王莉莉

（郴州開放大學，湖南郴州 423000）

1 開放大學的職能及優(yōu)勢

1.1 開放大學的職能

2012年6月，中央廣播電視大學及地方廣播電視大學組建更名為國家開放大學，總部設(shè)在北京，直屬于教育部。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主要面向社會有學歷和非學歷需求的人員。

開放大學辦學職能包括：①強調(diào)適應社會的全面發(fā)展需要，立足于建立全民終身教育體系需要；②強調(diào)學歷與非學歷的雙重并重；③強調(diào)辦學的開放性；④強調(diào)注重將優(yōu)質(zhì)教育資源進行整合、共享，實現(xiàn)學習者的網(wǎng)絡(luò)自主學習、遠程學習支持服務(wù)和面授相結(jié)合的培養(yǎng)模式；⑤強調(diào)注重應用型、職業(yè)性和適應性人才培養(yǎng)。

1.2 開放大學的培育優(yōu)勢

農(nóng)民作為一種職業(yè)，在學習時間、學歷、特長、預期目標上都會不一樣。本科、高職教育并不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民的個性化需求，而開放大學具備教育手段多樣化、辦學體系健全、辦學融合度高等特色，對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓的各種需求都能滿足，是完整的教育培訓體系中不可或缺的一部分。

2 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本力量。新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言的一個概念，前者是將從事農(nóng)業(yè)作為一種職業(yè)，后者是自古以來的固有身份。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三大類。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的時代需求

2017年，十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興計劃，同年發(fā)布《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬人”的發(fā)展目標。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》，提出“整合利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系”的要求。2021年，國家提出了鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人的理念。因此，培育具有市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的實施、促進新農(nóng)村建設(shè)。

4 郴州開放大學培育成效

郴州開放大學自2015年起，以“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”為目標，以“愛農(nóng)”“懂農(nóng)”“強農(nóng)”為方向，開展實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。培育了一批“引得進、用得上、留得住”的新時代職業(yè)農(nóng)民。

4.1 培養(yǎng)數(shù)量遞增

2015—2021年，郴州市共投入資金2 898萬元，受培訓人數(shù)達到10 994人。其中生產(chǎn)經(jīng)營型6 231人，占比56.67%；專業(yè)技能型2 897人，占比26.35%；專業(yè)服務(wù)型1 866人，占比16.98%。

4.2 構(gòu)建了全覆蓋的培訓模式

郴州開放大學對新型職業(yè)農(nóng)民的培育強調(diào)以校本部為主體，專家工作室、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、科技園區(qū)為補充，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式。已有對口培訓機構(gòu)11個，實踐教學基地42個，專兼職教師421名，實現(xiàn)了全市2 064個行政村新型職業(yè)農(nóng)民培育全覆蓋。

4.3 涌現(xiàn)了一批典型代表

2015年以來，對大批村干部、村級后備干部、黨員致富帶頭人等進行了學歷和職業(yè)技能培養(yǎng)。有的成了致富帶頭人，有的成了脫貧領(lǐng)軍人。

典型一：致富帶頭人袁長征。袁長征2017年進入郴州開放大學農(nóng)村行政管理專業(yè)學習，利用所學的電腦網(wǎng)絡(luò)應用知識，建立公司網(wǎng)站，及時發(fā)布更新南方蘋果的各類信息，帶動3 000戶以上農(nóng)戶種植南方蘋果，幫助貧困戶脫貧摘帽，被湖南新聞聯(lián)播、公共頻道等媒體進行專題報道。

典型二：脫貧領(lǐng)軍人雷純飛。2016年，雷純飛參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，并榮獲了2017年度國家開放大學“希望的田野”獎項。他學了農(nóng)村政策法律法規(guī)、財務(wù)會計知識等，并學以致用。成立了土雞專業(yè)合作社，采用“養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模和提高效益，帶領(lǐng)周邊村民共同致富。

典型三：脫貧致富代表鄧關(guān)友。他是郴州宜章縣的建檔立卡貧困戶，2015年，參加了郴州開放大學宜章教學點的新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，學到了種養(yǎng)實用技術(shù)，通過種植高山茶葉和養(yǎng)殖牛羊，年收入達到5萬元，順利脫貧。

5 郴州開放大學主要做法

5.1 加強領(lǐng)導，制定培訓方案

郴州市委組織部聯(lián)合市教育局、市財政局、市人社局出臺下發(fā)《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的實施管理辦法》，郴州開放大學根據(jù)省市要求制定培訓方案。指導各縣市結(jié)合實際情況，明確培育目標，規(guī)范開展培訓，實現(xiàn)每個村都有“留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

5.2 改良培訓課程，實現(xiàn)精準培養(yǎng)

建立教育鏈精準對接產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈，構(gòu)建適合郴州的模塊化課程體系，具體包含公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、科技運用、能力素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)精神等五大模塊，開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、智能手機應用等課程。

5.3 創(chuàng)新教學模式，提升培育效果

通過校園+實踐基地雙平臺模式加強學員的理論基礎(chǔ)和技能提升，先后在郴州蘇仙區(qū)人民法院等掛牌成立實踐教學基地，開辦綠色防控產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社等創(chuàng)業(yè)實體，利用校園、田間地頭、網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)線上線下混合教學，提升培育效果。

5.4 加強班級管理，提升自理能力

管理能力也是新型職業(yè)農(nóng)民需要具備的一個素質(zhì)，每期每班配備兩位班主任，校內(nèi)班主任負責學員信息、學習通知發(fā)送等工作，實踐教學班主任負責實踐教學工作管理，班干成員協(xié)助做好建立微信、QQ群，方便學習交流和線上指導。

5.5 加強師資培訓，服務(wù)培育需求

為做好培育工作，需要不間斷提高培訓教師的知識技能和教學能力。一是學習專業(yè)學科最新的發(fā)展動態(tài)、新技術(shù)、新知識。二是提高教師對現(xiàn)代信息設(shè)備的使用能力，方便開展線上的教學指導。三是安排教師深入田間地頭進行鍛煉，豐富實踐經(jīng)驗。

6 存在的問題及建議

6.1 主要問題

1）培訓對象類型單一，目前接受培訓的新型職業(yè)農(nóng)民學員主要局限在種養(yǎng)殖大戶，及當?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模和影響力的經(jīng)濟實體，未完全普及到一般農(nóng)戶，雖然有以點帶面的優(yōu)勢，但時間過長，會加劇村民發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2）培訓對象的年齡單一，受培訓主要群體的年齡大概都是41～50歲，年輕群體的吸入不夠，會導致新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量減少。

3）培訓對象的學歷參差不齊，文化素質(zhì)偏低。具有大專學歷的學員僅占比10.01%，大部分都是中小學文化。

4）全面的培訓師資不夠。

5）教學實踐基地建設(shè)有待加強。

6）部門聯(lián)動機制不完善。新型職業(yè)農(nóng)民培育是國家的戰(zhàn)略工程在制度和政策扶持上，依賴于各級相關(guān)政府部門的加入，但目前還只是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部為主。

7）宣傳報道效果不佳。

6.2 對策建議

1）做到社會需求與個人需求相結(jié)合。社會需求包含培育新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)道德和職業(yè)價值觀。個人需求體現(xiàn)在提升新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能和適應市場環(huán)境的能力。

2）根據(jù)培育對象做到培育方法與措施精準，主要包含培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)能手、農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

3）構(gòu)建基礎(chǔ)教育與示范實踐相結(jié)合的終身教育體系。主要包含加強基礎(chǔ)性教育培訓和強化示范實踐教育基地建設(shè)。

4）建立完善的管理體系。主要包括制度體系、管理體系和政治支持體系。

5）加強培訓師資隊伍建設(shè)，提升教師的教學能力和知識儲備。

6）加強新型職業(yè)農(nóng)民典型案例的宣傳工作，在各級媒體進行報道，在社會上形成良好的培訓氛圍。

7 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項復雜、全面的工程。鄉(xiāng)村振興需要新型職業(yè)農(nóng)民的參與和建設(shè)，培育一批能扎根鄉(xiāng)村、能服務(wù)農(nóng)業(yè)、能帶動農(nóng)民的領(lǐng)頭人，可以保障農(nóng)業(yè)項目的持續(xù)發(fā)展。郴州開放大學開展新型職業(yè)農(nóng)民培育已有7個年頭，受到了學員的歡迎，也得到了各部門的認可。今后，在政府及各部門的支持下，郴州市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓效果將取得更大的成就，為郴州市的鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支持。