李文紅

博興縣發(fā)展和改革局，山東 濱州 256500

涉案侵權(quán)和偽劣商品的價格認(rèn)定，是指在原有價格認(rèn)定概念的基礎(chǔ)上，把價格認(rèn)定對象限定為侵權(quán)和偽劣商品，并且價格認(rèn)定對象往往牽涉刑事等案件。隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，涉及侵權(quán)和偽劣商品的案件越發(fā)普遍，給社會生產(chǎn)和生活帶來了很大的危害，同時也妨礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，加強對涉案侵權(quán)和偽劣商品的價格認(rèn)定工作研究，更好地服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察、司法行政等部門，對于凈化市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序具有重要意義。

本文所研究“侵權(quán)產(chǎn)品”主要針對范圍是“侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”，即未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)所有人許可，制造、儲運、運輸、銷售的商品，知識產(chǎn)權(quán)的主要種類有商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等?！皞瘟由唐贰笔侵赣貌缓细裆唐访俺浜细裆唐坊蛘咴谡嫫分袚郊?、摻雜，以達(dá)到以次充好的目的。

一、我國生產(chǎn)、銷售侵權(quán)和偽劣商品的特點

（一）隱蔽性

隱蔽性主要包含以下內(nèi)容：一是制造和銷售手段隱蔽［1］。一般來說，這類商品的制造地點選擇在比較隱蔽的郊外或山區(qū)，而且生產(chǎn)者和銷售者往往都保持密切聯(lián)系；銷售的花樣也是多種多樣，比如從真品中混入部分假冒偽劣一起混搭出售，或者只用真品的外包裝，增大消費者的辨識難度。二是交易形式和價格隱蔽。由于生產(chǎn)、銷售侵權(quán)和偽劣商品是違法的，這在一定程度上使此類交易更加具有隱蔽性，比如有場內(nèi)議價、場外提貨或者網(wǎng)上銷售等多種銷售渠道，交易價格往往也是不透明的。

（二）復(fù)雜多樣性

目前我國的侵權(quán)和偽劣商品的涉及面和影響面越來越廣，其涉及的產(chǎn)品種類復(fù)雜多樣，已經(jīng)從原來的化妝品、煙酒、服裝、農(nóng)資等傳統(tǒng)品類擴大到我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活的方方面面，甚至許多科技含量很高的領(lǐng)域（如醫(yī)療器械、汽車配件等）都有涉及。

（三）差異性

差異性主要包括參與者的差異性和產(chǎn)品的差異性兩個方面的內(nèi)容。參與者的差異性是指侵權(quán)或偽劣商品的生產(chǎn)者、銷售者和消費者的參與意愿往往不同，生產(chǎn)者和銷售者一般來說存在主觀故意性，他們都是知情者，往往主動參與其中；而作為流通環(huán)節(jié)的消費者，則存在主觀故意的知情者和毫不知情的被動接受者兩種情況。產(chǎn)品的差異性是指，對于同一種類的侵權(quán)和偽劣商品，它們在質(zhì)量、規(guī)格型號、價格等方面也會有很大差異。

二、涉案侵權(quán)和偽劣商品價格認(rèn)定工作中容易出現(xiàn)的問題

（一）價格認(rèn)定對象含糊不清

明確價格認(rèn)定對象是進(jìn)行價格認(rèn)定的前提。在處理此類涉案侵權(quán)、偽劣商品案件時，必須明確價格認(rèn)定對象是侵權(quán)商品還是被侵權(quán)商品，是偽劣商品還是它的同類合格商品。主要可以分為以下兩種情況：

1.案件標(biāo)的物如果為侵權(quán)商品，比較常見的是用被侵權(quán)（侵犯知識產(chǎn)權(quán)）商品的市場中間價格作為其價格認(rèn)定對象。但也不排除辦案機關(guān)有特殊需要，提出對侵權(quán)商品本身的實際價值進(jìn)行認(rèn)定的情況。無論價格認(rèn)定對象是什么，都需要辦案機關(guān)在《價格認(rèn)定協(xié)助書》中詳細(xì)標(biāo)明。

2.案件標(biāo)的物如果為偽劣商品，一般來說，價格認(rèn)定對象為偽劣商品的同類合格商品，按照其市場中間價確定。同樣地，也有可能辦案機關(guān)有特殊需要，提出對偽劣商品本身的實際價值進(jìn)行認(rèn)定。此種情形，同樣也需要提出機關(guān)詳細(xì)體現(xiàn)在《價格認(rèn)定協(xié)助書》中。

（二）相關(guān)概念的理解有分歧

1.市場中間價格。最高人民法院和最高人民檢察院在相關(guān)的司法解釋中，關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的“非法經(jīng)營數(shù)額”和生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件的“貨值金額”都用到了“市場中間價”的概念，國家發(fā)改委價格認(rèn)證中心《涉案侵權(quán)和偽劣商品價格認(rèn)定規(guī)則》中沿用了這一概念，但也沒有給出相關(guān)定義?！爸虚g價格”是按照采集到的市場價格的平均數(shù)計算還是按照中位數(shù)和眾數(shù)選??？平均數(shù)是按照算術(shù)平均數(shù)計算還是按照加權(quán)平均數(shù)計算？以上事項，相關(guān)的司法解釋和認(rèn)定規(guī)則都沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。價格認(rèn)定人員應(yīng)結(jié)合市場調(diào)查獲取的價格情況，按照更能反映市場價格水平的測算結(jié)果確定。

2.同類合格產(chǎn)品。同類合格產(chǎn)品首先必須是“合格品”，也就是產(chǎn)品本身必須符合我國相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，其次是“同類”，即要求其與需要進(jìn)行認(rèn)定的標(biāo)的物在原料和用途等方面具有比較高的相似性。但是對于假冒偽劣商品來說，“同類合格產(chǎn)品”的理解上就容易出現(xiàn)歧義：它可以理解成被仿冒品牌的合格品，也能認(rèn)為是與假冒偽劣商品具有相同質(zhì)量、功能、用途的其他品牌的合格商品［2］。在實際的價格認(rèn)定過程中，上述兩種理解的認(rèn)定結(jié)果是有巨大差異的。

3.標(biāo)價與實際銷售價格。“標(biāo)價”一般來說，我們會理解為商品標(biāo)價簽的價格，“實際銷售價格”通常意義上可以理解為賬本上顯示的價格或者收款票據(jù)、發(fā)票上的價格，然而現(xiàn)實情況往往是“標(biāo)價”和“實際銷售價格”不一致，某些不法分子為逃避法律制裁，會采取虛假標(biāo)價或虛假賬目等方式，改變銷售價格，減少其違法所得。從價格認(rèn)定職責(zé)范圍層面來看，那些已經(jīng)查明有標(biāo)價或者有實際售價的標(biāo)的物，可以不認(rèn)定。

（三）操作流程不規(guī)范，認(rèn)定結(jié)果不準(zhǔn)確

1.文書等材料不夠規(guī)范。在實際工作中，某些價格認(rèn)定人員會存在過度依賴?yán)辖?jīng)驗、老做法，審核受理材料不仔細(xì)、文書撰寫不規(guī)范等問題。具體表現(xiàn)在：第一，對《價格認(rèn)定結(jié)論書》和提出機關(guān)提交材料的審核不細(xì)致。第二，辦案過程中涉及的文書（勘驗記錄、市場調(diào)查表、測算說明等）填寫“過于”簡潔。比如有的價格認(rèn)定人員填寫的測算說明文書中，測算過程不細(xì)致，甚至只寫了計算結(jié)果，缺少詳細(xì)的計算步驟。第三，結(jié)論書中針對價格認(rèn)定過程和方法的描述不夠詳細(xì)和規(guī)范。

2.辦理過程不嚴(yán)謹(jǐn)。價格認(rèn)定主要包括受理、實物勘驗、市場調(diào)查、分析測算、內(nèi)部審核、結(jié)論書出具等過程。其中最容易出現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)因素的過程是現(xiàn)場勘驗和市場調(diào)查。對于現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)，某些縣（區(qū)）的基層機構(gòu)可能會由于人手不足，只指派一人到場，然而相關(guān)的規(guī)定是必須兩人及以上的人員同時到現(xiàn)場才符合要求。對于市場調(diào)查環(huán)節(jié)，調(diào)查對象未達(dá)到三家或三家以上，致使調(diào)查數(shù)據(jù)片面、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象更是時有發(fā)生。

3.內(nèi)部審核或集體審議流于形式。為了保證認(rèn)定結(jié)論的準(zhǔn)確性，一般來說需要不同于辦案人員的第三人對整個辦案流程及文書材料等內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部審核，如遇重大或者疑難案件，甚至需要啟動集體審議制度。然而在現(xiàn)實操作中，仍然存在內(nèi)審或集體審議把關(guān)不嚴(yán)，只是簡單的“走馬觀花”式審核的情況。

三、做好涉案侵權(quán)和偽劣商品價格認(rèn)定工作的措施

（一）明確價格認(rèn)定對象

明確價格認(rèn)定對象及其價格內(nèi)涵是進(jìn)行正確價格認(rèn)定的先決條件，有利于減少后續(xù)復(fù)核案件的發(fā)生。在辦理涉案侵權(quán)和偽劣商品價格認(rèn)定案件時，一定要明確價格認(rèn)定對象是被侵權(quán)商品還是偽劣商品的同類商品的合格商品，抑或是侵權(quán)、偽劣商品本身。與此同時，一定要求提出機關(guān)在《價格認(rèn)定協(xié)助書》中書面確認(rèn)，明確標(biāo)明侵權(quán)和偽劣商品的外觀、基本特征等情況，并提供檢驗報告等相關(guān)資料。此外，還要注意案件性質(zhì)對價格認(rèn)定對象的影響，案件性質(zhì)不同，認(rèn)定對象也可能會不同。比如盜竊、搶劫、貪污等案件涉及的標(biāo)的物，一般來說是按標(biāo)的物的實際價值來進(jìn)行認(rèn)定的?？傊?，不管何種情形，價格認(rèn)定對象一定要提出機關(guān)書面確認(rèn)。

（二）權(quán)責(zé)明晰，規(guī)避風(fēng)險

在侵權(quán)、偽劣商品價格認(rèn)定過程中，一定要明確價格認(rèn)定部門和提出機關(guān)的權(quán)責(zé)關(guān)系，防范和化解風(fēng)險。提出機關(guān)需標(biāo)明價格認(rèn)定標(biāo)的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格型號等，并且要在《價格認(rèn)定協(xié)助書》中書面確認(rèn)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中提出機關(guān)需提供相關(guān)機構(gòu)出具的證明侵權(quán)情況的證明材料；生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件需提供相關(guān)機構(gòu)出具的檢驗檢測報告。此外，還需注意，市場調(diào)查時提出機關(guān)提供的銷售價格等價格資料，可以作為參考，不可直接照抄照搬。還要充分利用“價格認(rèn)定限定條件”來規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險，比如，在價格認(rèn)定結(jié)論書中詳細(xì)載明“提出機關(guān)對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)”“本價格認(rèn)定結(jié)論只作為辦案依據(jù)，不作為民事賠償標(biāo)準(zhǔn)”等事項［3］。

（三）規(guī)范流程，強化監(jiān)督

1.嚴(yán)格文書等材料的審核。嚴(yán)把文書審核關(guān)是價格認(rèn)定工作的重要組成部分。首先，嚴(yán)把《價格認(rèn)定協(xié)助書》審核關(guān)。它是文書審核的開端，也是重要環(huán)節(jié)。對于涉案侵權(quán)、偽劣商品的認(rèn)定工作，協(xié)助書的正文部分一定要詳細(xì)寫明標(biāo)的名稱、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價格內(nèi)涵、認(rèn)定目的、認(rèn)定內(nèi)容及要求等。此外，還需強調(diào)一點，受理這類案件一般需提出機關(guān)提供有關(guān)機構(gòu)的檢驗報告等材料。其次，嚴(yán)把勘驗、市場調(diào)查等文書審核關(guān)。實物查驗記錄表、市場調(diào)查表和測算說明等文書的填寫一定要盡量詳細(xì)、條理清晰，充分體現(xiàn)價格認(rèn)定的科學(xué)性。再次，嚴(yán)把結(jié)論書審核關(guān)。結(jié)論書審核需要注意以下方面：一是價格認(rèn)定標(biāo)的描述是否完整詳盡；二是選取的價格認(rèn)定依據(jù)中是否存在已經(jīng)廢止不再使用的法規(guī)文件；三是價格認(rèn)定過程及方法描述是否詳細(xì)；四是價格認(rèn)定限定條件是否考慮周全。

2.規(guī)范各個環(huán)節(jié)辦理流程。減少因操作流程不規(guī)范而使認(rèn)定結(jié)果不準(zhǔn)確的情況發(fā)生。此處重點強調(diào)以下幾個環(huán)節(jié)的注意事項：

一是實物查（勘）驗環(huán)節(jié)。首先，本環(huán)節(jié)要求至少兩個認(rèn)定人員參加。其次，查驗情況應(yīng)當(dāng)載明參與人員、查驗方法、標(biāo)的物基本情況等。如果認(rèn)定標(biāo)的復(fù)雜、數(shù)量龐大的，還需載明是否分類查驗、抽樣查驗；若遇屬性特殊、專業(yè)性強的標(biāo)的物，還需寫明是否聘請了相關(guān)專家參加，是否通過照相、錄音錄像等方式制作了認(rèn)定依據(jù)材料等。最后，查驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明價格認(rèn)定協(xié)助書的內(nèi)容與提出機關(guān)提供的相關(guān)材料是否相符。

二是市場調(diào)查環(huán)節(jié)。市場調(diào)查的方式主要有實體市場直接調(diào)查、虛擬市場直接調(diào)查、通信工具調(diào)查、數(shù)據(jù)積累調(diào)查、專項委托調(diào)查等，價格認(rèn)定人員可以根據(jù)實際情況靈活選用。如實體市場直接調(diào)查的，應(yīng)寫明調(diào)查地點、聯(lián)系人基本信息、聯(lián)系方式等；虛擬市場直接調(diào)查的，應(yīng)寫明網(wǎng)址；通信工具調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)注明通信工具類別、聯(lián)系人基本信息、聯(lián)系方式等。市場調(diào)查情況必須忠實反映市場調(diào)查的過程、結(jié)果，它是市場調(diào)查的核心。此外，認(rèn)定人員必須對價格信息的真實性負(fù)責(zé)。

三是測算環(huán)節(jié)。測算過程是測算說明文書的核心部分，它詳細(xì)記錄了價格認(rèn)定人員對收集到的資料進(jìn)行整理分析、數(shù)據(jù)處理，選擇合理的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，并最終得出認(rèn)定結(jié)論的過程。測算過程部分應(yīng)當(dāng)說明價格認(rèn)定公式選用、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)來源、參數(shù)采用依據(jù)和計算過程等內(nèi)容，同時應(yīng)當(dāng)條理清晰、邏輯性強，充分體現(xiàn)價格認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性。

3.加強監(jiān)督。要加強對價格認(rèn)定工作的監(jiān)督，必須建立和完善監(jiān)督體系。一方面要加強對內(nèi)部審核、集體審議等流程的監(jiān)督，確保其內(nèi)容準(zhǔn)確、流程規(guī)范；另一方面要建立監(jiān)督制度，認(rèn)定人員內(nèi)部監(jiān)督、局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和上級主管部門監(jiān)督相結(jié)合。以使價格認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確、合理，減少價格糾紛和復(fù)核案件的發(fā)生。

（四）做好幾種特定情形下的涉案侵權(quán)、偽劣商品的價格認(rèn)定工作

1.“在產(chǎn)品”價格認(rèn)定

在產(chǎn)品是指企業(yè)或其他生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中正在加工或等待加工的產(chǎn)品。對于涉案侵權(quán)和偽劣商品的在產(chǎn)品價格按照產(chǎn)品已投入成本占總成本的比例乘以被侵權(quán)商品或者同類合格品的市場中間價格確定。已投入成本占比可以用產(chǎn)品完工率來測算衡量，可以參考會計學(xué)中在產(chǎn)品完工率方面的測算方法：

（1）平均計算完工率。如果每道工序的在產(chǎn)品數(shù)量沒有很大差別，后續(xù)工序的產(chǎn)品多加工的程度幾乎可以抵補前面工序加工少的程度，可以用50%的在產(chǎn)品完工程度進(jìn)行計算。

（2）各個工序分別計算完工率。按照各個工序累計工時定額與成品工時的比率計算出在產(chǎn)品的完工率。其計算公式為：

2.處置過程中的侵權(quán)、偽劣商品價格認(rèn)定

在此類案件的實際操作過程中，價格認(rèn)定目的和用途不同，價格認(rèn)定結(jié)果也會有差異。處于司法或行政處置過程中的侵權(quán)、偽劣商品，這類案件中的價格認(rèn)定目的為確定其變現(xiàn)或者處置價格，而非簡單的貨值金額、違法所得或非法經(jīng)營數(shù)額。通常來說，處置過程的侵權(quán)和偽劣商品價格認(rèn)定主要有以下三種情況：一是被侵權(quán)商品能夠清除的；二是被侵權(quán)商標(biāo)不能清除或清除成本明顯不經(jīng)濟的；三是偽劣商品；四是若清除被侵權(quán)商標(biāo)后仍禁止銷售流通的或者有關(guān)法律法規(guī)禁止回收再利用的。一般來說，第一種情形按清除后的市場價格認(rèn)定；第二種情形通過市場回收價格進(jìn)行認(rèn)定；第三種情形按照實際價值認(rèn)定；第四種情形則不予認(rèn)定。總之，無論處于何種情形，都不能簡單地實行“一概而論”“一刀切”模式，而是要充分考慮處置費用、回收利用價值等對價格認(rèn)定結(jié)果的影響，實事求是，具體問題具體分析。