王雷松 馬寧

（河南農(nóng)業(yè)大學 河南鄭州 450000）

一、問題的提出

新冠疫情的爆發(fā)給人們的生產(chǎn)和生活造成了重大的影響，也深刻影響著城市居民的思想觀念和行為。后疫情時代背景下做好城市社區(qū)思想政治教育工作，要真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去，使每個社會細胞都健康活躍，讓社區(qū)成為鞏固黨的執(zhí)政基礎、創(chuàng)新社會治理的重要基石。黨中央高度重視社區(qū)工作，把改革創(chuàng)新基層治理，提高治理能力作為服務好人民的基礎工程。習近平總書記強調(diào)：“社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。”[1]黨的十九大報告提出了“加強社區(qū)治理體系建設，打造共建共治共享的社會治理格局”[2]。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯骸八枷胝喂ぷ魇屈h的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。加強和改進思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。加強社區(qū)思想政治工作，健全社區(qū)黨組織領導基層群眾性自治組織開展思想政治工作的相關(guān)制度，加強社區(qū)思想政治工作網(wǎng)格化建設，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，使思想政治工作真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去?！盵3]《意見》提出要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。新冠肺炎疫情的影響已經(jīng)深入到生活的方方面面，后疫情這個時代必然與疫情爆發(fā)前不同，尤其是它給社會發(fā)展和社會治理方式帶來了巨大的變化。社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是人民群眾生活的基本單元，是社會治理的最小單元。城市社區(qū)作為基層思想政治教育工作的中堅力量，需要充分發(fā)揮城市社區(qū)基層戰(zhàn)斗堡壘的作用。從思想政治教育的角度看，做好城市社區(qū)的思想政治教育，對城市社區(qū)的治理既是機遇也是挑戰(zhàn)，不僅對建立健全群防群控體系意義重大，而且對后疫情時代對城市社區(qū)的治理與發(fā)揮優(yōu)勢具有重要意義。

二、后疫情時代加強城市社區(qū)思想政治教育的意義

探索加強城市社區(qū)思想政治教育的新思路已成為一項緊迫而重要的任務，城市社區(qū)思想政治教育是城市社區(qū)建設和管理的“金鑰匙”，加強城市社區(qū)思想政治教育水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）有利于做好疫情防控工作。社區(qū)防控是疫情防控的根本環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，“打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭要緊緊依靠人民。要做好深入細致的群眾工作，把群眾發(fā)動起來，構(gòu)筑起群防群控的人民防線”[4]。城市社區(qū)在現(xiàn)有黨組織和工作制度的基礎上，通過組織帶動廣大黨員和群眾，做好城市社區(qū)思想政治教育工作，形成群防群治工作格局，準確推進防控措施，團結(jié)疫情防控合力至關(guān)重要。

（二）有助于提高城市居民素質(zhì)。加強城市社區(qū)思想政治教育就是要用社會主義思想占領城市社區(qū)的思想陣地。如果放松對城市居民的思想教育的領導，各種反馬克思主義、理想主義、反科學、資產(chǎn)階級和封建主義就會死灰復燃。加強城市社區(qū)思想政治教育，積極開展思想政治教育工作，抵制各種虛假思想和腐朽思想的影響，用社會主義思想占領社區(qū)的思想陣地，把城市社區(qū)納入社會主義思想體系建設的重要基礎，對于提高城市社區(qū)居民的思想政治教育素質(zhì)十分重要。

（三）有助于加強精神文明建設。城市現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在基礎設施的改善、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公用事業(yè)的發(fā)展、城市空間的擴大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和居民生活水平的提高，還體現(xiàn)在文化素質(zhì)的現(xiàn)代化，人們的思想和生活方式、道德水平和行為。城市社區(qū)思想政治教育的主要任務是為城市現(xiàn)代化提供思想保障、智力支持和精神動力，適應社會變革的新需要。加強城市社區(qū)的思想政治教育同時可以促進文明城市的發(fā)展，推進城市現(xiàn)代化建設，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（四）有利于解決社會矛盾。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化處于深刻變化之中。城市社區(qū)也成了各種社會矛盾產(chǎn)生的“源頭”，生活矛盾、利益沖突都容易在城市社區(qū)中孕育發(fā)酵，社會產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素也比以往任何時候都更加復雜。城市社區(qū)及其社區(qū)組織已成為許多社會職能的主要承擔者，加強城市社區(qū)思想政治教育，維護社會穩(wěn)定比以往任何時候都更加重要?？梢哉f，思想政治意識形態(tài)是社會和諧的“穩(wěn)定器”。只有加強思想政治教育，及時把握城市社區(qū)居民的思想脈搏，切實負起思想咨詢、教育和管理的責任，才能化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定。

三、后疫情時代城市社區(qū)思想政治教育工作的問題

經(jīng)濟社會的深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，使得大量人口選擇在城市生活，他們來自不同的行業(yè)，不同地域，他們民族不同、個人受教育程度不同、生活習慣也不同，這些都使得社區(qū)人員結(jié)構(gòu)不斷復雜化，原來的“單位人”逐漸成為“社會人”[5]。同時，隨著經(jīng)濟水平的提高，人民群眾維護自身權(quán)益、表達合理需求，參與社區(qū)治理等方面的意愿更為強烈。由于疫情所產(chǎn)生的一些影響，疫情群防群控的要求下基層城市社區(qū)也出現(xiàn)了各種矛盾和沖突。

（一）黨建引領社區(qū)治理不充分，思想政治教育工作“不合理”。黨組織作為社區(qū)治理和服務的主心骨，在社區(qū)治理中發(fā)揮著“一核多元”與“一核多能”的治理核心作用和多重服務功能，在黨的十八大以前，基層黨建的缺位和黨組織存在一定程度的弱化，導致社區(qū)治理和服務的內(nèi)在驅(qū)動不足。[6]城市社區(qū)組織作為社區(qū)“兩委”的重要幫手，在社區(qū)新冠肺炎疫情防控、社區(qū)服務、弱勢群體救助等社區(qū)事務治理中作用突出，城市社區(qū)思想政治教育工作沒有建立起科學規(guī)范的思想政治教育管理體系。

（二）思想政治教育工作內(nèi)容陳舊，思想政治教育工作“不創(chuàng)新”。社區(qū)思想政治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。只有通過機制創(chuàng)新、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，才能取得實效。目前，相當一部分社區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的思想政治教育方式，處于強迫和推動狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮城市社區(qū)居民的思想政治教育工作的主體作用。許多社區(qū)在貫徹落實相關(guān)政策時，仍然盲目召開會議、發(fā)布文件，缺乏具體的宣傳計劃和負責人。思想政治教育工作的發(fā)展只停留在個案的基礎上，缺乏創(chuàng)新和遠見。

（三）思想政治教育工作針對性不強，思想政治教育工作“虛化”。在不同的城市社區(qū)類型中，沒有做好思想政治教育的具體問題具體分析。比如在商住新型社區(qū)中，年輕人口偏多，居民無暇參與城市社區(qū)的相關(guān)活動；在城市老舊小區(qū)中，老齡化問題嚴重，容易出現(xiàn)人口總體素質(zhì)不高、難溝通、難交流等問題；在無主管樓院城市社區(qū)，開展思想政治主題教育次數(shù)不多，流于形式；在城區(qū)社區(qū)生活的特殊人群，城市社區(qū)矯正對象的認同意識、自我矯正意識和守法意識亟須提高。

（四）缺乏專業(yè)思想政治教育人才隊伍，思想政治教育工作“邊緣化”。城市社區(qū)思想政治工作是一項“人與人、面對面”的工作，需要用“溫度”和“情感”來完成。作為教育工作者，城市社區(qū)工作人員要加強思想政治教育工作，幫助居民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，形成和諧的人際關(guān)系。城市社區(qū)思想政治教育工作者，存在著人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡層次偏大等問題。隨著城市快速發(fā)展，街道、社區(qū)管理的區(qū)域和人口持續(xù)增多，后疫情時代城市社區(qū)工作人員抗疫任務重、人員少、流動性大，工作人員了解掌握轄區(qū)居民思想基本情況并不及時。

四、后疫情時代城市社區(qū)思想政治教育工作路徑

城市社區(qū)思想政治教育工作擔負著為社區(qū)治理和服務保駕護航的重要任務，必須得到充分認識和加強。在城市社區(qū)治理的工作中將馬克思主義人本思想，作為社區(qū)治理的根本指導思想是非?？茖W的選擇。[7]城市社區(qū)思想政治教育工作倡導以人為本理念，針對不同人群進行思想政治教育，利用多種平臺，開展多種形式多樣，種類豐富的實踐活動，是城市社區(qū)成為育人新平臺，有效提高城市社區(qū)居民的思想政治教育素質(zhì)的具體路徑。

（一）立足于社區(qū)黨組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領作用。

要把思想政治教育工作作為治黨治國的重要方式。強化社區(qū)黨組織主體責任，要切實負起政治責任和領導責任，建立健全思想政治教育工作責任制，制定思想政治教育工作責任清單，明確落實措施和推進步驟。[8]黨的基層組織要認真貫徹黨章黨規(guī)要求，做好黨員和群眾的思想政治教育工作。

1.充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。把黨的領導貫穿于全過程、各方面。明確城市社區(qū)黨組織思想政治工作責任，改進黨組織的領導方式，不斷提升黨組織在社區(qū)思想政治工作中的組織力、凝聚力。健全社區(qū)黨組織領導基層群眾自治組織開展思想政治教育工作的制度，有組織、有目的、有計劃地開展多種形式、有效的思想政治教育活動，傳播黨的聲音，團結(jié)、教育、團結(jié)有共同理想信念的人。

2.充分發(fā)揮黨委帶動“導向輪”，黨群互動“聯(lián)動輪”，凝聚黨群合力的作用。黨組織以社區(qū)為單位，并對先進戶給予獎勵，不斷激發(fā)群眾參與的積極性、主動性。黨組織充分發(fā)揮城市社區(qū)黨員的先鋒模范作用，建立思想政治教育責任區(qū)制度，堵塞思想政治教育死角，挖掘思想政治教育潛力。

3.依托新時代文明實踐站等組織，廣泛開展新時代精神文明實踐活動。依托轄區(qū)公共單位、文明單位、志愿服務組織等，組織志愿者走上街頭、走進公共場所、深入小區(qū)樓院，通過開展不文明交通行為勸阻、文明交通宣傳和誠信用網(wǎng)、維護網(wǎng)絡安全秩序、網(wǎng)絡文明禮儀規(guī)范宣傳等活動，不斷提高廣大市民群眾的文明素養(yǎng)。通過新時代文明實踐站組織轄區(qū)居民通過觀看紅色電影、傳唱紅色歌曲等形式教育引導廣大群眾奮進新征程，把黨史學習教育成效轉(zhuǎn)化為強大的精神動力，體現(xiàn)在推動工作提質(zhì)增效上，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻新的力量。

（二）著眼于社區(qū)居民，強化城市社區(qū)思想政治教育工作實效性。

思想政治教育，歸根到底是做人的工作，做群眾的工作，涉及人們的思想、觀念、意識、信仰等領域，目的是提升人的思想政治素質(zhì)，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。開展思想政治教育，必須以人為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本的工作理念。[9]著眼于不同的群眾，為不同的群眾著想。同時要尊重人和關(guān)心人，真正把群眾的冷暖和人的需求放在首位。

1.引導社區(qū)居民，開展多樣化教育。針對老齡化社區(qū)弘揚以鄰里互助為核心的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展互助宣傳活動，倡導德善，培育淳樸、真誠、團結(jié)、互助的良好民俗。針對商住社區(qū)，挖掘城市社區(qū)黨和人民群眾的骨干力量，激發(fā)和培養(yǎng)他們對城市社區(qū)的熱愛和奉獻精神，更好地發(fā)展自己，服務社區(qū)。針對單位學校社區(qū)，召集和動員社區(qū)志愿者力量，鼓勵他們參與社區(qū)志愿服務，促進社區(qū)和諧。針對城市社區(qū)特殊人群，加強社會矯正對象的法紀教育和思想道德教育，提高教育矯正效果。以家庭為單位組織開展活動，不斷增進家庭成員之間的親情，提高鄰里關(guān)系的穩(wěn)定性，改善整個社區(qū)的和諧氛圍。

2.推進“社區(qū)思政+”工作模式。采用立體式宣傳，積極拓展城市社區(qū)思想政治教育工作多種載體，線上線下同時進行。線上利用網(wǎng)絡平臺等渠道及時轉(zhuǎn)發(fā)疫情最新政策和動態(tài)，引導群眾不信謠、不傳謠。線下發(fā)揮基層力量，用好宣傳欄、傳單、標語標牌、文化墻、公共活動場所等傳統(tǒng)手段，讓“線上社區(qū)”和“線下社區(qū)”相輔相成、同頻共振。使互聯(lián)網(wǎng)和思想政治教育的融合適應疫情下人的現(xiàn)代化發(fā)展需要，暢通社區(qū)居民意見表達和溝通的渠道，從而實現(xiàn)對城市社區(qū)居民的思想政治理論教育。

3.發(fā)揮社區(qū)榜樣感染和帶動作用。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進家庭。健全城市社區(qū)道德評議機制，開展道德模范評選表彰活動，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層治理中的重要作用。[10]組織開展科學常識、衛(wèi)生防疫知識、應急知識普及和誠信宣傳教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動，遏制各類陳規(guī)陋習，抵制封建迷信活動。思想政治教育工作融入城市社區(qū)的各項活動，始終為城市社區(qū)營造學習踐行社會主義核心價值觀的氛圍。

（三）貫穿于城市社區(qū)管理制度建設，建立科學規(guī)范的思想政治教育管理體系。

把城市社區(qū)思想政治教育與社區(qū)黨建、社區(qū)綜治“多網(wǎng)合一”。建立管理渠道，統(tǒng)一管理機構(gòu)，把街道、居委會、社區(qū)有機地結(jié)合起來，把不同組織的責、權(quán)、利統(tǒng)一起來，形成合力。把思想政治教育納入管理服務，滿足居民對管理服務的需求，找到理念的“共鳴點”。

1.完善城市社區(qū)綜合服務中心建設。把思想政治教育與解疑解惑、排憂解難，預防化解矛盾糾紛結(jié)合起來。緊密結(jié)合居民群眾實際開展城市社區(qū)思想政治教育活動，將居民群眾思想情緒變化作為思想政治教育的“第一信號”，開通社區(qū)干部、樓組長與居民的“熱線電話”，從點塊線面上了解居民群眾的思想動態(tài)，幫助居民解決經(jīng)濟困難、生活中的煩惱、精神上的厭倦。遵守與居民“親密友誼、平等溝通、協(xié)商、尊重謙遜、關(guān)愛家庭”的原則，讓城市社區(qū)思想政治教育進入千家萬戶，深入人心。

2.推動“紅色物業(yè)”建設，創(chuàng)建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”。堅持黨建引領基層治理，利用物業(yè)黨組織、黨員、黨群服務站等紅色資源，積極將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)勢。打造紅色陣地，建設紅色驛站等功能室，作為紅色物業(yè)聯(lián)盟主陣地；開展城市社區(qū)居民群眾意見收集、議事協(xié)商等工作；激活紅色細胞，動員物業(yè)黨員、業(yè)委會黨員、志愿者黨員參與紅色物業(yè)建設。推動紅色細胞活躍在小區(qū)一線，以自身實際行動帶領廣大居民進行思想政治教育，把思想政治教育觸角伸到基層末梢。

3.推進城市社區(qū)思想政治教育網(wǎng)格化管理。建設智慧社區(qū)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，利用黨建、綜治等各類網(wǎng)格化建設基礎信息，實現(xiàn)信息共享。按照“網(wǎng)格管理、定人定責、區(qū)域到人、限期落實”的工作模式，科學劃分網(wǎng)格，為黨員設責定崗；充分利用每月黨員活動日開展思想政治教育工作，夯實責任、發(fā)揮作用；充分發(fā)揮網(wǎng)格組長，志愿隊的作用，大力宣傳政策，引導群眾積極配合。通過掌握社區(qū)群眾的思想動態(tài)，做到“點”到“面”結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡骨干的鏈接工作，擴大思想政治教育工作的輻射范圍。

（四）聚焦于加強干部隊伍建設，提升城市社區(qū)思想政治教育人才水平。

城市社區(qū)干部是思想政治教育的帶頭人，通過提升城市社區(qū)人才儲備，加強城市社區(qū)思想政治教育工作者能力，豐富城市社區(qū)思想政治教育內(nèi)容等途徑，可以有效提升城市社區(qū)干部隊伍建設。

1.提高城市社區(qū)人才資源的整體質(zhì)量。從社會工作或思想政治專業(yè)的畢業(yè)生、機關(guān)干部、退伍軍人等中，選拔和招聘熱心社區(qū)思想政治教育的德才兼?zhèn)涞娜瞬?，充實街道和城市社區(qū)隊伍，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。通過培訓，加強他們的承諾和責任感。在城市社區(qū)招募高素質(zhì)、專業(yè)化的專職工作者，制定和推廣城市社區(qū)專職工作者管理辦法，實現(xiàn)“專業(yè)人士做專業(yè)事”，注入新鮮活水，為基層社會治理奠定堅實基礎。

2.加強城市社區(qū)思想政治工作者能力建設。黨員干部作為抓班子、帶隊的重要載體，在城市社區(qū)和諧發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，城市社區(qū)思想政治工作者必須進行一系列“關(guān)注自己的初心和使命”的教育，提高個人綜合能力。全面貫徹落實黨的十九大精神，以綜合能力的提高促進城市社區(qū)黨務工作更好地發(fā)展，更符合新時期中國特色社會主義的要求。

3.豐富城市社區(qū)工作人員思想政治教育內(nèi)容。城市社區(qū)工作人員可以通過精心制作視頻、ppt等具體形式，為大家提供一個學習、交流和思想交流的平臺，為城市社區(qū)開展有效的不同形式的思想政治教育開辟新渠道，拓展思想政治教育思路，拓展社區(qū)思想政治教育的新領域、新途徑，堅持思想政治工作的日常化、規(guī)范化，使城市社區(qū)工作者既能分工負責，建立“責任田”，又能共同維護“主陣地”。

（五）借力于高校師資資源，助力城市社區(qū)思想政治教育工作走深走實。

高校是構(gòu)建高質(zhì)量的高校思想政治工作體系的主力軍，是培養(yǎng)城市社區(qū)思想政治教育的優(yōu)秀人才主陣地，是實現(xiàn)中華民族的偉大復興和社會主義現(xiàn)代化強國的建設的主戰(zhàn)場。

1.深化高校與城市社區(qū)鏈接機制，有效利用高校思想政治教育資源。通過協(xié)作教育機制，把領導、管理、服務和思想政治力量凝聚在學生教育管理和服務的第一線，努力把思想政治工作落實到生活實踐中，繼續(xù)優(yōu)化高校思想政治陣地。著力凝聚思想政治教育力量下沉社區(qū)，積極創(chuàng)新城市社區(qū)思想政治教育活動，落實落細立德樹人的根本任務。

2.積極推動協(xié)同育人機制，成立思想政治教育課程創(chuàng)新基地。為了更好地拓展大學生課外實踐活動，城市社區(qū)結(jié)合黨史學習教育和城市社區(qū)黨建工作，積極對接社會資源，聘請專業(yè)律師、退伍軍人、專業(yè)醫(yī)生、老黨員、退休教師等各界人士為講師，全方位為城市社區(qū)提供愛國主義、中共黨史、法律知識、營養(yǎng)健康及個人習慣養(yǎng)成等知識講座活動。

3.創(chuàng)設思想政治教育實踐基地，為高校大學生實踐提供有效助力。使實踐基地成為傳播文明觀念和播種愛的搖籃。引導高校師生有序參與城市社區(qū)建設和治理，推動城市社區(qū)管理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要可持續(xù)的人才發(fā)展。切實解決城市社區(qū)缺乏人才問題，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到城市社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五、結(jié)語

習近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任?！盵11]城市社區(qū)思想政治教育工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎、創(chuàng)新社會治理的基礎工程，做好城市社區(qū)的思想政治教育工作，使之成為與居民學習生活深度融合的“思想政治教育社區(qū)”，使城市社區(qū)成為育人的新平臺，開辟思想政治教育的“最后一公里”，使城市社區(qū)成為凝聚群眾智慧，匯聚群眾力量和維護和諧穩(wěn)定的重要堡壘。