吳遠烽

(廈門聯(lián)發(fā)工程管理有限公司，福建 廈門 361000)

市政工程的建設(shè)質(zhì)量和城市建設(shè)、居民生活質(zhì)量密不可分，隨著我國建設(shè)發(fā)展規(guī)模增大，社會相關(guān)人士對市政工程建設(shè)管理的重視程度也越來越高，施工質(zhì)量若存在問題不僅會影響使用效果，嚴重時還會對工作人員人身安全造成危害，因此加強市政工程建設(shè)管理對保證市政工程的整體質(zhì)量非常必要。本文選用真實案例進行分析和闡述。

本項目工程位于濱湖路海滄大道西北側(cè)、行政中心東南側(cè)，規(guī)劃道路西起現(xiàn)狀海滄湖南橋。道路等級為城市主干路。設(shè)計速度為50km/h ；交叉口設(shè)計時速35km/h。整體道路的紅線寬度為43m，設(shè)計年限在15年[1]。

1 市政工程建設(shè)管理內(nèi)容

市政工程建設(shè)管理可以分為三大部分。

第一部分是市政工程的質(zhì)量管理，對建設(shè)工程的建筑設(shè)施進行嚴格管控，確保質(zhì)量和使用壽命符合相關(guān)要求。市政工程建設(shè)規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，針對不同部門的管理工作要安排不同管理人員進行專門管理。

第二部分是對市政工程建設(shè)的投資管理，市政工程建設(shè)涉及到的資金非常多，對施工中使用的材料和人力等成本要嚴格把控，做到高效使用、注重性價比。施工單位要對整體市政工程建設(shè)的施工進行統(tǒng)籌管理，確保施工正常進行。

第三部分是市政工程建設(shè)的安全管理，市政工程建設(shè)常伴有較高的危險性，由于市政工程的建設(shè)地基本位于市區(qū)內(nèi)，若存在安全隱患會對居民人身安全造成極大危害，因此工程的安全管理問題是整個市政工程建設(shè)的核心重點。

2 市政工程施工管理的主要特點

市政工程建設(shè)與交通行業(yè)、電力行業(yè)、城市規(guī)劃等因素息息相關(guān)， 因此市政工程建設(shè)具有較強的不穩(wěn)定性，容易受到較多因素的影響，如選用案例為道路建設(shè)， 因此受到周圍建筑、環(huán)境、居民和天氣因素的影響非常大，同樣因為涉及到的人數(shù)、企業(yè)、專業(yè)較多也存在著復(fù)雜性[2]。在實際施工中相關(guān)部門需要對不同種類、 不同行業(yè)的施工單位進行統(tǒng)一調(diào)動，確保相互工作的協(xié)調(diào)性和完整性，市政工程建設(shè)施工的管理工作只有做到統(tǒng)一、 規(guī)范，才能保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量，為城市現(xiàn)代化建設(shè)和未來發(fā)展起到重要作用。

3 市政工程建設(shè)管理存在的問題

3.1 管理意識

在市政工程建設(shè)管理中普遍存在施工單位和相關(guān)監(jiān)督部門對管理意識不重視的現(xiàn)象，在實際施工中常出現(xiàn)施工人員因疏忽、心存僥幸等原因沒有按照要求和規(guī)定進行施工的情況，由于施工中的失誤導致竣工后的返修和維護工作難度加大，建設(shè)成本明顯提高，對市政工程建設(shè)造成影響。施工單位中設(shè)有專門負責對施工質(zhì)量進行監(jiān)管的部門，但工作人員對施工質(zhì)量的重視程度普遍較低，導致施工質(zhì)量管理部門的監(jiān)察效果較差，還有部分監(jiān)管人員專業(yè)性較低，對于施工質(zhì)量的監(jiān)督工作一知半解，在施工出現(xiàn)隱患和難以察覺的質(zhì)量問題時無法及時發(fā)現(xiàn)，為后期施工帶來不必要的麻煩和影響。

部分施工單位存在對采購原材料工作監(jiān)管不嚴格的現(xiàn)象，工作人員為節(jié)約成本購置品質(zhì)較差材料，若施工中使用質(zhì)量不佳的原材料會導致市政工程施工質(zhì)量下降。部分單位還存在材料放置不規(guī)范的問題，市政工程施工使用的材料需要進行妥善保護，例如混凝土原材料就不能放置在水分較多的地方，避免過于潮濕。但部分施工單位對材料的放置工作沒有嚴格要求，材料隨意擺放導致出現(xiàn)質(zhì)量隱患，對市政工程施工的整體質(zhì)量也產(chǎn)生負面影響[3]。

施工現(xiàn)場由于人員、設(shè)備較多，因此常出現(xiàn)比較忙亂的情況，因此也是市政工程施工中較容易出現(xiàn)問題的地方，許多施工單位對工作人員在現(xiàn)場工作時的監(jiān)督管理較為松懈，導致容易發(fā)生意外狀況。

3.2 專業(yè)能力不足

施工人員是市政工程施工的主體，若施工人員存在專業(yè)知識不足的問題，會直接影響市政工程施工質(zhì)量，因此市政工程施工對施工人員的專業(yè)性和技術(shù)操作能力都有嚴格要求，若員工存在專業(yè)能力較低、技術(shù)知識不過關(guān)的問題就會影響整體施工質(zhì)量和效率。之前由于從事市政工程施工行業(yè)的人員大多來自農(nóng)村，有些甚至沒有學過相關(guān)專業(yè)知識，施工操作也僅憑借之前的工作經(jīng)驗來進行，隨著建筑工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，未來會有更先進的施工設(shè)備和技術(shù)投入到施工建設(shè)中，若施工人員仍是憑借經(jīng)驗來進行施工就會給施工單位和建設(shè)項目帶來嚴重損失，因此對施工人員專業(yè)性和操作能力的培養(yǎng)也是施工單位的重要發(fā)展方向之一，確保自身單位的施工水平和資質(zhì)達到較高標準。

除專業(yè)能力外，管理能力不足也是施工單位常出現(xiàn)的問題之一，由于市政工程屬于政府管轄工程，部分管理人員經(jīng)常存在過于注重進度和成本的現(xiàn)象，對成本和進度的過多要求會影響施工建設(shè)的質(zhì)量，混亂的管理制度也會為市政工程建設(shè)帶來不小隱患，部分管理者存在不重視、不專業(yè)的情況，對市政工程的具體實行認識不足，這些現(xiàn)象都會對市政工程建設(shè)效果帶來影響[4]。

3.3 資金管理能力不足

市政工程的規(guī)模較大，因常由多個施工單位進行配合施工，對接單位數(shù)量增多，就需要管理部門擁有較強的往來資金管控能力，但目前較多管理部門對成本資金的管理工作較為簡單模糊，存在成本核對錯誤、項目資金來源不明、結(jié)賬手續(xù)不全的現(xiàn)象，甚至部分管理者還存在以權(quán)謀私、挪用公款的現(xiàn)象，管理部門對資金的把控工作不夠細致，不僅會增加市政工程建設(shè)施工的成本還會影響施工單位的施工效率。

3.4 外界影響大

市政工程的建設(shè)工作與外界很多因素都有關(guān)系，項目建設(shè)質(zhì)量受到外界影響的程度也很大，比如本文選用的道路建設(shè)工程，由于在實際建設(shè)中施工單位、管理部門、招標部門、政府等多方都參與其中，因此導致實際建設(shè)中常出現(xiàn)外部情況突發(fā)問題影響正常施工，從施工前的設(shè)計階段一直到施工完成后的驗收階段仍會有諸多外界因素對市政工程建設(shè)產(chǎn)生干擾，而市政工程建設(shè)中缺少有效的管理制度和監(jiān)督措施，這使市政工程建設(shè)的質(zhì)量存在較大不穩(wěn)定性，對使用壽命也有很大影響。

4 如何對市政工程建設(shè)進行管理

4.1 完善建筑工程的監(jiān)管體制

想要保證市政工程施工質(zhì)量，首先要具備完善的管理制度，施工單位要成立專業(yè)的管理部門來對施工現(xiàn)場及工作人員進行有效管理[5]。管理部門的工作開始于施工設(shè)計前，在施工完成驗收后結(jié)束。在施工過程中管理人員要針對施工環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)疏忽和失誤的施工要點進行重點檢查，對容易產(chǎn)生危險的環(huán)節(jié)進行風險評估和緊急疏散預(yù)案，在施工結(jié)束后管理人員要對施工項目的整體質(zhì)量進行排查，確保沒有安全隱患。良好的施工管理制度是市政工程施工質(zhì)量的強有力保障。市政工程施工的監(jiān)管工作是一項長期性工作，要求相關(guān)部門和管理人員要做到細心、嚴格，從項目開始前到項目結(jié)束都要嚴格按照管理制度進行監(jiān)管工作，因此要確保管理人員的工作態(tài)度和能力足夠勝任管理工作。

對于施工原材料的質(zhì)量做到嚴格把控，保證每一樣材料的質(zhì)量都完全合格，加強對原材料的檢測檢驗，嚴格按照建設(shè)項目的相關(guān)要求進行加工。對原材料從購置到使用都要嚴格監(jiān)管。例如本工程的管理部門對負責采購的人員下達材料標準書，工作人員購買原材料的生產(chǎn)廠家、數(shù)量和型號都要進行嚴格規(guī)定防止出現(xiàn)誤差；在原材料購置完后要對所有材料進行復(fù)檢，確保材料的質(zhì)量合格才能進入施工現(xiàn)場。在施工現(xiàn)場也要隨時對材料進行隨機檢查，防止出現(xiàn)因放置不當導致材料受損的情況發(fā)生。

4.2 健全建筑工程安全管理制度

任何工程在施工前都需要制定好妥善的安全管理制度，這是工作人員和工程的有效保障。由于市政工程的規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，發(fā)生危險的可能性也隨之增大，因此要建立起良好的安全管理制度，充分調(diào)動每一層的工作技術(shù)人員參與安全管理工作，將安全管理的責任嚴格落實到人[6]。

針對工程中容易發(fā)生危險的要素進行提前預(yù)防，列出清單，比如在施工前首先要對周圍的環(huán)境進行全方位勘察， 找出施工范圍內(nèi)存在的危險要素、針對工程施工中可能遇到的危險進行預(yù)防。施工現(xiàn)場通常因參與人數(shù)較多、設(shè)備較繁瑣而導致施工現(xiàn)場的環(huán)境較為混亂，因此管理部門要妥善進行現(xiàn)場管理工作，在不打擾正常施工建設(shè)的同時，確保整個施工過程有條不紊地進行。很多危險的發(fā)生就是由于施工現(xiàn)場過于混亂而導致工作人員操作失誤，因此對施工現(xiàn)場的有效管理也是工程安全管理的一大要點，對于經(jīng)常出入現(xiàn)場的工作人員進行逐一培訓，在施工期間要有效、多次開展安全管理為主題的會議，把安全管理的重要理念深入到每個工作人員的心中，提升施工團隊的安全管理意識，增強團隊凝聚力，將危險扼殺在萌芽之中。

4.3 完善建筑工程管理高端人才的培養(yǎng)策略

施工人員對市政工程施工質(zhì)量的影響最大，即使擁有最完善的管理制度，若沒有足夠的專業(yè)技術(shù)進行施工也無法保證建筑工程的施工質(zhì)量。一些建筑工程中的嚴重問題通常是由工作人員的小疏忽而引起的，因此施工單位要對施工人員的專業(yè)能力和學習能力進行培養(yǎng)和審查。施工單位要定期對工作人員的專業(yè)知識和操作技術(shù)進行培訓，同時針對不同崗位的工作人員進行針對性培訓。提升工作人員的專業(yè)性是保證市政工程質(zhì)量的有效措施。

目前我國城市現(xiàn)代化建設(shè)理念促使了建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程行業(yè)要不斷注入新鮮血液，施工單位可以對市場上的專業(yè)性人才進行招募，不僅可以保證自身團隊的專業(yè)性還能提升團隊對新型技術(shù)和設(shè)備的學習能力。未來科技的發(fā)展速度會越來越快，只有擁有良好的學習能力和適應(yīng)能力，才能為建筑工程行業(yè)提供更好的發(fā)展。

4.4 制定合理的工程目標，設(shè)置管理機構(gòu)

在進行市政工程建設(shè)時首先要為整體項目的建設(shè)制定明確可行的目標，將項目工程的目標設(shè)定為整個項目參與人員的統(tǒng)一目標，而不是各部門自己的小目標，充分調(diào)動所有參與者的工作積極性確保施工的建設(shè)進度與質(zhì)量。同時還要設(shè)置管理機構(gòu)，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行專門管理，維持整體施工的運行穩(wěn)定，將各部門的管理工作全部集中于管理機構(gòu)手中，確保項目施工的管理工作及時有效。施工中各部門要對管理機構(gòu)的工作積極配合，同時加強參與者的管理意識和監(jiān)督意識，時刻做到自我監(jiān)督和自我管理工作，管理部門也要對施工中的難點環(huán)節(jié)進行嚴格把控，保證建設(shè)質(zhì)量并減少突發(fā)情況的發(fā)生幾率。

由于建筑工程施工的規(guī)模較大，因此本文選用案例的施工單位選擇使用個人責任制管理制度來進行管理，對整個施工單位的人員進行劃分，選擇出負責人員來進行管理工作，明確各工作人員的工作內(nèi)容、將施工質(zhì)量的責任嚴格落實到人。還可以針對施工中的難點重點實行獎勵懲罰制度，對表現(xiàn)良好的工作人員進行經(jīng)濟獎勵、對出現(xiàn)問題疏忽的工作人員進行批評和處罰，這種獎勵懲罰制度可以有效提升管理人員和施工操作人員的工作積極性和工作效率。

4.5 注重工程質(zhì)量和技術(shù)資料的管理

在市政工程建設(shè)中技術(shù)資料的管理也是管理工作的重點之一，市政工程中涉及到很多檔案，相關(guān)人員要對工程中產(chǎn)生的檔案進行有效分類和整理，確保檔案上的內(nèi)容屬實且符合發(fā)展要求，在進行施工前相關(guān)部門也要積極收集相關(guān)施工的檔案進行分析和借鑒，為自身施工提供寶貴經(jīng)驗，檔案技術(shù)資料可以有效幫助施工單位節(jié)省成本、避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此在項目建設(shè)設(shè)計階段施工單位要對設(shè)計方案進行嚴格審查，反復(fù)檢測確保質(zhì)量符合標準。在施工中監(jiān)管部門也要定期進行檢查和維護，確保項目建筑的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。

5 結(jié) 語

市政工程是建設(shè)現(xiàn)代化城市和未來社會發(fā)展的重要工程，不僅關(guān)系到城市的經(jīng)濟發(fā)展，還與城市生活和自然環(huán)境的質(zhì)量息息相關(guān)。在建設(shè)市政工程的同時施工部門也要進行嚴格管理和監(jiān)督，良好的管理制度是施工質(zhì)量的強有力保障。本文通過對市政工程建設(shè)管理中存在的問題進行分析，并對改善相關(guān)問題提出幾點建議以供參考，希望為我國現(xiàn)代化發(fā)展獻出綿薄之力。