李 松

（國家開放大學(xué)，北京 100039）

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九屆五中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出 “以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，重點(diǎn) “建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高質(zhì)量發(fā)展是 “十四五” 乃至更長一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。[1]建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是高等教育自身發(fā)展的必然要求。在新的發(fā)展階段，為了順應(yīng)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢和新要求，作為我國高等教育體系重要組成部分的開放大學(xué)，應(yīng)準(zhǔn)確研判自身的發(fā)展形勢和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，深入探索開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推動(dòng)我國開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

一、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

《中國教育現(xiàn)代化2035》 提出，我國教育發(fā)展的目標(biāo)是到2035 年要總體上實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為教育強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，高等教育的改革和發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展既是高等教育自身發(fā)展的需要，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。一方面，高等教育的高質(zhì)量是由其自身發(fā)展的階段和特征所決定的。改革開放四十多年來，特別是20 世紀(jì)末我國推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和普及化政策以來，高等教育學(xué)生數(shù)、高等院校數(shù)、高等學(xué)校教師數(shù)指標(biāo)等迅速增長，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的高速擴(kuò)張。全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國2021 年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到57.8%。[2]高等教育的大發(fā)展在很大程度上滿足了學(xué)生對(duì)高等教育的需求，也適應(yīng)了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。這一階段高等教育的發(fā)展方式主要是以數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張為特征。但是，當(dāng)高等教育發(fā)展到普及化階段，就會(huì)出現(xiàn)由以“量” 謀大到以 “質(zhì)” 圖強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。另一方面，高等教育高質(zhì)量發(fā)展也是時(shí)代要求。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，國家明確提出了轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型到集約型、從外延式到內(nèi)涵式增長方式的轉(zhuǎn)變，改變重 “量的增長”、輕 “質(zhì)的發(fā)展” 的模式，形成新的發(fā)展格局。特別是黨的十九大以來，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展” 成為新的時(shí)代主題。從此以后，建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展成為未來一段時(shí)期內(nèi)我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)至少包括以下兩個(gè)層面：就宏觀層面來說，高質(zhì)量發(fā)展意味著高等教育體系的高質(zhì)量發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)我國高等教育各組成部分的高質(zhì)量發(fā)展；就微觀層面來說，高質(zhì)量發(fā)展意味著高等院校的高質(zhì)量發(fā)展，也就是我國高等院校通過開展高質(zhì)量的教育教學(xué)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。[3]就開放大學(xué)而言，從宏觀層面來說，開放大學(xué)是我國高等教育體系的重要組成部分，開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是我國高等教育體系高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是落實(shí) “建設(shè)高質(zhì)量教育體系” 這一時(shí)代重任的必然要求；就微觀層面來說，開放大學(xué)應(yīng)該進(jìn)一步深入探索人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代技術(shù)手段和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，向所有有意愿、有能力接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和服務(wù)，開放大學(xué)獨(dú)特的教育理念、價(jià)值取向和社會(huì)效益越來越受到國際社會(huì)和各國政府的高度重視，已成為世界高等教育的重要力量。我國開放大學(xué)的發(fā)展以1979 年中國廣播電視大學(xué)的成立為起點(diǎn)。2012年，為適應(yīng)辦學(xué)載體和傳播手段的變化，教育部批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，北京、上海、廣東、云南廣播電視大學(xué)更名為地方開放大學(xué)。2020 年9 月，教育部印發(fā) 《國家開放大學(xué)綜合改革方案》（以下簡稱 《綜改方案》），明確2020 年年底前尚未更名的39 所省級(jí)廣播電視大學(xué)整體轉(zhuǎn)型。至此，我國開放大學(xué)建設(shè)進(jìn)入全面改革發(fā)展新階段。改革開放四十余年來，開放大學(xué)扎根中國大地，培養(yǎng)畢業(yè)生1617 萬余人，占恢復(fù)高考以來我國大學(xué)畢業(yè)生總量的13.5%。[4]開放大學(xué)為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了中國高等教育大眾化、普及化的進(jìn)程，為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和技能型社會(huì)提供了重要的支撐載體。當(dāng)前，開放大學(xué)的改革和發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，黨中央適時(shí)提出 “以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題” “建設(shè)高質(zhì)量教育體系” 的新發(fā)展理念，為我國開放大學(xué)繼續(xù)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革、不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的目標(biāo)指明了方向。

但是，就我國高等教育發(fā)展的整體情況來看，開放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展仍然是高等教育發(fā)展體系中較薄弱的一環(huán)。當(dāng)前開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐與新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有不小的差距，存在一些亟待改進(jìn)的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：開放大學(xué)不 “開放”；體系辦學(xué)能力與教學(xué)能力不足；信息化支撐能力不足；治理體系和治理能力不適應(yīng)，等等。這些問題涉及的主要是人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵問題，在很大程度上制約了開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

開放大學(xué)只有瞄準(zhǔn)趨勢、抓住規(guī)律、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，才能在新一輪高等教育競爭中迎難而上、搶占先機(jī)，立于不敗之地，推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。[5]

二、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是國家層面的戰(zhàn)略概念。是否取得高質(zhì)量發(fā)展，既取決于人們對(duì)高質(zhì)量的理解，也取決于人們對(duì)發(fā)展的理解。[6]同理，開放大學(xué)是否能夠取得高質(zhì)量發(fā)展取決于我們對(duì)開放大學(xué)發(fā)展、質(zhì)量等方面的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，我們應(yīng)該首先厘清開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵。

第一，開放大學(xué)的發(fā)展是指怎么樣去發(fā)展、發(fā)展成什么樣。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展往往以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式影響到社會(huì)生活的方方面面。過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是GDP 的增長速度。我們看經(jīng)濟(jì)是否取得了發(fā)展主要是看GDP 有沒有增長。因此，在這種發(fā)展范式下，“增長” 就是 “發(fā)展” 的代名詞。這種理解發(fā)展的方式深刻影響到教育的發(fā)展。例如，我們曾經(jīng)在很長一段時(shí)期內(nèi)把實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率增長作為高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)。過去很長一段時(shí)間，開放大學(xué)的招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長也曾是開放大學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)。雖然發(fā)展一定意味著某種增長，但是增長并非發(fā)展的全部，甚至不是發(fā)展的最重要方面。因此，開放大學(xué)新的發(fā)展觀首先應(yīng)與增長相區(qū)分。2021 年，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》重申了“提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展” 這一重要目標(biāo)，把人的全面發(fā)展放在最重要的位置上。因此，開放大學(xué)新的發(fā)展觀應(yīng)該把開放大學(xué)學(xué)生的全面發(fā)展放在人才培養(yǎng)目標(biāo)的首要位置上。

第二，開放大學(xué)新的質(zhì)量觀主要是指人才培養(yǎng)的質(zhì)量觀，開放大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)人才要有能力服務(wù)于國家戰(zhàn)略，有能力服務(wù)于高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！百|(zhì)量” 的本義是由 “質(zhì)” 和“量” 兩個(gè)方面的含義組成。過去，開放大學(xué)的發(fā)展主要體現(xiàn)在 “量” 上。但是，“量” 的增長并不會(huì)必然帶來 “質(zhì)” 的提高，甚至有可能會(huì)造成 “質(zhì)” 的下降。而強(qiáng)調(diào) “高質(zhì)量發(fā)展” 意在強(qiáng)調(diào) “質(zhì)” 的提高。因此，切實(shí)提高開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量勢在必行。2019 年，國家開放大學(xué)提出 “創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)” 的辦學(xué)目標(biāo)，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量得以改觀。在未來，開放大學(xué)培養(yǎng)的高質(zhì)量專業(yè)人才應(yīng)該有能力服務(wù)于 “區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展” “鄉(xiāng)村振興” “終身教育體系構(gòu)建” 等國家戰(zhàn)略需要，有能力為高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供合格的人才，助力個(gè)人職業(yè)發(fā)展。

第三，開放大學(xué)新的人才觀應(yīng)該是多元化的應(yīng)用型、職業(yè)型的人才觀。開放大學(xué)應(yīng)基于自身的特點(diǎn)和發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)與普通高等教育、高等職業(yè)教育錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、層次有別的人才培養(yǎng)目標(biāo)。開放大學(xué)具備以下三個(gè)特點(diǎn)：其一，開放大學(xué)的學(xué)生來自全國不同地區(qū)，學(xué)習(xí)需求多元化；其二，開放大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求往往以職業(yè)發(fā)展、職業(yè)能力提升為導(dǎo)向；其三，開放大學(xué)的人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，滿足全國各地區(qū)對(duì)特色專業(yè)人才、職業(yè)人才的不同需求。因此，開放大學(xué)應(yīng)充分借助當(dāng)前我國職業(yè)教育大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，開發(fā)特色專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才。

第四，開放大學(xué)新的體系觀意味著它應(yīng)形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的合理辦學(xué)體系。經(jīng)過四十多年的探索，開放大學(xué)形成了一個(gè)兩級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)辦學(xué)的辦學(xué)體系。開放大學(xué)尤其重視辦學(xué)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮體系辦學(xué)的優(yōu)勢，形成合力，在很大程度上保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是兩級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)辦學(xué)的辦學(xué)體系是一個(gè)縱向的體系。開放大學(xué)辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展意味著實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維度的辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展：一個(gè)是橫向維度上的東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系的高質(zhì)量發(fā)展，另一個(gè)是縱向維度上的國家開放大學(xué)、地方開放大學(xué)、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心等機(jī)構(gòu)辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。開放大學(xué)在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該特別重視橫向維度上東、中、西部開放大學(xué)均衡發(fā)展。這樣，全國開放大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展方能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量才能得以全面提高。

開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念。進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)該堅(jiān)持促進(jìn)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的新的發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀和體系觀，這些都指向人的全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，即人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展是開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重心。

三、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展過程中如何實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，需要從人才培養(yǎng)的五個(gè)要素逐一分析，即培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)，將開放大學(xué)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵深入貫徹到各個(gè)要素中，思考要從哪些方面著力，應(yīng)該如何發(fā)展并形成合力，共同推進(jìn)開放大學(xué)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.職業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)

一般而言，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定應(yīng)符合時(shí)代精神和時(shí)代要求，并對(duì)知識(shí)、能力等人才培養(yǎng)規(guī)格的若干方面作出嚴(yán)謹(jǐn)說明。新時(shí)代，開放大學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為基本要求，培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人。開放大學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)知識(shí)的要求應(yīng)該體現(xiàn)高等教育屬性，對(duì)能力的要求應(yīng)該體現(xiàn)職業(yè)屬性。新時(shí)代，開放大學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷補(bǔ)償向知識(shí)補(bǔ)充轉(zhuǎn)變、由文憑提升向技能提高轉(zhuǎn)變。

開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該遵循成人學(xué)習(xí)規(guī)律，因需施教，努力滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，滿足國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力與核心素養(yǎng)；細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)格，合理調(diào)配知識(shí)、能力和素質(zhì)的關(guān)系。此外，新的業(yè)態(tài)層出不窮，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定要體現(xiàn)科學(xué)性、時(shí)代性，并對(duì)職業(yè)市場的發(fā)展保持高度關(guān)注。概括來說，開放大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是提升學(xué)生利用自身知識(shí)結(jié)構(gòu)去解決所處環(huán)境中各種問題的能力；具體來說，就是培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、獨(dú)立思考能力、解決復(fù)雜問題的能力以及團(tuán)隊(duì)合作和溝通能力，等等。

2.均衡發(fā)展，培養(yǎng)主體分工合作

開放大學(xué)體系是我國實(shí)施開放教育的主體。開放大學(xué)體系包括縱向維度上的國家開放大學(xué)、地方開放大學(xué)、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和橫向維度上的東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系及其教師隊(duì)伍。要進(jìn)一步推動(dòng)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)均衡、一個(gè)加強(qiáng)”?！皟蓚€(gè)均衡”是指多級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展和東、中、西部開放大學(xué)辦學(xué)體系的均衡發(fā)展；“一個(gè)加強(qiáng)” 是指加強(qiáng)開放大學(xué)體系教師隊(duì)伍建設(shè)。

首先，兩級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)辦學(xué)是中國開放大學(xué)辦學(xué)特色。兩級(jí)統(tǒng)籌是指由國家開放大學(xué)和各省級(jí)開放大學(xué)統(tǒng)籌開放大學(xué)事業(yè)、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多級(jí)辦學(xué)是指按國家、?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、市、旗）分級(jí)辦學(xué)，形成 “全國一盤棋” 的一體化辦學(xué)格局。開放大學(xué)體系的辦學(xué)機(jī)構(gòu)垂直的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系明確，分工協(xié)作，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)。新時(shí)代，開放大學(xué)要進(jìn)一步建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的辦學(xué)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系和評(píng)價(jià)體系，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確總部、分部、學(xué)院、學(xué)習(xí)中心各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的定位和功能。辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，學(xué)習(xí)中心是開放大學(xué)體系的辦學(xué)基本單位，是開放大學(xué)教學(xué)實(shí)施的重要載體，是辦學(xué) “終端”。開放大學(xué)要比以往任何時(shí)候都更加重視學(xué)習(xí)中心建設(shè)，包括深入探索其辦學(xué)條件、構(gòu)成要素、功能作用、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等。未來開放大學(xué)的學(xué)習(xí)中心建設(shè)應(yīng)該探索數(shù)字化環(huán)境下適應(yīng)各類社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)中心建設(shè)、運(yùn)營與管理的模式和機(jī)制，提升其學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力以及資源整合、運(yùn)營管理和技術(shù)支持的水平等。

其次，東、中、西部辦學(xué)體系的發(fā)展與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平關(guān)系密切。由于歷史原因，中西部地區(qū)的開放大學(xué)在人才引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)條件等方面的發(fā)展受到制約。要真正實(shí)現(xiàn)東、中、西部辦學(xué)體系的均衡發(fā)展，就需要探索新型的合作機(jī)制，通過地區(qū)之間對(duì)口支援、合作共建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等途徑，尤其是采取措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展，最終推進(jìn)開放大學(xué)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。[7]要進(jìn)一步推動(dòng)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是要做好教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，提升教師數(shù)字素養(yǎng)，提高教師的線上線下教學(xué)能力、資源建設(shè)與學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力。二是要加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)在教育教學(xué)改革和學(xué)科前沿的創(chuàng)新性研究。三是加大高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)化高層次人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些人才急缺領(lǐng)域的國際知名專家，踐行“因需施教” 理念。四是完善教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，確保分級(jí)教學(xué)無縫銜接、有機(jī)融合，確保教學(xué)實(shí)施扎實(shí)有效。

3.有用易學(xué)，培養(yǎng)內(nèi)容突出特色

拿什么來培養(yǎng)人即培養(yǎng)內(nèi)容，主要是指專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)，要充分體現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念與成人學(xué)習(xí)規(guī)律的深度融合。在通識(shí)課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)與能力培養(yǎng)、共性與個(gè)性等方面做好平衡，找好平衡點(diǎn)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)“因需施教、有用易學(xué)” 的特征。

專業(yè)設(shè)置方面，第一，要秉持科學(xué)合理的原則，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的特點(diǎn)，研制科學(xué)的學(xué)科專業(yè)體系。完善專業(yè)的準(zhǔn)入、調(diào)整和退出機(jī)制。第二，專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)課程組合、內(nèi)容體系的適用性、科學(xué)性、實(shí)踐性，體現(xiàn)一體化建設(shè)理念。第三，專業(yè)設(shè)置要符合行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，應(yīng)該與行業(yè)、企業(yè)需要有機(jī)融合，應(yīng)該與職業(yè)崗位發(fā)展相結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、管理與保障機(jī)制，遴選一批定位明確、管理規(guī)范、改革成效突出、師資力量雄厚、培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良且有一定招生規(guī)模的專業(yè)實(shí)施試點(diǎn)改革。聚合體系力量，圍繞重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、特色專業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

應(yīng)建設(shè)各類符合學(xué)生需求和開放教育特點(diǎn)的特色課程資源，特別是應(yīng)按照名師引領(lǐng)、有用易學(xué)的原則，推動(dòng)辦學(xué)體系建設(shè)開放教育特色課程資源。一是實(shí)施開放教育示范 “金課”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開放大學(xué)的 “金課” 應(yīng)該具有名師引領(lǐng)、學(xué)生歡迎、社會(huì)認(rèn)可的特征，在公共課、專業(yè)課、通識(shí)課、素養(yǎng)課中建設(shè)一批“金課”，并推動(dòng)在全國共享共用。二是著力提升教材的品質(zhì)，按照內(nèi)容精良、產(chǎn)教融合組織建設(shè)和遴選一批教材，強(qiáng)調(diào)多種介質(zhì)綜合運(yùn)用、表現(xiàn)力豐富的新形態(tài)教材建設(shè)。三是匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)課程資源，建立優(yōu)質(zhì)、開放、共享的學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，實(shí)施課程開放，擴(kuò)大課程的選擇權(quán)。四是探索課程綜合評(píng)價(jià)改革，根據(jù)課程綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開展課程評(píng)估，探索大規(guī)模的第三方評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)等方法，促進(jìn)培養(yǎng)內(nèi)容建設(shè)，提升培養(yǎng)內(nèi)容的有效性與適需性。

4.線上線下，培養(yǎng)過程重在學(xué)習(xí)支持

培養(yǎng)過程主要是指怎么教和怎么學(xué)的問題。開放大學(xué)的教學(xué)實(shí)施是基于網(wǎng)絡(luò)，以線上為主，線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式?；旌鲜浇虒W(xué)模式必須要有性能優(yōu)良的線上、線下學(xué)習(xí)環(huán)境，這個(gè)環(huán)境包括學(xué)生、在線課程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)四個(gè)要素。

深入認(rèn)識(shí)和研究學(xué)生的特點(diǎn)是開展有效教學(xué)的第一步。目前已有的大量研究揭示：人往往在不知道問題的答案是什么但又必須要解決問題時(shí)，學(xué)習(xí)才真正開始。[8]如果在一個(gè)需要行動(dòng)和參與的環(huán)境中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果會(huì)更好，并且會(huì)維持高強(qiáng)度的持續(xù)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。培養(yǎng)內(nèi)容亟須加快增加和完善學(xué)生急需或有利于職業(yè)發(fā)展的知識(shí)內(nèi)容，必須突出課程的有用易學(xué)。有效的混合式教學(xué)的前提是做好學(xué)情分析，采用“真實(shí)工作任務(wù)導(dǎo)向” “真問題導(dǎo)向” “系統(tǒng)性思考” 等思想指導(dǎo)課程開發(fā)與實(shí)施，并加大生成性課程的開發(fā)力度。此外，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更大的選擇空間，以學(xué)生學(xué)習(xí)行為為主線，進(jìn)行程序化與選擇性并行的任務(wù)驅(qū)動(dòng)性學(xué)習(xí)。教學(xué)模式將以滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要為核心，輔以數(shù)字化、多形式、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，推進(jìn)啟發(fā)式、探究式、參與式和案例式教學(xué)，著力激發(fā)并保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

與傳統(tǒng)高等教育相比，開放大學(xué)更加重視全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，應(yīng)進(jìn)一步提供多層次、多形式和多類型的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括全程提供多元的實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)、人工和人工智能學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足學(xué)生時(shí)時(shí)處處的學(xué)習(xí)需求，為自適應(yīng)學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。真正面向?qū)W生，更加強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，更加突出學(xué)生的權(quán)利和發(fā)展，才能更好地贏得生源、贏得未來。

升級(jí)改造數(shù)字化環(huán)境，應(yīng)充分利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)提供的多網(wǎng)合一、多終端接入的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，深入探索虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化、沉浸式、智能化的新模式，探索將智能學(xué)伴、智能助教等融入學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步提高數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力和質(zhì)量。同時(shí)，開放大學(xué)應(yīng)建立學(xué)校與合作單位及社會(huì)共同參與的數(shù)字化教學(xué)過程管理與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)建開放大學(xué)發(fā)展新環(huán)境，提供全面的數(shù)字化公共服務(wù)，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)，完善大規(guī)模辦學(xué)條件下的培養(yǎng)過程質(zhì)量保證體系。

5.社會(huì)認(rèn)可，培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)多元化

培養(yǎng)的人怎么樣是培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)要解決的主要問題。要進(jìn)一步推動(dòng)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)效果要對(duì)應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)和解決真實(shí)問題能力的評(píng)價(jià)，需要以更加綜合的視角，以學(xué)生為中心，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，評(píng)價(jià)主體多元化，評(píng)價(jià)方式多樣化，包括綜合運(yùn)用嚴(yán)格的學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)、促進(jìn)多元主體評(píng)價(jià)和積極參與社會(huì)評(píng)價(jià)等方式。

學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生來說是全過程的評(píng)價(jià)，更是促進(jìn)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)。建立學(xué)生全面發(fā)展檔案、創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，支持學(xué)生全過程縱向評(píng)價(jià)和全面發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。智能時(shí)代，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，能在數(shù)據(jù)采集、智能處理等方面為培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)的實(shí)踐提供支持。[9]開展伴隨式數(shù)據(jù)采集，識(shí)別學(xué)生學(xué)習(xí)過程的真實(shí)狀況，對(duì)他們在不同課程中的優(yōu)勢與短板等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)背后原因進(jìn)行分析，針對(duì)未來的學(xué)習(xí)提出調(diào)整改進(jìn)的建議，建立新的措施辦法與期望的變化，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)，達(dá)成深度學(xué)習(xí)的效果。根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求、職業(yè)需要和成人在職學(xué)生的特點(diǎn)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，課程考試引入社會(huì)調(diào)查、案例分析、工作問題解決方案、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作等作為考試內(nèi)容，重在考查學(xué)生問題解決能力。

促進(jìn)多元主體評(píng)價(jià)是指鼓勵(lì)學(xué)生、學(xué)校、用人單位、獨(dú)立的測評(píng)機(jī)構(gòu)等作為獨(dú)立的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)主體參與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作。應(yīng)始終堅(jiān)持多元主體評(píng)價(jià)，從中獲悉專業(yè)開設(shè)、課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、培養(yǎng)方式方法等諸多問題和不足，為持續(xù)的教學(xué)改革提供可靠的依據(jù)，從而不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

積極參與社會(huì)評(píng)價(jià)是指開放大學(xué)應(yīng)從容面對(duì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、群體和個(gè)人對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的正式的或非正式的、正規(guī)的或非正規(guī)的評(píng)價(jià)或反饋，并積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)的人才質(zhì)量認(rèn)證。人才培養(yǎng)質(zhì)量需要得到社會(huì)認(rèn)可，開放大學(xué)應(yīng)以前所未有的胸襟和魄力面對(duì)來自社會(huì)的評(píng)價(jià)、反饋乃至批評(píng)，虛心接受社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)，從而不斷提高社會(huì)對(duì)開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可度。

綜上所述，進(jìn)入新時(shí)代、新階段，開放大學(xué)應(yīng)該把握住歷史機(jī)遇，在新發(fā)展理念和新發(fā)展格局中有新的戰(zhàn)略思考，推動(dòng)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷地提升開放大學(xué)的辦學(xué)能力、服務(wù)水平、社會(huì)聲譽(yù)和國際影響力。