高明霞

（長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西長治 046000）

0 引言

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國市場經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要部分，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的客觀體現(xiàn)，同時(shí)也能反映出農(nóng)村發(fā)展的精神面貌和農(nóng)民的生活水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)宏觀決策微觀指導(dǎo)等都離不開農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。國家和基層政府對農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的措施，必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)測、編制實(shí)施計(jì)劃等，在新形勢下，完善基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

1 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的新形勢

當(dāng)前，我國正處在從常規(guī)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。在農(nóng)村發(fā)展過程中，隨著青壯年人群大量外出務(wù)農(nóng)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)開展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)市場主體的轉(zhuǎn)變、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普遍應(yīng)用等，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍正逐漸擴(kuò)大、內(nèi)容多元化、統(tǒng)計(jì)工作越來越趨于復(fù)雜、統(tǒng)計(jì)難度增加等，呈現(xiàn)出了很多新的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門要想企圖獲取更真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，能準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員必須從思想認(rèn)識(shí)上做出轉(zhuǎn)變，原有的統(tǒng)計(jì)制度的局限性和不適宜逐步顯露出來，亟須制定整改措施。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作“輔助工作、導(dǎo)向市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)工作決定”方面的重大特點(diǎn)，有著非常重大的作用。

2 新形勢下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的問題

2.1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著政府單位的不斷改革和深化，很多基層單位農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，由生產(chǎn)科，或農(nóng)興站來負(fù)責(zé)，雖然有單獨(dú)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門，但沒有固定的工作人員，通常是由其他部門來監(jiān)管。很多政府部門通常只掛著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)站的牌子，卻無專人負(fù)責(zé)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有單獨(dú)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作辦公室，因此在基層政府單位農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作沒有得到重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分村級負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的調(diào)查人員，有村支部書記或村支部委員所擔(dān)任，通常都是一些因年齡偏大而不能外出務(wù)工的村民，由于年紀(jì)較大，不具備相關(guān)的知識(shí)水平，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)也不熟悉，對需要統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)了解不透徹；小部分村級負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)院統(tǒng)計(jì)的工作人員，年紀(jì)偏小，沒有穩(wěn)重性，初入社會(huì)沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)，對工作極其不負(fù)責(zé)任，沒有吃苦耐勞，任勞任怨的精神，這些都是導(dǎo)致基層政府單位農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因。另外，很多上崗不久的員工也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因離職，導(dǎo)致工作崗位經(jīng)常換人，也是基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)問題的原因之一。

2.2 基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重視，造成統(tǒng)計(jì)失誤

基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)工作不夠重視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有必要達(dá)到非常精確的程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)只不過是一個(gè)大概的估計(jì)值，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入不會(huì)造成影響，從而導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過于隨便，工作成績即使很出色，上級領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)重視，更不會(huì)受到提拔?；鶎诱畣挝唤y(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)本身就少，所以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門分到的經(jīng)費(fèi)會(huì)更少，因此分到村級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員手中的經(jīng)費(fèi)則是少之又少，村級工作人員覺得付出的勞動(dòng)和得到的工資不成正比，因此基層政府部門無法積極調(diào)動(dòng)村級工作人員的工作熱情。再?zèng)]有其他獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員就無法提高工作的積極性，出現(xiàn)工作緩慢，停滯不前的現(xiàn)象，還嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了完成自己的工作成績、充分完成自己的任務(wù)，或是為了達(dá)到某些利益和目的，會(huì)專門編寫數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的信息和數(shù)據(jù)完全喪失真實(shí)性，讓村級工作人員更加認(rèn)為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作可有可無。

2.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段相對滯后，信息整合渠道不暢

在一些發(fā)達(dá)國家，比如美國，在20世紀(jì)90年代已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了直報(bào)系統(tǒng)，他們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員直接抽查農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)觀看，保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性。相比其他發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方式還比較傳統(tǒng)落后，相對來說已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他發(fā)達(dá)國家，采用人工統(tǒng)計(jì)，然后層層上報(bào)的方式。目前，我國的信息技術(shù)也在逐漸發(fā)展，在有些方面甚至要超過其他發(fā)達(dá)國家，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來越完善，雖然在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中開發(fā)出了應(yīng)用軟件，但思想意識(shí)的落后還是未能改變農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的模式。與此同時(shí)，在我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制下，還存在分工不明確的現(xiàn)象，比如，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括種類較多，分散較廣，包括農(nóng)業(yè)、畜牧和水產(chǎn)等多個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，并且多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致調(diào)查狀態(tài)出現(xiàn)混亂，數(shù)據(jù)源頭多，很難進(jìn)行信息整合，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員的負(fù)擔(dān)，報(bào)到上級部門之后，信息使用者無法分辨數(shù)據(jù)的真實(shí)性，影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的決策。

3 新形勢下解決我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題的對策

3.1 盡快培養(yǎng)一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

培養(yǎng)一批具有穩(wěn)定性、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，是提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容，必須盡快解決，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開展。第一，尤其是基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門，一定要建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的制度，對該部門所有的工作人員統(tǒng)一要求，實(shí)行全編制，設(shè)立專人專崗，千萬不能出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象。第二，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息委員會(huì)，定期對村級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證村級工作人員可以熟知農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要工作任務(wù)，從而更好地展開農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。第三，對從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作人員在調(diào)查過程中，提出統(tǒng)一嚴(yán)格的要求，如工作人員在統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的情況，必須及時(shí)更改統(tǒng)計(jì)工作人員，并上報(bào)上級部門審批，經(jīng)過審批之后才能讓新工作人員從事統(tǒng)計(jì)工作。唯有如此，才能保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的效率質(zhì)量和連續(xù)性。

3.2 基層領(lǐng)導(dǎo)要建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，提起重視

要想徹底解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的問題，比如制度體系不健全、統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高且經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)、統(tǒng)計(jì)力量比較薄弱等，基層政府要自上而下，重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。首先基層政府要建立健全制度體系，落實(shí)市和縣的政策，并且極力配合上級部門的工作，明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和工作任務(wù)，實(shí)行專人專辦的制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)量和信息要保持真實(shí)性和時(shí)效性，實(shí)行“下管一級、上下聯(lián)控”的原則。除此之外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的獎(jiǎng)懲制度的完善，進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)建立考核工作機(jī)制，實(shí)行打分制度，以表揚(yáng)激勵(lì)為主，啟發(fā)分?jǐn)?shù)低的工作人員向分?jǐn)?shù)高的工作人員學(xué)習(xí)。另外，落實(shí)好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、工作考核、評選職稱、獎(jiǎng)罰制度等多項(xiàng)工作，提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性。

3.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門做好合理規(guī)劃，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

首先，為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，基層領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)分管農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的人員要時(shí)刻提醒自己身上肩負(fù)的責(zé)任，同時(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)要有不怕吃苦的精神，隨時(shí)準(zhǔn)備好下鄉(xiāng)調(diào)研和抽樣調(diào)查，深入基層，走進(jìn)農(nóng)村，才能了解真實(shí)的農(nóng)業(yè)情況，不能僅停留在監(jiān)督管理的形式上。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，和土地承包以及家庭聯(lián)產(chǎn)等其他情況，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更要了解清楚，調(diào)查過程中可以抽取具有代表性的樣本，從而有效反應(yīng)整體情況。其次，政府部門要將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息和數(shù)據(jù)建立共享機(jī)制，形成一個(gè)分工合理，信息共享的整體。加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)作，相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，每年的關(guān)鍵數(shù)據(jù)可以形成明顯的對比。各政府部門之間加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)的相互配合，做到信息共享，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全部信息化轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。最后，各基層單位建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息公示平臺(tái)，也可發(fā)布在公眾號(hào)上，通過各部門之間的相互協(xié)調(diào)，相互配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4 結(jié)語

通過對當(dāng)前形勢下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的分析，了解到了我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目前的狀況。就目前而言，雖然我國科學(xué)技術(shù)已發(fā)展到了相對成熟的階段，但農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中仍然存在很多復(fù)雜的問題。因此，相關(guān)部門和基層政府單位可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍、建立考核機(jī)制并重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制等多項(xiàng)措施，來解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的問題，是當(dāng)前我國新形勢下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作得到合理規(guī)范的管理，并且為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。