□邢彩萍
(清水縣自然資源局,甘肅 天水 741000)
森林是人們養(yǎng)生的天然氧吧,也是人們養(yǎng)心的樂園。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高,人們對(duì)健康的需求增長(zhǎng),認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的康復(fù)療養(yǎng)功能。源于靈長(zhǎng)類動(dòng)物的攀援特性,豐富的森林康養(yǎng)資源最先被認(rèn)識(shí)和挖掘。時(shí)下,越來越多的游客傾向于走進(jìn)原始生態(tài)環(huán)境,躲避城市的喧囂,游樂玩耍,放松身心。森林康養(yǎng)應(yīng)運(yùn)而生,康養(yǎng)基地對(duì)完善的配套設(shè)施與健全的服務(wù)體驗(yàn)需求,吸引了大量的相關(guān)企業(yè)部門和醫(yī)療保健項(xiàng)目投資入駐,森林康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)如破竹。
德國(guó)是世界上最早發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家,在19 世紀(jì)中期,德國(guó)巴特·威利斯赫恩鎮(zhèn)就創(chuàng)建了世界上第一個(gè)森林浴基地。截至2019 年,德國(guó)全境大約有350 處森林療養(yǎng)基地。德國(guó)政府明文規(guī)定,作為一項(xiàng)基本國(guó)策,森林療養(yǎng)已被列入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療,公職人員強(qiáng)制定期進(jìn)行森林醫(yī)療。
美國(guó)也是世界上最早開始發(fā)展森林康養(yǎng)開發(fā)的國(guó)家之一,因其極為豐富的森林資源、寬闊的林地面積、完善的配套服務(wù)和多元化的養(yǎng)生運(yùn)動(dòng),每年吸引了世界各地大量的游客前來體驗(yàn)消費(fèi),美國(guó)森林康養(yǎng)轉(zhuǎn)型較早,實(shí)現(xiàn)了集旅游、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)于一體的綜合轉(zhuǎn)型升級(jí)。
與德、美等國(guó)相比,日本的森林康養(yǎng)發(fā)展起步較晚,1982 年從森林浴開始起步發(fā)展,但其發(fā)展勁頭較為迅速,還成立了專門的森林醫(yī)學(xué)研究會(huì),實(shí)踐成效十分顯著。除德國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家之外,世界森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善,荷蘭、韓國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈方興未艾之勢(shì)。
隨著習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的提出,國(guó)內(nèi)各省市開始大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),探索森林資源與健康相關(guān)資源的深度融合方式,森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)漸入佳境。
2010 年伊始,全國(guó)森林康養(yǎng)大發(fā)展的序幕逐漸拉開。國(guó)家林業(yè)與草原局“十三五”規(guī)劃明確規(guī)定,從2017 年開始立法,全面停止天然林商業(yè)采伐,林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來革命性變化。再加上人們對(duì)健康生態(tài)環(huán)境的新訴求,森林康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,成為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展乃至服務(wù)行業(yè)的新業(yè)態(tài)。
國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體尚處于起步階段,四川、湖南等森林大省率先發(fā)展森林康養(yǎng),在康養(yǎng)基地進(jìn)行了森林療愈、森林娛樂、森林旅游等試驗(yàn)探索,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇空間空前向好。
甘肅省制定了“十四五”期間文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃,按照甘肅省委省政府“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)安排,至2025 年,全省文化旅游康養(yǎng)綜合收入計(jì)劃達(dá)到780 億元以上,實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo),形成文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐體系,建成文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游康養(yǎng)消費(fèi)聚集區(qū),實(shí)現(xiàn)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的倍增和跨越式發(fā)展。
清水縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“健康中國(guó)”的重要指示精神,高度重視森林康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,提出清水縣要奮力建設(shè)黃河上游康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū),助力“健康清水”建設(shè),引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。清水縣通過大力實(shí)施退耕還林等林業(yè)項(xiàng)目,全面形成了貫穿東西南北中5 條輻射綠化帶,全縣森林覆蓋率較1999 年提高了近15 個(gè)百分點(diǎn),實(shí)施了藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧?kù)o、安全、環(huán)保六大工程。通過近幾年的建設(shè),清水縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
清水縣以尋根祭祖游、生態(tài)養(yǎng)生游、尋奇探險(xiǎn)游、特色民俗游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑度假游和購(gòu)物美食游七大精品旅游線路以及軒轅故里感知游、美麗清水鄉(xiāng)村游、紫丁香花海游等短途游精品線路為主線,統(tǒng)籌規(guī)劃森林村莊、村落及其周邊現(xiàn)有的生態(tài)景觀資源,把握森林康養(yǎng)未來發(fā)展趨勢(shì),以森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)為載體,按照整體統(tǒng)一、各有特色的建設(shè)原則,因地制宜打造若干條以景觀養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、膳食養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等森林康養(yǎng)為主題的康養(yǎng)旅游路線,滿足消費(fèi)者的多元化、多角度需求,以“旅游休閑+溫泉洗浴”“溫泉洗浴+中藥保健”“森林探險(xiǎn)+森林采摘”“尋根問祖+家譜探員”“休閑體驗(yàn)+休閑騎車”為主題,精細(xì)化打造一批康養(yǎng)路線[1]。
依托清水縣森林村莊、古村落、自然生態(tài)村落,利用鄉(xiāng)村自然景觀和優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)環(huán)境格局,規(guī)劃建設(shè)成130 個(gè)融森林文化與民俗風(fēng)情于一體的森林康養(yǎng)特色村,100 個(gè)以游、養(yǎng)、吃、住、行為一體的農(nóng)家樂和森林人家。把森林康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)食療融合到“宜居清水”、森林人家和家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中,實(shí)現(xiàn)清水森林人家特色。
發(fā)揮清水縣山城環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)、林地層次優(yōu)勢(shì)和農(nóng)林業(yè)資源特點(diǎn),以食療養(yǎng)生為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)打造“清水農(nóng)耕”品牌,建設(shè)具有健康促進(jìn)功能的康養(yǎng)食品體系,把清水縣建設(shè)成為全市乃至全國(guó)康養(yǎng)食品和生態(tài)康養(yǎng)菜肴材料的主要供給基地。清水麻鞋等織品、織染,龐公玉雕、清水捏脊等雕塑制品,清水扁食、涼粉、香椿拌豆腐、五葉菜、烏龍頭、甜醅、粽子、麻腐包子、天河春白酒、沙棘制品等種植業(yè)產(chǎn)品及特色制品,得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可,促進(jìn)了森林康養(yǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2-5]。
構(gòu)建歷史文化公園體系、濱河公園體系、多功能休閑游憩體系三大公園體系,將各森林康養(yǎng)基地串珠成鏈,凸顯清水地域文化特色。圍繞縣域重點(diǎn)森林康養(yǎng)基地,不斷完善森林生態(tài)旅游功能定位,以“山水田園、醇厚民風(fēng)、多彩文化”為特色的山水城鎮(zhèn)定位,以“一軸、多廊、多園”的森林城市建設(shè)空間,配套建成人行踏步、休憩小道、涼亭、公共衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施及休閑娛樂、體育健身設(shè)施及住宿、餐飲、活動(dòng)等森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;在原有交通干道基礎(chǔ)上,以生態(tài)旅游通道建設(shè)為中心,擴(kuò)展交通樞紐,打通環(huán)線,為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建成四通八達(dá)的旅游通道[6]。
第一,投資成本高,建設(shè)周期較長(zhǎng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等前期投入比較大,早期需要投入大量的人力、財(cái)力和物力。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資收益周期長(zhǎng),投入風(fēng)險(xiǎn)較大,會(huì)對(duì)建設(shè)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門和相關(guān)投資企業(yè)產(chǎn)生壓力。
第二,聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),協(xié)調(diào)難度較大。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及部門多,如關(guān)系林業(yè)、衛(wèi)健委、文旅、中醫(yī)藥管理等多個(gè)建設(shè)單位,各級(jí)政策聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),省市縣統(tǒng)籌需求度高。各級(jí)部門權(quán)責(zé)不明,審批、管理權(quán)責(zé)不清的問題時(shí)有出現(xiàn),極大地增加森林康養(yǎng)項(xiàng)目的落地建設(shè)難度,亟待加強(qiáng)各級(jí)政府及各相關(guān)部門職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí),保持協(xié)力合作。
第三,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大。在依托現(xiàn)有森林生態(tài)資源增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),規(guī)劃建設(shè)過程中容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過多、設(shè)施構(gòu)筑物與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)以及存在重開發(fā)、輕保護(hù)等現(xiàn)象,造成資源浪費(fèi),對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡和可持續(xù)發(fā)展造成極大的威脅,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源持續(xù)發(fā)展利用和森林生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。
第四,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)大。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊城鎮(zhèn),大多同屬華夏文明保護(hù)、傳承和創(chuàng)新示范區(qū),都有著比較悠久的歷史和燦爛的文化。在產(chǎn)業(yè)上,清水縣與周邊的城鎮(zhèn)也有著很強(qiáng)的同質(zhì)化特點(diǎn),如工業(yè)以資源型為主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以林果產(chǎn)品為主。同時(shí),周邊部分城鎮(zhèn)在發(fā)展上制約遠(yuǎn)小于清水縣,與甘南舟曲沙灘森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、西安樓觀臺(tái)康養(yǎng)基地等周邊地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比,競(jìng)爭(zhēng)性不足。
第五,森林康養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前,清水縣大部分居民對(duì)森林康養(yǎng)、養(yǎng)生休閑及醫(yī)療康體功能服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足,還停留在“休閑走一趟、度假住一晚、養(yǎng)生吃一頓”的觀光式游覽打卡層面。雖然全縣森林資源面積大,但是綜合開發(fā)利用程度不高,生態(tài)附加值較低,交通偏遠(yuǎn)地區(qū)的森林資源還沒有被綜合性開發(fā)利用。
第六,配套服務(wù)設(shè)施不完善。清水縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通連通度不高、公路等級(jí)較低、道路較窄;縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源向康養(yǎng)基地服務(wù)延伸不夠,縣域居民健康管理、健康體檢、美容養(yǎng)顏、康復(fù)療養(yǎng)等醫(yī)療健康服務(wù)還未開展起來,城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合較發(fā)達(dá)城市還有很大差距。由于缺乏森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)與技能人才,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,目標(biāo)不夠明確,而且缺乏專業(yè)化管理。
第一,國(guó)家利好政策推進(jìn)森林養(yǎng)生發(fā)展。國(guó)家林草局在2016 年出臺(tái)了推動(dòng)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知,提出要把發(fā)展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生納入總體規(guī)劃,大力加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè),積極打造高質(zhì)量的森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生產(chǎn)品,同時(shí)啟動(dòng)全國(guó)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)建設(shè)工作[7]。
第二,亞健康和老齡化催生康養(yǎng)市場(chǎng)。世界亞健康人群日益增多,老齡人口數(shù)量逐年增加。目前就我國(guó)而言,近3 億人患有慢性疾病,而且其人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)還在繼續(xù)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)老年人口數(shù)量超過2.6 億,已成為亞健康與老齡化人口大國(guó),康養(yǎng)市場(chǎng)順應(yīng)亞健康與老齡化需求產(chǎn)生[8]。
第三,疫情帶來新機(jī)遇。在全世界新冠肺炎疫情的大形勢(shì)之下,越來越多的人開始意識(shí)到身體健康的重要性,開始關(guān)注身體療養(yǎng)和提升自身免疫力的重要性。森林康養(yǎng)和醫(yī)學(xué)的融合,將會(huì)是未來各種疾病預(yù)防的有效方法之一。后疫情時(shí)代為森林康養(yǎng)服務(wù)及大健康產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。
清水縣可以借鑒“旅游聯(lián)盟”的形式,通過合作機(jī)制,進(jìn)行統(tǒng)一廣告制作、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷;建立聯(lián)盟網(wǎng)站,在網(wǎng)站上公布聯(lián)盟信息。加強(qiáng)森林康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)部門機(jī)構(gòu)通力合作,如政府宣傳、旅游企業(yè)、中醫(yī)藥院所、林草科研單位、學(xué)校部門、醫(yī)療養(yǎng)生機(jī)構(gòu)以及企業(yè)媒體等相互交流合作,多渠道加強(qiáng)對(duì)外宣傳,還可以借助電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、公共汽車、戶外廣告、燈箱路牌等,對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的對(duì)外宣傳。
加強(qiáng)“軒轅故里”“高山花?!薄熬鹿珗@縣”“天水后花園”“塞上江南”等品牌形象宣傳及品牌形象策劃,提高知名度,以整體的宣傳營(yíng)銷力量突出其形象和品牌,最大程度宣傳引導(dǎo)森林康養(yǎng)及大健康產(chǎn)業(yè)的接力發(fā)展。
縣域森林康養(yǎng)基地等建設(shè)單位和機(jī)構(gòu),在今后的建設(shè)中要加強(qiáng)林分撫育管理,提升森林康養(yǎng)服務(wù)功能,加大林地、林相改造與維護(hù)力度,實(shí)施優(yōu)質(zhì)林分林木撫育,培育大徑級(jí)優(yōu)良林木,同時(shí)著力培育芳香植物等有保健功能的樹種及營(yíng)造彩葉景觀森林。
根據(jù)研究分析,康養(yǎng)林屬特種用途林,要求混交比例要大于30%,郁閉度達(dá)到0.7 以上,森林等級(jí)要求達(dá)到GB/T 15781—2015 中第5.2 中Ⅲ級(jí)木以上,森林景觀要求達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》(GB/T 18005—1999)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)揮清水縣森林資源優(yōu)勢(shì),利用小隴山林區(qū)半夏、柴胡、苦參等藥材,組織開展自然療養(yǎng)、自然體驗(yàn)、自然教育等康養(yǎng)活動(dòng)。按照森林康養(yǎng)的功效要求,清水縣將“溫泉洗浴與中醫(yī)療養(yǎng)”有機(jī)融合,積極探索森林康養(yǎng)與中醫(yī)藥保健服務(wù)相結(jié)合的模式,縣委、縣政府通過鼓勵(lì)招商引資、PPP 項(xiàng)目等形式,在湯峪溫泉景區(qū)建成森林康養(yǎng)服務(wù)中心1 處試點(diǎn)。探索開發(fā)森林康養(yǎng)在替代醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)中的作用,以期建設(shè)健全完善的森林康養(yǎng)服務(wù)體系,提升森林康養(yǎng)理念及森林康養(yǎng)服務(wù)[9]。
要充分發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性,加強(qiáng)縣政府及相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的服務(wù)意識(shí)。各相關(guān)單位要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,上下聯(lián)動(dòng)、有效對(duì)接,共同做好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的支持力度,扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)養(yǎng)生館、中藥材加工基地等建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)。
此外,要加大項(xiàng)目整合包裝力度,積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目和中央、省、市資金;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入銜接資金項(xiàng)目庫(kù),拓寬資金渠道,研究出臺(tái)扶持中藥材種植、加工企業(yè)發(fā)展的政策,支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)幫扶車間積極開展中藥材加工,積極鼓勵(lì)金融資金、社會(huì)資本等參與全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
起草“推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃”“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃”,報(bào)縣委、縣政府審批實(shí)施。依據(jù)計(jì)劃逐步推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高工作效率、加強(qiáng)目標(biāo)認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”抓森林康養(yǎng)工作績(jī)效考核辦法,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓森林康養(yǎng)工作的責(zé)任意識(shí),將開展森林康養(yǎng)工作的質(zhì)量和效率作為績(jī)效,計(jì)入考評(píng)得分。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)行意識(shí),形成齊抓共管的合力,促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“穩(wěn)一時(shí)”到“穩(wěn)一事”。
建立項(xiàng)目信息管理數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、森林生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況等各信息數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行處理、匯總、分析、反饋。定期召開縣級(jí)各部門參加的聯(lián)席會(huì)議,商討各部門及各村各階段的工作推進(jìn)任務(wù),制訂各時(shí)間階段的規(guī)劃建設(shè)。每年提出并確定一批重點(diǎn)森林康養(yǎng)協(xié)作項(xiàng)目,并明確主題,推進(jìn)項(xiàng)目切實(shí)落成。
搭建智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維整合各類旅游產(chǎn)業(yè)要素,更好地為居民與游客提供平等、便利的旅游信息化服務(wù),著實(shí)構(gòu)建旅游資訊全面共享的現(xiàn)代城鄉(xiāng)空間。同時(shí)依托智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立健全旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步完善假期旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè),提高基層旅游信息化統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
當(dāng)前,清水縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)作為支撐,尤其是森林資源保護(hù)、森林游憩、生態(tài)旅游、流域綜合管理等方面。要與區(qū)域內(nèi)科研院所建立良好的合作關(guān)系,開展專題調(diào)查和專項(xiàng)科學(xué)研究;培養(yǎng)森林康養(yǎng)、旅游管理和森林保護(hù)類的跨專業(yè)人才;設(shè)立森林科研課題和科研基金,大力保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。