/ 圖 丁和平 譚瑜聰

廣州市白云區(qū)設有廣州唯一一個省、市兩級人大常委會的基層立法聯(lián)系點，區(qū)人大常委會在上級人大常委會的指導下，加強組織領導和隊伍建設，不斷完善工作機制，積極反映基層人民群眾心聲，著力打通立法民意征集的“最后一公里”，助力基層社會治理。

聽民聲聚民智 用好“立法直通車”

常委會組建了一支由常委會法律咨詢顧問、監(jiān)察司法委組成人員、村居法律顧問等組成的立法聯(lián)系人隊伍。他們分別來自高校、司法機關、律師行業(yè)及鎮(zhèn)街基層工作者，部分是區(qū)人大代表，既有深厚法學理論研究功底和豐富司法實踐經驗，又有廣泛的代表性。他們積極發(fā)揮自身法律專業(yè)和智庫的作用，為立法工作建言獻策，讓專業(yè)的意見滲透到法律法規(guī)條款中。同時通過走訪調研、征求意見等方式，收集群眾建議，把百姓的建議原汁原味反映上去，實現(xiàn)了征集意見數(shù)量和質量的雙提升。

堅持雙向互動，請進來、走出去相結合，不斷拓寬群眾參與渠道，擴大意見征集范圍。“請進來”，配合、支持人大代表依法履職。2021年3月5日，廣州市在新市街基層立法聯(lián)系單位組織召開《廣州市養(yǎng)老服務條例》立法征求意見座談會，部分人大代表、專家學者、人民群眾以及行政相對人代表參加座談。會上，立法機關與群眾面對面，傾聽大家的意見和建議；群眾在家門口就可以參與立法，紛紛對養(yǎng)老工作建言獻策，氣氛十分熱烈?！白叱鋈ァ?，深入基層一線群眾身邊去聽取聲音。4月20日，區(qū)人大新市街道工委在廣州宏成中醫(yī)醫(yī)院組織召開《廣東省中醫(yī)藥條例（草案修改二稿）》意見座談會，實地考察醫(yī)院工作情況，邀請區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員參加座談。收集到20余條意見建議提交省人大常委會，得到了省人大常委會法工委的肯定。

基層立法聯(lián)系點在開展民意咨詢活動

察民情解民憂 完善基層社會治理

常委會圍繞全區(qū)中心工作，加強對事關經濟社會發(fā)展、人民群眾日常生活的地方性法規(guī)的研究，對法律法規(guī)實施過程中遇到的困難和問題，積極向立法機關提出修改建議。針對一直困擾白云區(qū)的違法建設問題深入調研，從完善制度建設入手，形成《關于修改〈廣州市違法建設查處條例〉的建議》提交廣州市人大常委會，推動破解社會治理難題。

常委會將收集的問題意見，及時梳理、積極協(xié)調相關職能部門解決。通過對問題的分析，及時了解掌握有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況和對法律法規(guī)修訂完善的意見建議。如匯僑南小區(qū)長者反映電梯安裝難的問題，原來廣州市幾年前就出臺了《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，可大多居民還不了解。人大代表一邊向小區(qū)居民解讀辦法，一邊與相關部門溝通協(xié)調，很快小區(qū)安裝電梯一事順利通過審批并成功安裝，解決了長者出行的難題。

結合廣東全省縣鄉(xiāng)人大“鞏固基礎、強化履職”兩年行動部署會的有關精神，常委會認真總結新市街道紫薇社區(qū)立法聯(lián)絡單位的做法，開展社區(qū)立法聯(lián)絡站“擴點提質”工作，推進同和、均禾、鶴龍、金沙等街道的社區(qū)立法聯(lián)絡站建設，充分發(fā)揮社區(qū)立法聯(lián)絡站的基層屬性、立法屬性、聯(lián)通屬性，拓寬人民群眾參與立法工作的渠道，更廣泛地傾聽、反映群眾和基層組織的意見建議，提高立法工作的參與度?！?/p>