文/程波輝

一、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的原因（Why）

首先，新時(shí)代黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的迫切要求。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須突出黨在教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，尤其是強(qiáng)化專業(yè)課程的思想政治教育，為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，必須加強(qiáng)包括公共管理專業(yè)在內(nèi)各類課程思想政治教育建設(shè)。其次，踐行“立德樹(shù)人”理念的重要途徑?！傲⒌聵?shù)人”是高校立身之本。思想政治理論素養(yǎng)的提升是“立德樹(shù)人”的重要體現(xiàn)，作為思想政治教育的主渠道，高校課堂教學(xué)必須強(qiáng)化思想政治建設(shè)的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教學(xué)方式，課程改革中除了傳統(tǒng)的知識(shí)傳授外，還必須體現(xiàn)“立德樹(shù)人”的價(jià)值理念。最后，創(chuàng)新公共管理教育與教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。高校公共管理教育的重要使命就是為黨和國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型公共管理人才。這種人才不僅具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且具有堅(jiān)定的社會(huì)主義信念和強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情懷，即“德才兼?zhèn)洹?。公共管理課程建設(shè)的核心目標(biāo)之一就是培育具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀以及“德才兼?zhèn)洹碧刭|(zhì)的高素質(zhì)人才。

二、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的問(wèn)題（What）

其一，課堂教學(xué)與育人目的相脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，包括公共管理專業(yè)在內(nèi)的課堂教學(xué)非常注重如何實(shí)施有效教學(xué)，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的生動(dòng)性與吸引力，重視教師以生為本的教學(xué)要求，但大都忽略了課堂教學(xué)的育人目的，致使真實(shí)學(xué)習(xí)的發(fā)生、學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、學(xué)科學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性等都處于困境之中。[1]其二，專業(yè)課程與思想政治教育課程相混淆。當(dāng)前，許多高校為了提高政治站位，都把專業(yè)課程上成了思想政治教育課程，在課堂教學(xué)上從專業(yè)教學(xué)與思想政治教育之間來(lái)回切換，模糊了專業(yè)課程與思想政治教育課程的邊界。強(qiáng)化專業(yè)課程的思想政治性不是簡(jiǎn)單的增加思想政治教育的內(nèi)容，而是在課堂教學(xué)中，強(qiáng)化政治方向和思想引領(lǐng)，凸顯價(jià)值使命和理想信念教育，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。[2]其三，忽視知識(shí)與技能的內(nèi)在文化價(jià)值與精神塑造。作為一種應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，目前公共管理的教育大都側(cè)重對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能的傳授，秉持價(jià)值中立，突出實(shí)證主義方法的教學(xué)，課程建設(shè)與課堂教學(xué)中普遍忽視公共管理知識(shí)所內(nèi)含的文化與精神價(jià)值。[3]其四，教師的教與學(xué)生的學(xué)契合度不足。一方面，大多數(shù)公共管理課程更多關(guān)注的是講理論、講道理，而忽視了學(xué)生的生活與實(shí)踐，難以產(chǎn)生共鳴并引發(fā)思想啟迪。另一方面，一些思想政治教育過(guò)于僵化，就“思想政治”談“思想政治”，對(duì)其思想引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)作用彰顯不足，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)思想政治教育產(chǎn)生厭煩甚至抵觸心理。[4]

三、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的渠道（Where）

一是學(xué)校。學(xué)校是保證課程建設(shè)得以順利開(kāi)展并取得成效的重要渠道。需要學(xué)校教務(wù)處、人事處、宣傳部等黨政職能部門(mén)的通力協(xié)作，對(duì)包括公共管理在內(nèi)的校內(nèi)各專業(yè)課程建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同優(yōu)化，從人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行投入，加大課程建設(shè)的宣傳力度和組織保障，確保專業(yè)課程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是學(xué)院。學(xué)院是公共管理專業(yè)課程建設(shè)的主力軍，培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、教學(xué)安排、師資培訓(xùn)、專業(yè)教材選定等課程建設(shè)所涉及的具體事務(wù)，都需要學(xué)院進(jìn)行組織、策劃和實(shí)施。三是網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代教育的重要渠道。可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的思路開(kāi)展多樣化教學(xué)，促進(jìn)信息手段與專業(yè)課程教育的融合，避免說(shuō)教式教學(xué)的枯燥乏味。也可以采用在線視頻、直播等實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+課程建設(shè)”的模式，傳遞愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、團(tuán)結(jié)協(xié)作、追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)裙补芾砭瘛5]

四、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的時(shí)間（When）

其一，線上與線下的學(xué)習(xí)時(shí)間相結(jié)合。課程建設(shè)僅靠線下的課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程教育，做到線上與線下合理利用時(shí)間。尤其是相對(duì)落后的地區(qū)，高校課程建設(shè)應(yīng)更多發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的共享。其二，利用好重大的節(jié)日慶典活動(dòng)時(shí)間。重大的節(jié)日慶典是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，把思想政治教育融入公共管理教學(xué)的重要時(shí)機(jī)。國(guó)慶節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、建黨節(jié)等節(jié)日可以引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、尊師重教、文化自信、對(duì)黨忠誠(chéng)的品格和信念。

五、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的主體（Who）

一是教師。教師是立德樹(shù)人的核心主體，必須重視和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)教師的素養(yǎng)和能力建設(shè)。學(xué)高為師，德高為范。教師的育德意識(shí)和德育能力對(duì)專業(yè)課程具有重要的影響。適應(yīng)專業(yè)課程建設(shè)的目標(biāo)與要求，專業(yè)教師必須做到知識(shí)、思想、真理的傳播與靈魂、品行、人格的塑造相統(tǒng)一。另一方面，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組建公共管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)，致力于專業(yè)課程建設(shè)工作。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中注重傳播前沿的課程理念、發(fā)掘先進(jìn)的課程資源。從課程建設(shè)的學(xué)理探索、團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)作機(jī)制、課程建設(shè)的重視程度和教師專業(yè)課程教學(xué)能力提升等方面來(lái)予以教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化。二是學(xué)生。學(xué)生是專業(yè)課程教育的受眾，也是課程建設(shè)的重要主體。對(duì)學(xué)生實(shí)施專業(yè)課程教育，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的研究和成長(zhǎng)成才規(guī)律的把握。用學(xué)生可以聽(tīng)懂的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，有針對(duì)性地開(kāi)展教育教學(xué)；將思想教育與解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)育人效果。

六、加強(qiáng)公共管理專業(yè)課程建設(shè)的舉措（How）

其一，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)向。包括從學(xué)科知識(shí)傳授向利用學(xué)科知識(shí)傳授來(lái)促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)，從幫助學(xué)生應(yīng)用學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)向通過(guò)深刻理解學(xué)科知識(shí)來(lái)發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，從教師對(duì)學(xué)科知識(shí)的講授轉(zhuǎn)向教師在課堂教學(xué)目的與過(guò)程中的以身示范。[6]其二，樹(shù)立“以德為先”的價(jià)值理念。高校應(yīng)樹(shù)立“以德為先”的價(jià)值理念，深度挖掘公共管理專業(yè)課程中的德育資源，講好中國(guó)故事，將思想政治教育元素融入教師隊(duì)伍打造、專業(yè)課程建設(shè)、課堂教學(xué)創(chuàng)新的全方位教育過(guò)程和體系之中，實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與專業(yè)課程教育的耦合，著力培養(yǎng)新時(shí)代德才兼?zhèn)涞墓补芾砀邔哟螒?yīng)用人才。[7]其三，完善培養(yǎng)方案與創(chuàng)新教學(xué)方法。在培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，促進(jìn)專業(yè)內(nèi)容與思想政治教育的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并依據(jù)思想政治教育的基本原則和學(xué)生認(rèn)知水平和心理特征，推進(jìn)公共管理專業(yè)教材的二次開(kāi)發(fā)與資源整合。在教學(xué)方法上做到專業(yè)知識(shí)的顯性教育與思想政治的隱性教育相統(tǒng)一，運(yùn)用案例剖析、頭腦風(fēng)暴、小組分享等多種教學(xué)形式，全程培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。[8]其四，提升專業(yè)教師執(zhí)教能力。與專業(yè)的思想政治教育教師相比，公共管理專業(yè)教師在把握思想政治內(nèi)涵、堅(jiān)定政治立場(chǎng)以及政治自覺(jué)自律等方面仍存不足，亟須通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)加以提升。可行的辦法是：定期邀請(qǐng)校內(nèi)外思想政治課程教學(xué)名師做專題講座，組織校級(jí)、院級(jí)甚至學(xué)系的思想政治課程教學(xué)實(shí)訓(xùn)，組建跨校、跨院的思想政治課程研討團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期教學(xué)觀摩與學(xué)習(xí)，[9]以及建立一套包含思想政治內(nèi)容的專業(yè)課程教學(xué)的教師考評(píng)體系。其五，加強(qiáng)教學(xué)管理與改革。成立專門(mén)的專業(yè)課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)，通過(guò)學(xué)習(xí)與歸納課程建設(shè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用有效的管理手段對(duì)思想政治課與公共管理課的理論資源給予高度整合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成公共管理與思想政治教育的強(qiáng)“合力”。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)課程的教學(xué)改革，在遵從課程本身的教學(xué)規(guī)律和完成課程的知識(shí)傳授、能力培育等教學(xué)目標(biāo)的前提下，充分挖掘并凸顯公共管理課程的價(jià)值引領(lǐng)功能。[10]