楊品臣 董新軍 毛爽 朱建紅

(江蘇理工學院體育部 江蘇常州 213000)

黨的十九屆五中全會提出，到2035 年建成體育強國、健康中國，這反映了國家對體育發(fā)展的迫切要求和內(nèi)在需要。在此之前，我國發(fā)展體育事業(yè)的進程中，《全民健身計劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設(shè)綱要》等一系列政策措施的頒布也指明了體育的發(fā)展方向，社區(qū)體育作為國家體育事業(yè)發(fā)展的最終落腳點，其發(fā)展水平直接映射出體育強國和健康中國實現(xiàn)的質(zhì)量和達到的高度。由此可見，對社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的研究具有重要意義。

目前，國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)體育研究多數(shù)以社區(qū)公共服務(wù)為視角，聚焦于體育本位發(fā)展范疇來闡釋社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀、困境、短板及破解路徑。在宏觀方面，主要以經(jīng)濟學的供需理論和社會學的治理理論為基礎(chǔ)展開研究；在中觀方面，主要從城市變革、政策體制、法律建設(shè)等角度提出不同觀點；在微觀方面，對社區(qū)體育研究的學者較多，主要集中于社區(qū)體育俱樂部、社區(qū)體育人才、社區(qū)體育基建等方面。社區(qū)體育的發(fā)展植生于體育強國、健康中國的大背景下，無論從宏觀、中觀還是微觀視角進行研究，都不能脫離體育與人的關(guān)系。個體、家庭是社區(qū)的“小家”，社區(qū)是個體、家庭的“大家”，三者又是互為“家”的關(guān)系［1］。

個體的體育活動根生于家庭體育、社區(qū)體育之中，既是家庭體育和社區(qū)體育的有機體，又是促進相互發(fā)展的紐帶。從“小家”到“大家”的關(guān)系，是一個體育共同體，故在進行社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展研究時，不能將彼此分離。黨的十九屆四中全會明確提出，要建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。顯然，社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展也要建設(shè)成人人有責、人人盡責、人人享有的社區(qū)體育共同體。該文從體育共同體的視角闡述社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分析發(fā)展的困境，并提出破壁之道。

1 相關(guān)概念的闡釋

“共同體”是一個經(jīng)久不衰的議題，最早在拉丁語中被提出，Communit意思是團體，之后在法國啟蒙運動中被盧梭賦予了政治色彩：社會共同體是基于共同利益對公民平等自由等權(quán)利契約的保護機制。此后，德國學者田納西從社會學的角度給予了解釋，認為共同體的本質(zhì)是社區(qū)，是以家庭、地區(qū)和情感等為紐帶所形成穩(wěn)定的社會關(guān)系［2］。鮑曼認為，共同體是一個溫馨的地方，一個溫暖舒適的場所［3］。馬克思認為，人的全面發(fā)展沒有共同體是不可能實現(xiàn)的［4］。習近平總書記把馬克思的共同體思想拓新為生態(tài)命運共同體、人類命運共同體等，形成了共同體的相關(guān)思想［5］。在社區(qū)體育研究中已有學者給出了體育共同體的定義，認為體育共同體是基于功能性和目的性的不同而形成的有機組織［6］。筆者認為，該研究借助田納西的共同體思想，對體育共同體的釋義更加適切，可以把體育共同體釋義為生存在同一地域中的個體、家庭、社區(qū)等，以體育為紐帶而形成的穩(wěn)定的社會關(guān)系的群體，是為了讓每個人的身體、精神、情感等達到最理想狀態(tài)的群體生活現(xiàn)象。家根植于每個中國人的內(nèi)心，是認知世界的原型，體育共同體無論從個人情感，還是到社會關(guān)系，都蘊含著中國傳統(tǒng)文化“家”的概念。因此，個體、家庭、社區(qū)也是從“小家”到“大家”的體育共同體。該研究從體育共同體視角展開探討的同時，也融入“家”的概念，以便更明晰此議題。

2 體育共同體視閾下社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展目標

社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的最終目標是為人民健康服務(wù)，鑄造一個親民、便民、利民、享民的體育共同體［7］。第一，發(fā)展親民、大眾化的體育項目。項目要具有普適性、創(chuàng)新性，并要與時俱進，不僅要具有健身性，還要具備生活化、娛樂性等屬性。第二，配置便民的鍛煉場所。體育生活圈要距離近，節(jié)省鍛煉時間，在鍛煉空間打造一系列健身廣場、場館、公園，使城市綠道、自行車道、健身步道隨處可見。鍛煉器械可借助現(xiàn)代科技，研發(fā)一批智能化、環(huán)保型的綠色健身設(shè)施，使鍛煉距離、鍛煉空間、鍛煉設(shè)施形成三維便民模式。第三，推廣健身與健康融合的便民內(nèi)容。利用健身場景和移動互聯(lián)等形式把健身知識和健康理念有機結(jié)合，“體育線上+體育線下”多種模式復合提供健康公益講座、身體健康檢測、健身指導、運動處方制訂等利民服務(wù)，打造“體醫(yī)融合”中心。第四，提供高質(zhì)量的享民體育服務(wù)與產(chǎn)品。在滿足人們高要求體育物質(zhì)的同時，又帶給人們高層次的體育精神體驗，始終把體育物質(zhì)與體育精神融為一體，作為真正利民的落腳點。親民、便民、利民也是體育共同體的內(nèi)涵所在，最終要在個人體育、家庭體育、社區(qū)體育上落實和體現(xiàn)，達成從“小家”到“大家”的社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展目標。

2.2 社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展理念

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，打造共建、共治、共享的社會治理新格局，為社區(qū)體育指明了高質(zhì)量發(fā)展的理念。共建、共治、共享，即人人參與社區(qū)體育場域建設(shè)，平等分享社區(qū)體育成果，共同承擔社區(qū)體育治理責任。其中，共享是前提，共建是基礎(chǔ)，共治是關(guān)鍵，三者相互促進、相互交融。社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展理念的出發(fā)點是要解決當前人民對更高層次的社區(qū)體育需求與當前社區(qū)體育發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾，在遵循社區(qū)體育的場域共建、主體共享、責任共治的理念下，社區(qū)體育共同體應作為其推進的主體，而這個主體是由個體、家庭、社區(qū)等共同擔當?shù)?。從個人體育到家庭體育都應積極助推社區(qū)體育的發(fā)展，完成從“小家”體育到“大家”體育理念的蛻變，實現(xiàn)共建、共治、共享的社區(qū)體育共同體。

3 體育共同體視閾下社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展困境

3.1 缺少“體育溫度”

社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展過程中給予社區(qū)個體和家庭的關(guān)注不夠，缺少應有人文關(guān)懷。社區(qū)是個大家庭，是由無數(shù)個小家庭組成的，每個小家庭又有數(shù)個成員組成，這也構(gòu)成了社區(qū)最為基本的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)的體育活動中，體育人口密度大，體育活動交往頻繁，體育參與方式多樣，在社區(qū)體育資源有限、空間有限的現(xiàn)狀下極易發(fā)生體育活動糾紛與爭端。廣場舞占用籃球場、廣場舞擾民、暴走團影響交通安全、晾曬衣被侵占公共體育器材等事件頻繁發(fā)生，因個體或群體一些不恰當?shù)捏w育活動行為，最后產(chǎn)生了一些不必要的民事糾紛。這些時常發(fā)生的社區(qū)體育沖突，突顯出了社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀所暴露出的問題，這是由于社區(qū)對個體、家庭、群體組織等體育開展的具體情況不夠了解，關(guān)注不足，缺少“最后一公里”的“體育溫度”，因而造成了為人民健康服務(wù)過程中對人文關(guān)懷的忽略。

3.2 缺乏施政力度

社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展過程中對于國家政策性文件的實施缺乏力度。近些年，國家對體育的發(fā)展愈加重視，《全民健身計劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設(shè)綱要》等政策性文件接連頒布，由此看出發(fā)展體育的政策力度之大，也可以看到國家對于體育強國、健康中國的迫切要求。面對國家宏觀體育政策，作為基層社區(qū)，對站好“最后一公里”的崗表現(xiàn)疲軟，對國家層面下達的政策文件實施缺乏力度，表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，懶政：缺乏對社區(qū)體育有效管理的力度，致使管理失調(diào)、失位、錯位的現(xiàn)象時常發(fā)生。雖說“放管服”改革不斷深化到社區(qū)體育的管理方面，但是由于社區(qū)體育多方管理者共同參與管理，因此管理邊界不清、權(quán)限模糊、責任不明［8］，甚至出現(xiàn)懶政的情況。

第二，錯政：缺乏對社區(qū)體育深入了解的力度，社區(qū)體育良好的發(fā)展離不開個人體育、家庭體育、社會群體等單元組織。從群眾中來到群眾中去，就是要深入調(diào)查社區(qū)每個單元對于體育的具體訴求，不應該憑空設(shè)想或一味地執(zhí)行既定發(fā)展方案。

第三，失政：缺乏對社區(qū)體育發(fā)展重視的力度。由于績效考核時把社區(qū)體育邊緣化，造成地方政府的不作為，不重視國家對社區(qū)體育的發(fā)展布局，致使社區(qū)體育野蠻生長。

3.3 缺乏科技深度

近些年，國務(wù)院和國家體育總局等頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點工作方案的通知》《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》等系列文件，指出建設(shè)公共體育服務(wù)體系要以先進科學技術(shù)為依托，打造“互聯(lián)網(wǎng)+體育”“共享體育”“智慧社區(qū)體育”。

目前，社區(qū)體育發(fā)展深度不夠，大多仍處于傳統(tǒng)模式，智慧化、智能化模式短缺［9］。第一，社區(qū)體育智能化體育鍛煉設(shè)施普及率低，大多社區(qū)體育公共鍛煉設(shè)施老舊，甚至出現(xiàn)了公共場所鍛煉器械常年無人問津的情況。第二，社區(qū)體育智慧化管理水平滯后，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進的信息技術(shù)沒有得到充分利用，很多居民不清楚社區(qū)可鍛煉場所的空間分布、容納人數(shù)及空閑時段等，導致很多居民尋找不到鍛煉資源。第三，社區(qū)體育的規(guī)劃布局缺乏新興理念的深度融合與積極探索。當前，社區(qū)體育資源覆蓋不均，鍛煉空間不足，對于閑置的社區(qū)空間及老舊的空間布局沒能及時利用和再次改造，多種體育資源不能得到深層次的挖掘，整合資源能力有待進一步提高。

3.4 缺乏全面制度

社區(qū)體育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展離不開全方位穩(wěn)定的制度，促進社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展，體育專業(yè)人才引進，多方資金供給，體育設(shè)施建設(shè)維護，多元協(xié)同管理等一系列制度有待完善。體育設(shè)施建設(shè)與維護是社區(qū)體育發(fā)展的前提條件，多方資金供給制度是基本保障，多元協(xié)同管理是必要條件，體育專業(yè)人才制度是關(guān)鍵，這四個發(fā)展要素缺一不可。當前體育社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展還處于初期探索階段，體育設(shè)施不夠完備；多方資金供給渠道尚不穩(wěn)定，社區(qū)體育專業(yè)人才短缺，多元協(xié)同管理水平有待提高。所以，要針對人才、資金、設(shè)施、管理等發(fā)展要素方面制訂相關(guān)的制度，形成一系列相互融合、相互促進的社區(qū)體育發(fā)展制度體系，以推進其高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

4 體育共同體視閾下社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的疏解之道

4.1 增添社區(qū)“體育溫度”

受中國傳統(tǒng)文化影響，人們對家最直接的感受是溫馨的、幸福的，是心靈寄托的港灣。隨著城市化進程的不斷加速，以家庭為單位的中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)遭到了沖擊［10］，家庭所維系的“港灣情節(jié)”逐漸被冷漠化、淡化。在打造社區(qū)體育共同體之際，應抓住社區(qū)居民對家的情節(jié)，讓快節(jié)奏的生活放慢腳步，并通過引導居民參與體育活動的方式體會家的溫度。

在社區(qū)體育共同體的構(gòu)建過程中，應踐行以下幾個方面。第一，經(jīng)常走訪社區(qū)家庭，了解個人或家庭參與體育活動的情況及對體育的訴求，送“體育溫度”上門。第二，加大社區(qū)體育文化宣傳，定期舉辦體育文化節(jié)，便于社區(qū)各階層、各年齡段居民參加。第三，發(fā)展社區(qū)特色體育項目，打造社區(qū)體育名片，以特色項目營造體育氛圍，并定期組織開展社區(qū)、家庭趣味體育競賽活動，以家庭為單位，便于家庭全員參與，培養(yǎng)家庭體育意識。第四，提高社區(qū)居民體育素養(yǎng)，開展健康知識講座、健身方法課堂，定期對居民進行身體健康檢測等體育服務(wù)。通過一系列的體育舉措，凝聚社區(qū)居民情感，使體育需求共同體轉(zhuǎn)向情感交互共同體，以預防和減少社區(qū)體育糾紛事件的發(fā)生，讓社區(qū)體育“小家”走向體育“大家”。

4.2 加大施政監(jiān)管力度

國家頒布的一系列體育政策方針是我國從體育大國走向體育強國的前瞻性戰(zhàn)略目標，也是社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的風向標。然而，政策的執(zhí)行成為社區(qū)體育發(fā)展的沉疴和頑疾。社區(qū)基層在政策執(zhí)行的過程中懶政、錯政、失政的現(xiàn)狀一直存在，從側(cè)面反映出缺乏有效的監(jiān)管、監(jiān)督機制，如何提高施政效率成為社區(qū)體育發(fā)展亟須解決的問題。首先，社區(qū)監(jiān)管機制的形成離不開社區(qū)的每個居民、每個家庭、每個社會組織，作為社區(qū)體育享有的主體，有責任、有義務(wù)、有權(quán)利去參與監(jiān)管。其次，社區(qū)體育施政人員應做到自查，是否為每個居民、家庭、體育組織的切身利益著想，真正做到“為人民健康服務(wù)”。另外，第三方監(jiān)督機構(gòu)的參與也必不可少，從體育專業(yè)的視角去做科學的評價是推進施政效果的有效途徑。社區(qū)體育共同體如果沒有完善的監(jiān)管機制就不能久遠，它既是保障施政的有效手段，又是社區(qū)體育共同體不可分割的一部分。

4.3 挖掘智能科技深度

我國正在加速建設(shè)智慧城市的發(fā)展，智慧社區(qū)體育建設(shè)也是重要的一部分，同時也正是社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。目前社區(qū)體育的科技賦能在智慧城市發(fā)展中還處于相對落后的狀態(tài)［1］，智能化體育公共設(shè)施普及率不高，智能化管理水平發(fā)展滯后等問題已成為社區(qū)體育發(fā)展的凸顯問題。提高社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展水平，必須以科技創(chuàng)新、智能融合為突破口。首先，要深度研發(fā)智能設(shè)備、設(shè)施，提高社區(qū)體育公共硬件設(shè)施的供給智能化水平和個人智能設(shè)備的普及率。其次，在社區(qū)體育的管理方面利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)整合社區(qū)體育資源，提高體育資源的利用效率。還可構(gòu)建“個人體育智能設(shè)備—社區(qū)智能設(shè)施—社區(qū)健康檢測中心”立體式的數(shù)字化信息物聯(lián)，幫助提升社區(qū)體育管理能力。另外，在社區(qū)體育場地空間方面，可借助智能科技理念進行二次開發(fā)，改造和擴充空間布局?？萍假x能不僅能提高社區(qū)體育物質(zhì)的層次，還能智慧化地將個體、家庭的情感、精神生活與社區(qū)緊密相連，加快社區(qū)體育共同體從“小家”走向“大家”的步伐。

4.4 完善社區(qū)體育制度

社區(qū)體育共同體的穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力，完善社區(qū)體育各方位制度，是社區(qū)體育共同體的保障。社區(qū)體育制度的建設(shè)首先要把設(shè)施建設(shè)與維護放在首要位置，這是居民參與體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要有穩(wěn)定的資金供給機制，社區(qū)體育資金的來源僅僅靠政府財政是遠遠不夠的，也要引進資本投入、社會組織支持、個人贊助等多種渠道，形成多元供給機制。再次，社區(qū)體育的多元協(xié)同管理機制要厘清權(quán)限邊界、搭建互通平臺、建設(shè)信息反饋中心，促進管理，協(xié)同高效。最后，疏通社區(qū)體育人才渠道，與體育專業(yè)院校、社會人才市場等對接，招聘社區(qū)專業(yè)性體育人才，并與高校、人才市場建立良好的合作關(guān)系，鋪好建設(shè)社區(qū)體育人才機制的道路。

5 結(jié)語

社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展受國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人們健康意識及生活水平的提高等多方面因素的制約，以共同體為視角，能更全面、深刻地抓住社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。因此，對社區(qū)體育的研究不能僅限于“體育本位”，要跳出來以發(fā)展的眼光全面看待問題，抓住健康中國、體育強國的發(fā)展機遇，推進社區(qū)體育穩(wěn)步發(fā)展。