■ 國網(wǎng)浙江省電力有限公司 張勝鵬 陳 超

“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)是電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前最大的政治任務(wù)，而關(guān)鍵之一是在管理層面開展與技術(shù)革新相配套的管理變革，尤其是適配以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

總體思路

浙江省電力公司緊密圍繞戰(zhàn)略落地及高彈電網(wǎng)建設(shè)，深度融合對(duì)標(biāo)管理、卓越績效、管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理等企管業(yè)務(wù)，研究構(gòu)建以指標(biāo)評(píng)價(jià)為切入，以短板診斷為基礎(chǔ)，以過程管理為重心，以循環(huán)改進(jìn)為途徑，以卓越提升為目標(biāo)的“評(píng)價(jià)—診斷—改進(jìn)—鞏固”卓越管理體系。改善了傳統(tǒng)卓越績效導(dǎo)入難度大、脫離實(shí)際業(yè)務(wù)，以及對(duì)標(biāo)分析不深入、改進(jìn)提升難以取得實(shí)效等問題，充分整合了企業(yè)管理各要素的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，互促互濟(jì)、形成合力，可以有效激發(fā)新形勢(shì)下的企業(yè)管理活力。

構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，做精評(píng)價(jià)模式

設(shè)計(jì)指標(biāo)責(zé)任圖譜分析工具

基于卓越管理指標(biāo)體系，深入拆解分析，繪制指標(biāo)責(zé)任圖譜。一是指標(biāo)內(nèi)涵的層級(jí)分解。依據(jù)指標(biāo)定義及計(jì)算公式，將卓越管理指標(biāo)分解至次級(jí)指標(biāo)、指標(biāo)因子，直至無法按線性求和關(guān)系拆分為止。二是指標(biāo)與實(shí)際業(yè)務(wù)的勾稽關(guān)聯(lián)。梳理各專業(yè)的業(yè)務(wù)流程清單，標(biāo)注末端因子相關(guān)的主要業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分析關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)因素，即業(yè)務(wù)由哪幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，同時(shí)進(jìn)一步分析關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的成功要素，即高質(zhì)量完成關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的主要事項(xiàng)、要求、規(guī)范等。三是指標(biāo)責(zé)任的分解，橫向按專業(yè)分解歸口到各個(gè)專業(yè)部門，縱向按指標(biāo)業(yè)務(wù)的具體管控及執(zhí)行，分解到各部門、地市公司、縣公司和供電所。四是指標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。各部門對(duì)歸口指標(biāo)完成指標(biāo)分解、影響因子分析工作后，需要同時(shí)對(duì)指標(biāo)的責(zé)任進(jìn)行分解，使得指標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗，展示出每一項(xiàng)末級(jí)指標(biāo)的重要程度、部門處室、負(fù)責(zé)人，將指標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處，有利于對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃的實(shí)施以及指標(biāo)改進(jìn)方案的執(zhí)行，設(shè)計(jì)覆蓋全專業(yè)、各層級(jí)的指標(biāo)責(zé)任圖譜，作為業(yè)務(wù)條線開展評(píng)價(jià)，以及后續(xù)業(yè)務(wù)問題診斷分析及改進(jìn)提升的主要工具。

設(shè)計(jì)卓越績效簡易評(píng)價(jià)模板

卓越績效簡易評(píng)價(jià)模板包括六維評(píng)價(jià)模型和卓越績效自評(píng)診斷模板兩部分。一是為了更宏觀、更高效地評(píng)價(jià)各單位卓越管理水平，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，篩選核心關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建了包含供電服務(wù)、綠色發(fā)展、經(jīng)營實(shí)力、數(shù)字轉(zhuǎn)型、高彈電網(wǎng)、黨建引領(lǐng)六個(gè)維度的“核心六維”評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)各單位在各個(gè)維度的綜合管理水平，為后續(xù)開展更為詳細(xì)的自評(píng)診斷提供指引。二是為了便于卓越績效先進(jìn)管理理論在電網(wǎng)企業(yè)的有效導(dǎo)入應(yīng)用，根據(jù)卓越績效評(píng)價(jià)導(dǎo)則和卓越績效管理實(shí)施指南，對(duì)卓越績效各項(xiàng)評(píng)價(jià)條款進(jìn)行本土化、電網(wǎng)化翻譯，根據(jù)專業(yè)進(jìn)行拆解歸類。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)部分單位因考慮到橫向?qū)Ρ瓤赡苄?，而選擇的避重就輕式自評(píng)導(dǎo)致真實(shí)問題無法暴露的情況，采用專業(yè)自評(píng)和抽選員工問卷相結(jié)合的形式，分別設(shè)計(jì)了針對(duì)專業(yè)部門的卓越績效自評(píng)診斷模板和針對(duì)基層員工的卓越績效自評(píng)調(diào)研問卷。其中專業(yè)自評(píng)模板由各單位專業(yè)部門填報(bào)，并由卓越管理歸口部門系統(tǒng)性梳理匯總后提報(bào)。員工問卷隨機(jī)抽取各單位的部分員工，采用線上調(diào)研問卷的方式，由企管部直接收集。通過相互比對(duì)印證，形成各單位的卓越績效自評(píng)報(bào)告，作為管理?xiàng)l線開展評(píng)價(jià)以及后續(xù)管理問題診斷分析及改進(jìn)提升的主要依據(jù)。

收集基層反饋的基礎(chǔ)管理問題

采用書面調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題研討相結(jié)合的形式，收集困擾各基層單位的主要問題?；A(chǔ)管理問題梳理主要從主體和內(nèi)容兩方向挖掘，主體即尋找自身存在哪些短板、上下級(jí)或同級(jí)單位存在哪些短板；內(nèi)容即從全業(yè)務(wù)、全過程、全流程去挖掘基礎(chǔ)管理問題。對(duì)基層基礎(chǔ)問題進(jìn)行歸類整理，形成分單位、分專業(yè)的基礎(chǔ)管理問題清單，作為業(yè)務(wù)問題和管理問題的基層印證，以及后續(xù)開展基礎(chǔ)管理問題診斷和改進(jìn)提升的主要依據(jù)。

構(gòu)建診斷體系，深挖短板問題

從業(yè)務(wù)、管理和末端3條線深入挖掘、交叉分析，依據(jù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果及指標(biāo)責(zé)任圖譜挖掘業(yè)務(wù)短板問題，依據(jù)卓越績效自評(píng)梳理管理短板，依據(jù)基層單位的反饋，提煉困擾基層單位的基礎(chǔ)問題，按專業(yè)進(jìn)行歸類，融合交叉，形成立體短板問題清單。

基于指標(biāo)評(píng)價(jià)挖掘業(yè)務(wù)問題

業(yè)務(wù)問題線，采用根本原因分析（RCA）的結(jié)構(gòu)性問題處理方法，結(jié)合卓越管理工作實(shí)際，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，按照“分解指標(biāo)—關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)—識(shí)別要素—分析根因”的4步指標(biāo)穿透分析模型，對(duì)指標(biāo)相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)的流程和管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷分析，識(shí)別問題本質(zhì)，尋找問題改善空間。一是依據(jù)卓越管理指標(biāo)體系開展指標(biāo)評(píng)價(jià)，根據(jù)卓越績效Le-T-C-I（企業(yè)管理成熟度結(jié)果評(píng)價(jià)因數(shù)）的結(jié)果評(píng)價(jià)思路，通過指標(biāo)值與目標(biāo)值、自身歷史值、其他單位領(lǐng)先值進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)考慮與其他關(guān)聯(lián)指標(biāo)的協(xié)同性，識(shí)別短板指標(biāo)。二是根據(jù)指標(biāo)責(zé)任圖譜，對(duì)細(xì)分因子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別核心短板因子，找到關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，分析關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)因素現(xiàn)狀，采用定量、定性相結(jié)合的方式，挖掘主要業(yè)務(wù)問題。

基于卓越績效挖掘管理問題

管理問題線，一是通過卓越績效簡易評(píng)價(jià)模板，開展各單位的管理過程診斷，利用專業(yè)診斷模板和員工診斷模板的勾稽關(guān)系，形成有效的自評(píng)報(bào)告。二是結(jié)合卓越績效評(píng)價(jià)導(dǎo)則和實(shí)施指南，對(duì)各單位的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行診斷分析，評(píng)價(jià)各單位在各條款維度的管理現(xiàn)狀，根據(jù)卓越績效A-D-L-I（方法—展開—學(xué)習(xí)—整合4個(gè)要素）的過程評(píng)價(jià)思路，有效識(shí)別管理過程中存在的主要問題。

基于基層反饋挖掘基礎(chǔ)問題

末端問題線，圍繞基礎(chǔ)管理問題清單，進(jìn)行歸類分析，并針對(duì)反映較多的普遍性問題以及影響浙江公司全局的重點(diǎn)問題，設(shè)立研究專題，進(jìn)行較為深入的分析和研究，充分了解從基層單位層面所反映出的基礎(chǔ)管理問題。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)問題條線和管理問題條線，按專業(yè)進(jìn)行分類梳理，對(duì)同專業(yè)的3條線的問題進(jìn)行交叉分析，形成業(yè)務(wù)、管理、末端3個(gè)視角的綜合診斷，形成綜合診斷問題清單及分析報(bào)告，交由公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌審定，對(duì)于重要性較高或是影響范圍較大的問題，由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行立項(xiàng)，采用項(xiàng)目化管理的方式，統(tǒng)籌改進(jìn)提升，對(duì)于各基層單位特異性較強(qiáng)的局部性問題，組織各單位自行開展改進(jìn)提升，同時(shí)結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶工作，充分發(fā)揮公司內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)互助互進(jìn)、共同提升。

構(gòu)建改進(jìn)體系，做實(shí)改進(jìn)提升

優(yōu)化過程管理模式，確保改進(jìn)提升實(shí)效

總體框架圖

對(duì)于浙江公司統(tǒng)籌開展以及各單位重點(diǎn)開展的改進(jìn)提升項(xiàng)目，為確保改進(jìn)提升實(shí)效，構(gòu)建改進(jìn)過程管控模式。一是搭建項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，建立“橫向協(xié)同、縱向貫通”的管控定位，打破橫向部門壁壘，疏通縱向?qū)蛹?jí)溝通，形成橫縱一體化格局。二是構(gòu)建立項(xiàng)備案機(jī)制，各部門、單位立項(xiàng)之初，需在企管部備案，并提交以進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和問題管理3個(gè)模塊為核心的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、完成標(biāo)志、項(xiàng)目重難點(diǎn)和組織保障，確保企管部把控項(xiàng)目進(jìn)度、監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量、推動(dòng)問題解決。三是構(gòu)建周度匯報(bào)、月度協(xié)調(diào)、季度總結(jié)的“多頻多維”監(jiān)控反饋機(jī)制，各部門、單位按期提供周度工作匯報(bào)、月度進(jìn)展報(bào)告、季度改進(jìn)成效報(bào)告，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。四是制定項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)考核辦法，基于監(jiān)控反饋結(jié)果，按季度評(píng)價(jià)、年度考核的形式，將考核結(jié)果與組織績效關(guān)聯(lián)，提高改進(jìn)工作積極性。

開展前瞻性研究，為改進(jìn)提升提供指引方向

創(chuàng)辦企業(yè)管理內(nèi)部刊物，作為前瞻性研究的主要載體，以推動(dòng)新形勢(shì)下的企業(yè)管理變革為宗旨，關(guān)注理論的討論研究以及實(shí)踐的應(yīng)用創(chuàng)新。一方面以前瞻性視角，展示先進(jìn)國家的能源變革歷程、國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)秀案例，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供參考，另一方面交流各單位在重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他單位的推廣借鑒提供更具實(shí)操性的管理實(shí)踐，助力各單位科學(xué)、有效地開展改進(jìn)提升。主要做法上，確定刊物名稱、欄目和定位，成立編委會(huì)、編輯部等主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)，研究刊物選題的機(jī)制流程，明確刊物的審稿及發(fā)行流程，設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括評(píng)選軟課題成果獎(jiǎng)項(xiàng)、績效考核加分以及納入卓越管理指標(biāo)評(píng)價(jià)等，充分激發(fā)研究熱情。

搭建數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，為改進(jìn)提升提供依據(jù)

搭建卓越管理指標(biāo)數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，打通各專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，指標(biāo)數(shù)據(jù)直接從專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)取，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，部分無法從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)取的指標(biāo)，向相關(guān)專業(yè)部門開放數(shù)據(jù)上傳權(quán)限，定期從專業(yè)報(bào)表等材料中上傳數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性與及時(shí)性。

構(gòu)建鞏固體系，確保提升質(zhì)效

設(shè)計(jì)激勵(lì)方案，充分引導(dǎo)各單位關(guān)注改進(jìn)提升

在評(píng)優(yōu)方面，將達(dá)標(biāo)類指標(biāo)的達(dá)標(biāo)數(shù)量變化情況、卓越類指標(biāo)的同比提升情況，作為年末主要的評(píng)優(yōu)依據(jù)，從結(jié)果上激勵(lì)改進(jìn)提升。在成果案例評(píng)選方面，針對(duì)專業(yè)整體的提升和單項(xiàng)指標(biāo)的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置專業(yè)提升案例和指標(biāo)改進(jìn)案例，完全圍繞改進(jìn)提升評(píng)選案例成果。對(duì)所有的卓越案例進(jìn)行立項(xiàng)管理，診斷分析完成后，對(duì)于擬申報(bào)卓越案例的改進(jìn)提升項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)備案，定期提交過程材料，過程材料的廣度、深度，作為案例評(píng)審的評(píng)分組成部分，從過程上激勵(lì)改進(jìn)提升。

構(gòu)建專家人才庫，為改進(jìn)提升提供人才支撐

采用報(bào)名篩選和指定邀請(qǐng)相結(jié)合的方式，從各專業(yè)、各單位參與企業(yè)管理的專業(yè)人員中，篩選出一批具備一定企業(yè)管理理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家人才組成企業(yè)管理專家人才庫，作為指導(dǎo)開展改進(jìn)提升以及后續(xù)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審的骨干力量。明確專家人才庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、入庫程序、人才培養(yǎng)方式等，充分挖掘內(nèi)部智力資源，更好地發(fā)揮企業(yè)管理人才的智囊作用。

實(shí)施應(yīng)用及成效

浙江公司構(gòu)建的“評(píng)價(jià)—診斷—改進(jìn)—鞏固”卓越管理體系，已在省、市、縣公司層面進(jìn)行了推廣應(yīng)用，取得了初步成效。一是提高了短板改進(jìn)提升實(shí)效。通過構(gòu)建指標(biāo)責(zé)任圖譜和簡易評(píng)價(jià)模板，從多個(gè)角度挖掘短板問題、交叉分析，有效加深了短板問題的分析深度，同時(shí)通過構(gòu)建以改進(jìn)提升為導(dǎo)向的綜合激勵(lì)機(jī)制、前瞻性研究體系和企業(yè)管理專家人才庫，引導(dǎo)、支撐各單位提高改進(jìn)提升成效。二是導(dǎo)入了卓越績效先進(jìn)理念。通過研究卓越績效簡易評(píng)價(jià)模板，對(duì)卓越績效各項(xiàng)評(píng)價(jià)條款進(jìn)行電網(wǎng)化翻譯，根據(jù)專業(yè)進(jìn)行拆解歸類，降低了導(dǎo)入難度。同時(shí)采用專業(yè)自評(píng)和抽選員工問卷相結(jié)合的形式，相互比對(duì)印證，提高自評(píng)及問題梳理的真實(shí)性。三是發(fā)揮了企業(yè)管理智囊作用。截至2021年底，研究創(chuàng)辦企業(yè)管理內(nèi)部刊物已印發(fā)3期，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了參考，助力各單位科學(xué)、有效地提升管理水平，充分發(fā)揮了企業(yè)管理的智囊作用。