胡若音

北京外國語大學 亞洲學院，北京 100089

海洋生命力特征之一的漁業(yè)資源是世界人類生存的營養(yǎng)佳品，也是人類生活的主要能源型資源。研究漁業(yè)的生命力特征，就是研究海洋的生命力特征。這是在人類生存、生活、生產活動中長期形成的能源型應用工程實踐。

漁業(yè)也是一個國家經濟產業(yè)產生并穩(wěn)定發(fā)展的主要指標，漁業(yè)資源不僅是海洋的生命力特征，還包括內陸的河流、湖泊、濕地、山澗水道等水資源流動的地方同樣顯現(xiàn)出漁業(yè)資源生命力特征。

研究能源型漁業(yè)發(fā)展，是海洋國家在市場經濟活動中充分利用好各個國家政府管理制度，如何對海洋經濟資源進行有效配置與應用，掌握市場微觀經濟調換方法，以漁業(yè)能源型資源配置干預管理海洋生命力資源的產業(yè)經濟化[1]。

能源型漁業(yè)的生命力特征主要表現(xiàn)在政府管理約束漁業(yè)勞動人員開展捕撈作業(yè)與漁產品定價、進入市場和休漁期停止捕撈等重要時間方面的實踐與管理成果。例如，在實施漁業(yè)捕撈作業(yè)中，漁場信息分析、漁船出港時間、捕撈作業(yè)許可證管理等制度實施層面就是能源型漁業(yè)生命力特征的具體管理實踐。

1 能源型漁業(yè)的發(fā)展過程

自有人類生活以來，經歷了初級資源人類捕撈群體享受、初級團體作業(yè)分工、初級群落頭領組織捕撈、中級漁業(yè)資源人為劃分捕撈等生活性博弈過程。這種生活資源的博弈過程是人類對海洋資源使用的過程，也是對海洋生命力特征的依賴生存過程。

人類生命力特征和具有生命力的動植物特征都是人類社會活動中的核心發(fā)展特征。能源型漁業(yè)資源由捕撈漁業(yè)到市場化消費再到滿足人類與社會性利益的共識共享過程，生命力特征是將人類的傳統(tǒng)生活進行不斷整合并重新啟動的實踐工程。例如，全國休漁期2022時間表：沿海漁場規(guī)定為2022年3月1日00:00—6月30日24:00為禁漁期，部分漁港和捕撈漁場區(qū)域、部分內地河湖區(qū)域的禁漁期為4月1日00:00—7月31日24:00。整個禁漁期大約為4個月。

從人類文化歷史傳承的競爭性漁場捕撈到當代人類學習文化的激勵性漁場捕撈，演進與漁業(yè)規(guī)制相關，尤其是漁場捕撈的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)捕撈作業(yè)過程，始終沒有改變傳統(tǒng)的“人與自然”相處和諧的生存融合實踐方法[2]。

2 能源型漁業(yè)的生存激勵

生存激勵是由無數(shù)個個體勞動者（漁民）在海洋生命力環(huán)境中形成的生存激勵性的漁業(yè)游戲規(guī)則。生存激勵游戲規(guī)則主要包括2個需要方面，即經濟需要層面和環(huán)境需要層面。

在經濟需要層面，反映了人與自然的和諧生存狀態(tài)關系。能源型漁業(yè)發(fā)展到中級階段，也就是當前的漁民從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的方法和方式層面，這是人類與海洋生命力資源長期博弈的成果，也是長期和諧生存融合發(fā)展的激勵游戲規(guī)則。發(fā)展到當代社會環(huán)境需要層面，顯示了人類社會發(fā)展過程中經濟活動層面重要的需求和保障條件，漁業(yè)資源區(qū)域的政府管理層面，必須在保障漁民經濟利益的前提下獲得應有的經濟利潤，在競爭性活動中提高漁民的生存與生活質量。

在環(huán)境需要層面，反映了人類與社會治理秩序之間的融合關系。海洋生命力能源型漁業(yè)資源特征逐步顯現(xiàn)出人類與漁業(yè)資源競爭環(huán)境中，各個方面的環(huán)境保護措施是否到位。漁業(yè)捕撈區(qū)域的政府管理部門如何采取合理有效的環(huán)境保護措施和安全治理秩序，保護海洋生命力資源環(huán)境，避免人類過度捕撈漁業(yè)資源而造成危害。通過合理漁業(yè)休養(yǎng)，人類善待海洋生命力安全期間的融合生存環(huán)境，培育可持續(xù)的海洋生命力資源。

3 能源型漁業(yè)發(fā)展中解決問題的對策

第一，必須重視漁業(yè)捕撈經濟利益驅動下，漁業(yè)經濟層面與漁業(yè)生物層面的經濟博弈價值。這種經濟博弈價值反映了漁民的私有經濟利益與漁業(yè)產權利益關系。

如果開發(fā)獲取漁業(yè)資源，就需要投入較多的管理與捕撈成本，政府與漁民的成本都在增加。如果采用現(xiàn)代智慧的高水平的捕撈經濟手段獲得利益，能夠減少漁業(yè)資源，破壞生物經濟環(huán)境中的均衡生存機制，造成漁業(yè)存量資源不斷減少，低于海洋生命力與人類生存的最大需求量，就會導致海洋生命力能源型漁業(yè)資源逐步枯竭消失。因此，人類利用海洋生命力資源，必須解決可持續(xù)發(fā)展的能源型漁業(yè)培育問題。

第二，必須重視漁業(yè)資源管理與漁民過度捕撈導致漁業(yè)資源減少的均衡關系。面對經濟利益，“多捕撈、多收益”的思想具有普遍性，必須從政府管理層面解決問題，停止“捕撈競賽”等迅速減少甚至耗竭漁業(yè)資源的做法。

第三，普及人類實驗的水產養(yǎng)殖技術，海洋生命力能源型漁業(yè)資源具有穩(wěn)定培育漁業(yè)資源的優(yōu)勢，避免發(fā)生過度漁場捕撈問題。通過應用水產養(yǎng)殖技術，滿足人們不斷增加對漁業(yè)產品的需求，但是帶來環(huán)境污染問題。

污染海岸線環(huán)境。發(fā)展人工水產養(yǎng)殖產業(yè)，會產生短期經濟效益，可能會破壞海岸的自然地貌環(huán)境，尤其是破壞海岸線環(huán)境，破壞了某些生物的棲息地環(huán)境。

污染海岸線水質。人們過度進行水產養(yǎng)殖，會大大降低海岸線水質質量。修復被污染的水質，清潔污染沉積物，尤其是排放污水，是一個巨大的環(huán)境修復問題。要解決漁業(yè)資源無污染的開放性問題，必須解決獲取漁業(yè)資源所帶來的破壞和污染問題，以及避免捕撈與養(yǎng)殖行為。這是解決海岸線水質問題的重要經濟手段。

解決漁民經濟與漁業(yè)環(huán)境之間的問題，必須找到培育海洋生命力能源型資源的合理有效方法。以人工水產養(yǎng)殖業(yè)代替自然漁業(yè)的經濟行為，樹立尊重自然環(huán)境、遵守生態(tài)人文生存規(guī)則、自覺維護實踐生態(tài)文化理念是行之有效的方法。

第四，完善海洋生命力能源型漁業(yè)資源管理法規(guī)。海洋國家均有規(guī)范的圍繞領海面積與海岸線資源管理的法規(guī)。中國是海洋大國，與周邊海洋國家的漁業(yè)管理法規(guī)，具有顯著的人文特征。例如，在主要漁業(yè)漁場進行捕撈作業(yè)，中國海事海洋管理有嚴格的管理法規(guī)，同時，在發(fā)生了海上災害的情況下，周邊國家漁業(yè)捕撈漁民遭遇了海洋特殊危害，給予國際主義幫助，中國的實踐行動是有目共睹的，獲得了周邊國家漁民的贊譽。

如何合理地管理與控制漁業(yè)資源，實現(xiàn)政府管理與漁民經濟利益雙贏。

嚴格遵守《中華人民共和國漁業(yè)法》。根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第四次修正。嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)作業(yè)標準，加強對漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進漁業(yè)生產的發(fā)展，適應社會主義建設和人們生活的需要。

嚴格執(zhí)行合理又保證漁業(yè)許可證核發(fā)與限額管理制度。漁場資源豐富的區(qū)域政府主要通過合理合規(guī)地控制漁船和漁民捕魚工具的使用范圍，發(fā)放以保護生態(tài)環(huán)境為前提的捕撈許可證和規(guī)定捕撈限額活動區(qū)域，實現(xiàn)科學化管理海洋漁業(yè)生產活動。

海洋資源應用率最高的是海洋漁場與漁民漁業(yè)作業(yè)活動。自古以來，所有從事海洋漁業(yè)生產活動的人員都是習慣性地按照自然規(guī)律進行捕撈活動的。對于海洋資源與漁業(yè)生產活動，我國始終保持著高度重視管理與科學化使用漁場漁業(yè)自然資源的敬畏之心，中央政府要求地方政府嚴格管理漁業(yè)生態(tài)化延續(xù)活動，也是尊重自然、保護自然的具體行動。

1989年，我國推動了對漁業(yè)生產活動的科學化管理制度，尤其是對漁業(yè)作業(yè)中漁船的數(shù)量、漁船活動的總功率分別進行嚴格管理與控制，實現(xiàn)科學化、生態(tài)化的限制捕撈作業(yè)范圍和捕撈能力。

沿海區(qū)域政府接受農業(yè)農村部負責合理化分配的限額指標。各省（市）漁場區(qū)域按照管轄區(qū)域漁業(yè)資源情況，合理配置限額漁業(yè)作業(yè)范圍與數(shù)量。政府管理部門主要負責根據(jù)配額活動范圍，實現(xiàn)控制漁船數(shù)量和各類型作業(yè)的工具功率。

生態(tài)化管理與可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)價值措施。漁場生態(tài)化作業(yè)管理，是政府與漁民在實行區(qū)域合理限額制度的科學化實踐活動，是對海域捕魚、捕撈工具使用、生態(tài)平衡保障等重要日常工作的評價與檢驗。尤其是漁民在捕撈數(shù)量方面，嚴格遵守合理適度的捕撈限制魚種規(guī)定，是保護自然生態(tài)環(huán)境的關鍵措施[3]。

實施漁業(yè)許可證制度，是保護自然漁場生態(tài)平衡的基礎工作。我國于2002年發(fā)布《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，將捕撈作用漁船分為3類：第一類為海洋大型捕撈漁船，漁船的主機功率大于或等于441 kW；第二類為海洋中型漁船；第三類為海洋捕撈作業(yè)小型漁船，漁船主機功率小于44.1 kW，船長度為12 m內。漁民根據(jù)漁船工作功率向管理部門申請許可證。

向農業(yè)農村部申請前往特定區(qū)域的許可證發(fā)放管理，是漁民實施大型拖網、圍網作業(yè)，到我國與有關國家締結協(xié)定的共同漁區(qū)，漁民到我國南沙、黃巖島海域作業(yè)，去特定漁業(yè)資源漁場、水產種質資源漁場等生態(tài)漁業(yè)保護區(qū)作業(yè)，三類漁船的捕撈作業(yè)，必須向農業(yè)農村部申請審批，各海區(qū)漁政監(jiān)督管理局受農業(yè)農村部委托發(fā)放。遠洋漁船與其他漁船的許可證審批發(fā)放，使用期均為一年以上，實行捕撈許可證年審制度，明確到公海漁業(yè)捕撈許可證，年審期為兩年。

中國的漁業(yè)捕撈許可證是特別法規(guī)行為，依法保護漁民使用，禁止進行非法的交易和轉讓行為。

實施休漁制度，是保護漁場生態(tài)環(huán)境平衡的重要管控制度。休漁制度包括休漁期，也包括休漁海域，是在每年夏季的一段時間內，按照自然生態(tài)環(huán)境規(guī)律和漁場生存環(huán)境需要，在某個特定的海域，禁止捕撈特定魚種，禁止使用特定的捕撈作業(yè)。

夏季是海洋漁場內主要經濟魚類繁殖時期，漁場需要幼魚生長的重要時期，實行休漁制度，主要保護重要經濟魚種的親體和幼魚資源，使?jié)O業(yè)資源得到生態(tài)營養(yǎng)與休養(yǎng)生息。

20世紀70年代后期，我國開始調研實行休漁制度的區(qū)域，制定對特定魚種保護規(guī)定。例如，1981年起，休漁期為4月1日—7月31日，32°N～34°N，海岸線以東至122°30’E海域內，禁止使用拖網作業(yè)。重點保護大黃魚和黃花魚。1988年起，渤海海域全面禁止拖網作業(yè)。1989年起，從5月1日—6月30日禁止在帶魚產卵區(qū)（北緯28°30’N～30°30’N，海岸線至東經124°30’E）作業(yè)，主要保護帶魚。

1995年我國推行全面的休漁期制度。先針對東海和黃海兩大海域。1999年開始逐步在其他海域實行。所有休漁漁船必須在休漁期前進港集中，明確休漁期間任何漁場內不得擅自停泊漁船，不得離港或移動漁船，不得從事加水、加冰、加油等活動。

第五，政府實施漁業(yè)許可證制度，是實踐建設海洋生態(tài)文化的基礎。政府實施漁業(yè)許可證制度，是實踐建設海洋生態(tài)文化的基礎工程，建設海洋生態(tài)文化工程具有長期戰(zhàn)略意義。

主要包括科學化與規(guī)范化地應用海洋資源，重點將生態(tài)漁業(yè)文化與淡水漁業(yè)文化有機結合起來。政府針對漁民可持續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)文化，制定長期的支持鼓勵政策。主要體現(xiàn)出生態(tài)文化觀念中的海洋捕撈、海水養(yǎng)殖生態(tài)作用，安全科學的遠洋漁業(yè)、漁業(yè)工程（漁業(yè)港口、漁船補給、漁民救治）生態(tài)文化機制與管理；在合理生產中對水產品的冷藏加工、魚類新品種的引進開發(fā)融合生態(tài)文化、有效實施符合生態(tài)文化的漁業(yè)政策等方面。另外，漁民實施海洋捕撈作業(yè)，對于淡水漁業(yè)生產中淡水魚的養(yǎng)殖，捕撈的管理和修漁政策已經與生態(tài)文化密切關聯(lián)，如科學化開發(fā)漁業(yè)飼料、防治魚病研究和促進生存生態(tài)環(huán)境建設等方面。

海洋生態(tài)文化是在保證海洋資源的可持續(xù)利用的基礎上實現(xiàn)的。提升漁業(yè)資源開發(fā)競爭力，開發(fā)系列營養(yǎng)豐富的漁業(yè)產品，加快海洋漁業(yè)資源開發(fā)和融合海洋服務領域的智能化管理，推進先進漁業(yè)生態(tài)文化融合科學技術的全面應用，是發(fā)展海洋經濟、開辟海洋經濟增加值的主要方法。海洋生態(tài)文化資源，是融合海洋與生態(tài)文化、加強漁業(yè)資源的合理高效循環(huán)利用的特色生態(tài)資源產業(yè)；海洋資源也是人類在尊重自然環(huán)境下，不斷獲取生態(tài)保護與合理利用價值的人類文化資源，是實現(xiàn)可持續(xù)利用生態(tài)文化融合新的漁業(yè)生產技術，推動新型海洋生態(tài)文化的產業(yè)。

生態(tài)文化資源融合海洋資源，可以形成可再生循環(huán)利用海洋資源。提高對生態(tài)文化資源的科學化利用效率，應當積極有效地發(fā)揮生態(tài)文化的競爭力優(yōu)勢，在科學化實施漁業(yè)許可證制度的過程中，保持生態(tài)文化的生命活力和為人類提供具有營養(yǎng)價值的產品能力，是建設海洋生態(tài)文化的基礎工程。

實施許可證制度，可以有效發(fā)揮海陸一體化開發(fā)的生態(tài)文化產業(yè)價值。海洋生態(tài)文化資源的開發(fā)實踐就是促進海域經濟的科學化發(fā)展實驗。因此，實行漁業(yè)許可證制度，就是實行海陸一體化的生態(tài)文化建設戰(zhàn)略。在實踐中，注意研究統(tǒng)籌制定沿海與陸地區(qū)域，以及合理應用海洋區(qū)域的國土資源，探索建設海洋經濟帶、經濟區(qū)的實驗區(qū)的成功經驗。

實施許可證制度，需要遵守共同開發(fā)與保護生態(tài)文化產業(yè)的制度。在實踐中，合理建立海洋生態(tài)文化資源的開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護的管理機制。重視開發(fā)海洋漁業(yè)資源堅持以預防為主，誰污染、誰治理的原則，成為研究漁業(yè)生態(tài)文化資源管理的重要課題。

海洋漁業(yè)生態(tài)文化價值與人類平等和諧共處價值相同，共同擁有認識、了解、開發(fā)海洋資源的權利。這是建設實踐海洋生態(tài)文化的基礎工作，也是人類命運共同體的共同財富。漁業(yè)許可證制度的實施，是對漁業(yè)資源與生態(tài)文化資源共同、合理開發(fā)和科學化循環(huán)利用，有利于對能源型的海洋生態(tài)文化資源的可持續(xù)應用。

4 結束語

海洋生命力特征之能源型漁業(yè)研究，是可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)資源，保護海洋生態(tài)生命力的重要課題之一。我國實施漁業(yè)捕撈作業(yè)規(guī)范制度并科學化管理評價，是尊重自然、保護生命力生態(tài)環(huán)境秩序、滿足人們生產生活需要的重要支撐經濟工程。海洋生命力特征之能源型漁業(yè)研究，指出保護漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須重視建設漁業(yè)捕撈許可證制度、漁場捕撈限額制度、科學化管理休漁制度，在實踐中不斷完善具有生態(tài)性、可持續(xù)、高質量發(fā)展?jié)O業(yè)的管理法規(guī)。

漁場區(qū)域政府管理與漁民進入漁場作業(yè)期間，避免出現(xiàn)各種因素的激勵性的漁場捕撈現(xiàn)象，是長期性的科學管理問題。研究并防止開展激勵捕撈競賽活動，是一項需要長期研究和探索解決海洋漁場與漁業(yè)產業(yè)政策管理問題的重大課題。