倪楠冰

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州 510642）

0 引言

鄉(xiāng)村振興在國(guó)內(nèi)首次被提及始于2017年10月18日的十九大會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題，目的是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)制以及政策體系；確保國(guó)家糧食安全。解析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及其指導(dǎo)思想，可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口的真正富裕；鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村的土地制度的改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在農(nóng)村實(shí)行一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的生態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展，是切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展與建設(shè)，有效打造出生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的人與自然和諧相處思想相契合，同時(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，更是為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供了必要的人才保障以及基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。所以，未來(lái)如果可以實(shí)現(xiàn)二者的有效融合，確實(shí)可以有效彌補(bǔ)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中所存在的諸多弊端與不足，具有重要的研究?jī)r(jià)值和意義。

1 有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游融合的操作模式

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)形式

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展屬于典型的新興產(chǎn)業(yè)，但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)存在缺乏整體宏觀意識(shí)的情況，這就必須要求相關(guān)的政府部門針對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)劃與引導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，使得生態(tài)旅游可以向著更加科學(xué)全面的方向轉(zhuǎn)變，盡可能減少其在實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的盲目情況。在具體發(fā)展觀光旅游模式的時(shí)候，需要避免盲目跟風(fēng)的情況出現(xiàn)，這樣是為了避免出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而引發(fā)一系列無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面?，F(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，必須意識(shí)到如何更好地結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展還必須要與城市地區(qū)發(fā)展相契合，這樣才能夠更好地針對(duì)本地區(qū)的特色旅游資源進(jìn)行挖掘，還可以建設(shè)出更多優(yōu)質(zhì)的特色項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一定不可以選擇全盤推進(jìn)，毫無(wú)重點(diǎn)的發(fā)展模式。不得不說(shuō)在未來(lái)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，確實(shí)是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展模式的重要方式，但是其發(fā)展過(guò)程中所具有的風(fēng)險(xiǎn)，不僅包括自然方面的風(fēng)險(xiǎn)，也直接存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民自身往往并不能夠具備抵御的能力，此時(shí)政府的手段與政策引導(dǎo)就會(huì)顯得非常必要。政府政策層面的支持和引導(dǎo)，可以以相關(guān)法律法規(guī)作為保障，這樣確實(shí)可以更好地規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，還需要派遣專業(yè)人才對(duì)其進(jìn)行宏觀引導(dǎo)與幫助，這樣才能夠更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游朝著更加多元化的方向發(fā)展。

1.2 注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整

從一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看，其本身會(huì)直接取決于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，即農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展模式確實(shí)可以在很大程度上幫助農(nóng)民增加收入，切實(shí)促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也可以有效帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展方面都呈現(xiàn)出比較緩慢的局面，生態(tài)旅游建設(shè)與發(fā)展正處在低級(jí)發(fā)展的階段，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)為滿足農(nóng)民溫飽，其并沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)態(tài)的關(guān)鍵意義。究其原因，主要因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)固的資金保障，生態(tài)旅游發(fā)展本身具有不可復(fù)制性，所以如何更好地打造符合農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)旅游項(xiàng)目是非常值得思考的問(wèn)題。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展中屬于特殊的意識(shí)形態(tài)，其具有農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的同時(shí)也具有旅游業(yè)以及休閑服務(wù)業(yè)的相關(guān)特征。所以未來(lái)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展必須立足于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，充分了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，將消費(fèi)者實(shí)際需求作為導(dǎo)向與目標(biāo)，回歸自然的發(fā)展模式才是打造生態(tài)旅游的關(guān)鍵。

2 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游互動(dòng)融合模式發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏運(yùn)營(yíng)相應(yīng)資金保障

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展離不開(kāi)必要的資金保障，許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中都逐步意識(shí)到了應(yīng)該打造具體的品牌，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)意識(shí)到了品牌的重要性，但是由于受資金和能力的限制，無(wú)法做到大范圍推廣和有創(chuàng)意的推廣。比如，許多農(nóng)業(yè)品牌屬于區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)品牌形象塑造的積極性不高，因此應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣袚?dān)休閑農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷推廣重任。然而當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)業(yè)品牌推廣中，投入的財(cái)力、物力和人力也不足，因此不利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)影響力的擴(kuò)大和品牌知名度的提升，阻礙了鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時(shí)，資金的投入也體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于資金投入力度較小，鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，不能有效滿足人們旅游停車、休息需求，給游客帶來(lái)了諸多不便。對(duì)于區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的各種標(biāo)志和標(biāo)牌建設(shè)不完善，無(wú)法給游客提供準(zhǔn)確的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目信息引導(dǎo)，不利于游客的滿意度提升，從而也影響了本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 缺乏旅游品牌形象的塑造與打造

提起旅游，大多數(shù)人們想到的都是國(guó)內(nèi)外一些非常著名的景區(qū)，但是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠淙狈π麄髁Χ?，并且知名度很低，所以大多?shù)人對(duì)其都缺乏相應(yīng)的認(rèn)知。發(fā)展目標(biāo)和定位無(wú)法真正掌控，是現(xiàn)階段制約鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵性因素，這一情況很容易造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展出現(xiàn)布局難以統(tǒng)一并且整體發(fā)展水平下降的情況。加之鄉(xiāng)村地區(qū)本身存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、建設(shè)水平較低、能力發(fā)展不足等，都會(huì)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的困難，重建難度增大，品牌形象的塑造更是遙不可及。如果并沒(méi)有利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等進(jìn)行宣傳和推廣，必然不會(huì)吸引游客前來(lái)參觀。

2.3 缺乏特色的旅游產(chǎn)品作為依托

鄉(xiāng)村旅游要想形成競(jìng)爭(zhēng)力就必須有特色，沒(méi)有特色就沒(méi)法形成長(zhǎng)足的發(fā)展。而特色恰恰是目前鄉(xiāng)村旅游所缺失的。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，比較常見(jiàn)的發(fā)展形式就是景點(diǎn)的觀光旅游以及農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展模式，這就會(huì)導(dǎo)致這種發(fā)展本身缺乏特色，從而也就喪失了長(zhǎng)足發(fā)展的潛力。并且這些旅游項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)比較小，同時(shí)比較分散，檔次也比較低，大多也沒(méi)有形成獨(dú)屬于自身的專業(yè)品牌。所以，在本地區(qū)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必然也就不會(huì)將優(yōu)秀的農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化、民俗資源利用進(jìn)行融合與開(kāi)發(fā)，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅停留在了表面程度。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想意識(shí)的影響，就會(huì)造成思想觀念方面的禁錮，也會(huì)存在一些錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)思想和理念。比如私自運(yùn)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等，農(nóng)民普遍文化層次較低，對(duì)于文化的理解與感知也相對(duì)較差，加之在旅游資源的開(kāi)發(fā)方面明顯存在經(jīng)驗(yàn)欠缺的情況，所以必然會(huì)造成旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)非常單調(diào)，大量的同質(zhì)化產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，若始終沒(méi)有辦法利用其文化資源，將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，那必然會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游的有效開(kāi)展。

3 未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)旅游融合模式發(fā)展的具體對(duì)策

3.1 申請(qǐng)相關(guān)部門以及政府的通力支持

在未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)旅游發(fā)展相融合的過(guò)程中，必須充分借助于地方部門以及政府的力量。因?yàn)猷l(xiāng)村的生態(tài)旅游發(fā)展以及現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，都離不開(kāi)政府對(duì)其的有效支持。從政策、規(guī)劃、資金等諸多方面，政府在其中的作用都是不容忽視的。在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，這些資金大多來(lái)自本地的農(nóng)民，而農(nóng)民的資金則主要來(lái)自長(zhǎng)期耕種土地以及養(yǎng)殖過(guò)程中所獲得的收益。現(xiàn)階段為了發(fā)展本地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)，所以農(nóng)民開(kāi)始發(fā)現(xiàn)商機(jī)，想要轉(zhuǎn)行投資。但是，大多數(shù)農(nóng)民欠缺相關(guān)的知識(shí)，在發(fā)展方面具有一定的制約性，大多是盲目跟風(fēng)操作的情況，久而久之必然會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)以及資源浪費(fèi)。此時(shí)，政府就必須要充分發(fā)揮出扶持以及幫助的作用，不僅體現(xiàn)在資金層面，更重要的是要告知農(nóng)民如何更好地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如何更好地進(jìn)行發(fā)展，才能夠在眾多同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目中脫穎而出。比如還可以開(kāi)展一些管理培訓(xùn)班，這樣可以切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過(guò)政策層面的支持力度，降低了貸款的門檻，營(yíng)造了更為健康良好的融資環(huán)境，為其發(fā)展提供更多保障的同時(shí)，適當(dāng)開(kāi)放土地政策，給予農(nóng)民真正意義上的優(yōu)惠和支持。

3.2 創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展體系與打造知名品牌

積極優(yōu)化指導(dǎo)方案，打造著名品牌。一個(gè)成功的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目離不開(kāi)一個(gè)清晰、深入人心的品牌定位，以及不斷創(chuàng)新、獨(dú)具地方特色的發(fā)展方式。一個(gè)品牌的形成，單靠個(gè)人能力是很難實(shí)現(xiàn)的，它需要政府的支持，并提供有力的管理和政策。政府要發(fā)揮引導(dǎo)地方發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的作用，監(jiān)督和糾正發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。為地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供新方案新指引，打造各類新穎、豐富多彩的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和資源，抓住鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，發(fā)展帶有特色的休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，或者引進(jìn)市外、海外獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)模式，并大力宣傳，形成人氣和品牌，從而促進(jìn)本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，讓消費(fèi)者積極參與其中，體驗(yàn)農(nóng)家生活，包裝地方特產(chǎn)，形成讓消費(fèi)者印象深刻的地方特色。對(duì)地方食用或觀賞、把玩的手工藝品特產(chǎn)，一要有明顯的地域性和獨(dú)特性；二是食品要有地方風(fēng)味，并對(duì)其進(jìn)行深加工、精包裝，從而提高產(chǎn)品價(jià)值；三是結(jié)合傳統(tǒng)的手藝和技術(shù)手段，加工改造當(dāng)?shù)赜^賞特產(chǎn)，生成獨(dú)具地區(qū)特色的手工藝品?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+手機(jī)”是宣傳推廣的最重要方式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”特別是手機(jī)被廣泛使用，我們將推出產(chǎn)品，通過(guò)APP和微信官方賬戶來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)品和銷售，致力于打造一個(gè)著名的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)

作為政府部門以及相關(guān)的監(jiān)督管理部門，必須要強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游主體，積極提供更為完善的培訓(xùn)政策，盡可能為從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)民提供繼續(xù)教育的幫扶政策。定期免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，都可以提高相關(guān)人員對(duì)餐飲、住宿衛(wèi)生條件的管控能力，還可以學(xué)會(huì)如何更好地開(kāi)展客戶關(guān)系的維護(hù)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的評(píng)判應(yīng)該有專業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)作為依托，通過(guò)不定期針對(duì)員工在相關(guān)環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)其服務(wù)方面存在的欠缺與不足提供專項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目與要求，這樣將有助于提升服務(wù)的整體水平。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展與傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展存在著一定的相似之處，所以這也必須提高專業(yè)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和能力。加大人才培養(yǎng)，通過(guò)政策扶持和補(bǔ)貼，吸納相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事相關(guān)工作，都可以提高其專業(yè)技能的同時(shí)，保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)完美的結(jié)合。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種集第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)于一體的綜合發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以及休閑觀光農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，是推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。