù)日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題從2018年的30%降至2020年的16%，得到了一定緩解但仍然存在較多問(wèn)題，尤其是地方財(cái)政較為薄弱的地區(qū)該問(wèn)題尤其突出；水庫(kù)公示牌設(shè)置問(wèn)題從2018年的35%降至2020年的4%，問(wèn)題得到了較為明顯的改善。通過(guò)分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：①安全鑒定及除險(xiǎn)加固工作需要申請(qǐng)中央或省市縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，該項(xiàng)工作涉及資金較大、耗時(shí)較長(zhǎng)、程序繁瑣，因此，部分水庫(kù)無(wú)法做到按期開(kāi)展安全鑒定或者除險(xiǎn)加固工作；②小型水庫(kù)大多為公益性質(zhì)，部分小型水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能逐漸弱化，防汛道路不通，關(guān)注度較低，水庫(kù)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，甚至部分水庫(kù)未明確專門的管理機(jī)構(gòu)，處于半荒廢狀態(tài)。

圖6 近幾年督查發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題數(shù)量占比分布示意

在2021年的復(fù)查中，水庫(kù)公示牌設(shè)置問(wèn)題、未按期開(kāi)展安全鑒定問(wèn)題及除險(xiǎn)加固實(shí)施情況問(wèn)題比例均降至5%以內(nèi)，但水庫(kù)日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題仍占比達(dá)11%。

3 加強(qiáng)廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理的對(duì)策及建議

根據(jù)近幾年小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查工作的成果可以看出，通過(guò)持續(xù)高壓的水利監(jiān)管，小型水庫(kù)的安全運(yùn)行現(xiàn)狀得到了一定程度的好轉(zhuǎn)(如“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)履職情況、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”建設(shè)落實(shí)情況等方面)，但工程實(shí)體情況、運(yùn)行管理情況等部分問(wèn)題仍然較為突出。本文在系統(tǒng)分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理的實(shí)際出發(fā)，提出有關(guān)對(duì)策及建議。

1)進(jìn)一步推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制機(jī)制改革，落實(shí)安全責(zé)任和管理考核

一是要推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革[7]，增加基層水利崗位設(shè)置，合理分配崗位薪酬，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，增加基層崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)，降低基層崗位人員的流動(dòng)性，避免“倒金字塔式”管理模式；二是要政策性引導(dǎo)，干部下沉，鼓勵(lì)具備一定管理能力和專業(yè)水平的人才赴基層掛職、鍛煉及交流；三是要落實(shí)安全責(zé)任制，逐步建立一套制度規(guī)范、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行高效的小型水庫(kù)工程管理體系體制[8]；四是要落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，基層干部流動(dòng)性較大，對(duì)責(zé)任人要實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，從“有名”向“有實(shí)”推進(jìn)，明確各級(jí)責(zé)任人履職情況的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如履職情況差在年終考核實(shí)行減分制或1票否決制，履職情況好實(shí)行加分制或補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制等，促進(jìn)各級(jí)責(zé)任人履職的良性及可持續(xù)性循環(huán)；五是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，水利是民生工程，小型水庫(kù)基本都是公益性質(zhì)的，應(yīng)加大對(duì)小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

2)進(jìn)一步完善小型水庫(kù)運(yùn)行管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理

小型水庫(kù)受其自身工程特性的制約，在參照大中型水庫(kù)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中存在問(wèn)題界定不清晰、針對(duì)性及可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，缺乏有效指導(dǎo)。一是切合實(shí)際修訂小型水庫(kù)安全管理辦法[9]；二是完善小型水庫(kù)管理制度，根據(jù)小型水庫(kù)運(yùn)行管理的特點(diǎn)，研究制定小型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、運(yùn)行維護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案等管理制度，確保制度切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)、易于操作；三是完善小型水庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)及相關(guān)制度，組織開(kāi)展小型水庫(kù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的研究制定；四是積極開(kāi)展小型水庫(kù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3)進(jìn)一步摸清小型水庫(kù)工程現(xiàn)狀，及時(shí)消除安全隱患

一是要準(zhǔn)確摸清水庫(kù)底數(shù)、規(guī)模和類型，對(duì)全省小型水庫(kù)現(xiàn)狀按問(wèn)題的數(shù)量及嚴(yán)重程度進(jìn)行星級(jí)評(píng)分或等級(jí)劃分，建立分級(jí)隱患清單；二是優(yōu)化小型水庫(kù)降等報(bào)廢工作流程，積極推進(jìn)小型水庫(kù)降等報(bào)廢工作；三是要建立病險(xiǎn)小型水庫(kù)的動(dòng)態(tài)清單，擬定需開(kāi)展安全鑒定和除險(xiǎn)加固的初步名單，對(duì)名單內(nèi)的水庫(kù)采取現(xiàn)場(chǎng)核查及抽查復(fù)查，根據(jù)核查結(jié)果形成當(dāng)年需開(kāi)展安全鑒定和除險(xiǎn)加固的建議名單，爭(zhēng)取各級(jí)資金推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，及時(shí)消除工程安全隱患。

4)進(jìn)一步探索小型水庫(kù)新型管養(yǎng)模式，推動(dòng)水庫(kù)運(yùn)行管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是探索適合小型水庫(kù)管養(yǎng)的新模式，把水庫(kù)“管養(yǎng)分離”作為改革的重點(diǎn)，明確水庫(kù)所在地縣級(jí)水行政主管部門為水庫(kù)管理的行政責(zé)任單位，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域小型水庫(kù)的行政審批及資金籌措劃撥單位，水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利職能部門為水庫(kù)管理的監(jiān)督責(zé)任單位，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域小型水庫(kù)的日常監(jiān)督管理工作，委托第三方為水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常巡查及維修養(yǎng)護(hù)工作。二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，建立水庫(kù)養(yǎng)護(hù)第三方平臺(tái)，完善第三方養(yǎng)護(hù)管理及考核辦法[10]，推動(dòng)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。三是創(chuàng)新水庫(kù)養(yǎng)護(hù)方式，如組建區(qū)域維修養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)、養(yǎng)護(hù)公司、“一庫(kù)一策”、“以大代小”(即大中型水庫(kù)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的小水庫(kù)運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù))等靈活方式，形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

5)進(jìn)一步挖掘小型水庫(kù)的功能效益，推動(dòng)水利鄉(xiāng)村振興的建設(shè)

一是鼓勵(lì)推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，在新建或除險(xiǎn)加固的時(shí)候，融入水環(huán)境、水生態(tài)、水安全理念，使得小型水庫(kù)不僅滿足傳統(tǒng)的防洪、灌溉、供水等效益，還能成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦蓍e、觀光、娛樂(lè)的好去處；二是對(duì)部分經(jīng)過(guò)復(fù)核鑒定已經(jīng)喪失原有功能的水庫(kù)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行融合，因地制宜、變廢為寶，在符合有關(guān)政策的前提下，引入資本開(kāi)展水利、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人口就業(yè)。

6)進(jìn)一步提高小型水庫(kù)信息化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向智慧水利邁進(jìn)

一是要建立小型水庫(kù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)查詢[11]；二是要實(shí)現(xiàn)全省小型水庫(kù)的水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警[12]，實(shí)時(shí)了解水庫(kù)的水位及降雨情況，及時(shí)研判可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害；三是完善大壩安全監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，逐步建立小型水庫(kù)自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳輸、定期分析、安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系；四是開(kāi)展全省小型水庫(kù)電子一張圖，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、5G、VR、遙感等技術(shù)逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水庫(kù)群體系。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查工作，基本摸清了廣東省小型水庫(kù)安全運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在系統(tǒng)分析督查成果的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)和辦法，通過(guò)體制機(jī)制改革、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升、隱患清單分級(jí)、運(yùn)行管護(hù)升級(jí)、水利鄉(xiāng)村振興及水庫(kù)信息化等方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和常態(tài)化。