武慧芳， 鄒廣天

（1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院，寒地城鄉(xiāng)人居環(huán)境科學(xué)與技術(shù)工業(yè)和信息化部重點(diǎn)試驗(yàn)室，哈爾濱 150006 2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑計(jì)劃與設(shè)計(jì)研究所，哈爾濱 150006）

0 引言

城市快速建設(shè)發(fā)展使得空間資源分配粗放，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)有效彌補(bǔ)了城市快速建設(shè)過(guò)程中空間資源分配簡(jiǎn)單、豐富度不足的缺陷，在公共空間中具有重要價(jià)值。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給外地流入人員及本地收入低層提供了基本的生活保障，緩解了社會(huì)壓力[1]，為城市居民提供了生活便利。巨大社區(qū)服務(wù)需求使得社區(qū)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不同城市得到快速發(fā)展。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)作為一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，長(zhǎng)期穩(wěn)定地存在于社區(qū)當(dāng)中[2]。

由于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有專屬的經(jīng)營(yíng)空間且缺乏有效管理，常侵占慢車道和人行道。影響正常的交通秩序；不固定的經(jīng)營(yíng)空間隨處污染城市環(huán)境、破壞市容，過(guò)分趨利，經(jīng)營(yíng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)影響周邊居民正常生活；經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的隨意性伴隨著坑蒙拐騙，商品的質(zhì)量得不到保證，商攤的商業(yè)信譽(yù)度很低[3]。

社會(huì)設(shè)計(jì)是隨著設(shè)計(jì)者以及社會(huì)群體價(jià)值觀念的改變產(chǎn)生的一個(gè)較新的設(shè)計(jì)觀念。其理念是解決社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)造具有社會(huì)價(jià)值的設(shè)計(jì)[4]。近年來(lái)社會(huì)設(shè)計(jì)理論逐年進(jìn)入國(guó)內(nèi)學(xué)者的視野，將其應(yīng)用于解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐當(dāng)中。具有較強(qiáng)社會(huì)屬性的社區(qū)成為社會(huì)設(shè)計(jì)理論應(yīng)用的一個(gè)非常合適的載體。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)作為社區(qū)當(dāng)中廣泛存在并且難以得到有效治理的社會(huì)空間問(wèn)題，與社會(huì)設(shè)計(jì)的適用的場(chǎng)合具有非常高的契合度，文中引入社會(huì)設(shè)計(jì)的視角對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間進(jìn)行有針對(duì)性的分析，有利于從本質(zhì)探尋城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，也能提出更加有效解決矛盾的空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

1 社會(huì)設(shè)計(jì)對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間設(shè)計(jì)的指導(dǎo)

1.1 社會(huì)設(shè)計(jì)的主要理念

帕帕奈克1971年出版的《為真實(shí)的世界設(shè)計(jì)》一書當(dāng)中的提出了社會(huì)設(shè)計(jì)的這一理念[5]。埃佐·曼奇尼指出“社會(huì)設(shè)計(jì)”是針對(duì)解決政府能力范圍之外的棘手問(wèn)題的設(shè)計(jì)[6]。馬源鴻指出“社會(huì)設(shè)計(jì)”是用社會(huì)學(xué)和設(shè)計(jì)學(xué)相關(guān)聯(lián)的新理論和新方法，對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和再定義，通過(guò)設(shè)計(jì)服務(wù)解決社會(huì)問(wèn)題的一種設(shè)計(jì)模式[7]。目前針對(duì)社會(huì)設(shè)計(jì)的研究還沒(méi)有具體的概念。但相關(guān)學(xué)者具有共同的認(rèn)知，即社會(huì)設(shè)計(jì)作為一種設(shè)計(jì)價(jià)值觀的引導(dǎo)，是通過(guò)將服務(wù)對(duì)象放入“社會(huì)情境”當(dāng)中，以多方面的視角來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審視，盡可能全面系統(tǒng)的考慮設(shè)計(jì)帶來(lái)的影響，將設(shè)計(jì)作為一種各方資源重新整合的過(guò)程，提出具有服務(wù)性質(zhì)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)策略。

1.2 社會(huì)設(shè)計(jì)視角下的空間設(shè)計(jì)原則與目標(biāo)

馬庫(kù)森·托馬斯等指出社會(huì)設(shè)計(jì)必須植根于賦權(quán)[8]。辛納蒙于2011年指出社會(huì)設(shè)計(jì)從“以人為中心”轉(zhuǎn)向“以社會(huì)情境為中心”[9]，有針對(duì)地對(duì)具體復(fù)雜、多元的社會(huì)情境當(dāng)中分析問(wèn)題。社會(huì)情境是社會(huì)設(shè)計(jì)的核心，是設(shè)計(jì)全過(guò)程的一個(gè)把控，情境即指與設(shè)計(jì)對(duì)象所有相關(guān)的方面、物質(zhì)與非物質(zhì)的環(huán)境統(tǒng)稱。

依據(jù)帕帕奈克的社會(huì)設(shè)計(jì)思維導(dǎo)向，以及辛納蒙指出的“社會(huì)情境”將空間設(shè)計(jì)歸納為三個(gè)原則：一是賦權(quán)，在整個(gè)社會(huì)機(jī)制“社會(huì)情境”當(dāng)中所有相關(guān)人員的擁有平等的社會(huì)權(quán)利，提倡在設(shè)計(jì)過(guò)程中推進(jìn)參與式設(shè)計(jì)、共同設(shè)計(jì)給予每一個(gè)利益相關(guān)群體足夠的考量；二是公平，在資源分配的、權(quán)利衡量的過(guò)程中保證“社會(huì)情境”中利益相關(guān)方的同等的地位，保證人與人、人與組織、人與社會(huì)及環(huán)境的和諧關(guān)系；三是共贏，設(shè)計(jì)的最終導(dǎo)向綜合平衡所有相關(guān)方的利益、以設(shè)計(jì)服務(wù)完善資源配置并實(shí)現(xiàn)利益共贏。

1.3 社會(huì)設(shè)計(jì)視角下的城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間設(shè)計(jì)

以社會(huì)設(shè)計(jì)視角審視城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間，有針對(duì)性地梳理出針對(duì)其從問(wèn)題搜尋到最終提出設(shè)計(jì)策略的設(shè)計(jì)程序，主要包括四個(gè)步驟：提出社會(huì)問(wèn)題、依據(jù)社會(huì)問(wèn)題對(duì)空間問(wèn)題進(jìn)行再定義、依據(jù)空間問(wèn)題與社會(huì)設(shè)計(jì)空間設(shè)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)查分析，提出可以最終達(dá)到解決社會(huì)問(wèn)題的設(shè)計(jì)策略，如圖1所示。

圖1 設(shè)計(jì)程序

2 城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)情境解析

2.1 城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間的社會(huì)問(wèn)題解析

（1） 經(jīng)營(yíng)者的空間權(quán)利缺失。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的空間權(quán)利缺失主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是上層管控條則的缺失，在北大法寶網(wǎng)查關(guān)鍵詞“流動(dòng)攤販”“擺攤”“流動(dòng)經(jīng)營(yíng)”關(guān)鍵詞查出全國(guó)范圍內(nèi)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)當(dāng)中只有16個(gè)城市政府出臺(tái)政策文件17份。相關(guān)文件內(nèi)容大多是宏觀的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的地方性規(guī)范文件，沒(méi)有給出具體的可落實(shí)條例；其次是空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的缺失，在空間設(shè)計(jì)層面，總體城市設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道設(shè)計(jì)等很少將流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到考量當(dāng)中。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的空間、設(shè)施等在設(shè)計(jì)規(guī)范或者設(shè)計(jì)導(dǎo)則幾乎沒(méi)有體現(xiàn)；最后是群體權(quán)利意識(shí)的缺失，由于缺乏制度的保障和支撐，流動(dòng)攤販依舊是大部分社會(huì)群體認(rèn)識(shí)中所排斥的對(duì)象。攤販對(duì)于自身的空間權(quán)利認(rèn)識(shí)也較為薄弱，對(duì)于自身游離在法規(guī)之外的行為表示默認(rèn)，自身沒(méi)有明晰的權(quán)責(zé)意識(shí)。

（2） 相關(guān)人群空間使用權(quán)沖突。經(jīng)營(yíng)者為社區(qū)居民帶來(lái)生活上的便利和低成本的生活物品，但也存在一定的影響，經(jīng)營(yíng)者占用公共空間，改變并且影響了原有的公共空間功能，沒(méi)有合理的規(guī)劃與約束，對(duì)社區(qū)居民的日常生活造成一定的影響，表1為流動(dòng)經(jīng)營(yíng)對(duì)社區(qū)居民空間使用的影響。

表1 流動(dòng)經(jīng)營(yíng)對(duì)社區(qū)居民空間使用的影響

（3） 流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間管理困難。董艷春對(duì)城市管理與攤販之間的關(guān)系分為五種：一散亂經(jīng)營(yíng)、城管直接逃避責(zé)任，任由流動(dòng)商販散亂經(jīng)營(yíng)；二是消極配合、攤販與城管在不停的驅(qū)趕與追逐的過(guò)程中；三是全面對(duì)峙，出現(xiàn)商販態(tài)度強(qiáng)硬城管暴力執(zhí)法的局面；四是默契共生、雙方互相讓步；五是和諧共處、雙方相互合作[10]。我國(guó)城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀大部分處于前三種的狀態(tài)。隨著不同時(shí)期的政策的改變，城市管理者依法辦事，但是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)量較大、靈活性較強(qiáng)，想要做到精準(zhǔn)的管控需要較多的人力物力。完全驅(qū)趕是較多省市采取的措施，從相關(guān)規(guī)范性文件中可以看出，大部分省市對(duì)于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的管理納入了食品攤販的相關(guān)管理當(dāng)中，而在空間上的管理沒(méi)有明確的條文或者權(quán)責(zé)劃分。

2.2 城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間的空間問(wèn)題再定義

（1） 空間設(shè)計(jì)支持度不足?？臻g設(shè)計(jì)對(duì)于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全沒(méi)有納入相關(guān)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則或者規(guī)范當(dāng)中。包括水平界面當(dāng)中的交通體系、建筑退距、街道斷面、公共空間的塑造、出租車、公交?？空菊九_(tái)、人行過(guò)街設(shè)施道路交叉口等的設(shè)計(jì)；垂直界面當(dāng)中的整體、局部的空間層次，建筑肌理、界面、高度、體量、風(fēng)格、材質(zhì)、色彩等；街道家具當(dāng)中的花臺(tái)、坐凳、路燈、垃圾桶等。

（2） 空間分配不平衡。依據(jù)市場(chǎng)需求中的決定因素將社區(qū)公共空間劃分為三類，分別是人流通道、人流集散地、人流集中點(diǎn)的空間，根據(jù)GB50180-2018《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)空間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以看出三類空間的主要功能以及空間分配的內(nèi)容。

人流通道空間主要功能是為社區(qū)居民通行服務(wù)，包括對(duì)公交、非機(jī)動(dòng)車的考慮以及住區(qū)環(huán)境安全消防、救護(hù)車的考慮。對(duì)于弱勢(shì)群體、老人、兒童、殘疾人配有一定的無(wú)障礙設(shè)計(jì)和設(shè)施。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)性的日?；顒?dòng)不作為人流通道的主要功能雖然空間需求較大，但占比較少。

人流集散地空間主要用來(lái)臨時(shí)性的人流集散，街道空間和住區(qū)配套設(shè)施空間形成連續(xù)的空間環(huán)境，通行和停留空間相結(jié)合，塑造了社區(qū)環(huán)境的空間活力，人流集散空間具有一定的空間使用彈性，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也可以在這里進(jìn)行活動(dòng)，但對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，入口廣場(chǎng)空間并不適合流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)。

人流集中點(diǎn)空間主要功能是用來(lái)短時(shí)間快速的人流集散包括公交站點(diǎn)、道路交叉口，相關(guān)的空間設(shè)計(jì)并沒(méi)有太多細(xì)節(jié)的處理，多數(shù)大型公交站臺(tái)的處理只分割一部分通行道路與其他公共空間聯(lián)合設(shè)置，站牌直接設(shè)立在人行道上，完全沒(méi)有考慮可能會(huì)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)發(fā)生在這個(gè)附近。

（3） 空間管理模式粗放。第一缺乏細(xì)致的權(quán)責(zé)條例，從網(wǎng)上查到有關(guān)流動(dòng)攤販的管理?xiàng)l例來(lái)看，有明確空間權(quán)責(zé)劃分，管理時(shí)間、管理準(zhǔn)則的條例較少。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)對(duì)于地點(diǎn)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，不同的區(qū)域都有不同的經(jīng)營(yíng)模式，粗放、勻質(zhì)的地方性規(guī)范很難有效地落實(shí)到管理當(dāng)中；第二缺乏針對(duì)時(shí)空靈活性的策略，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的時(shí)空靈活性，對(duì)于社區(qū)居民的日常生活，以及社區(qū)內(nèi)部的安全、秩序、衛(wèi)生等方面的影響也是時(shí)效性的；第三缺乏可以落實(shí)導(dǎo)控的空間規(guī)劃，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的管理困難根本原因是沒(méi)有從資源配置上進(jìn)行解決。一些地方試行“疏導(dǎo)區(qū)”是這方面的有益嘗試，但同時(shí)有學(xué)者指出疏導(dǎo)區(qū)的考量不能與流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的靈活性相適應(yīng)[11]。各地雖然會(huì)有提出解決相關(guān)問(wèn)題的疏導(dǎo)方式，但由于缺乏前期規(guī)劃，政府劃定的臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)不能達(dá)到理想的效果。

3 城市社區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的空間設(shè)計(jì)策略

3.1 賦予權(quán)利的活動(dòng)支持性空間模式設(shè)計(jì)

流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的單個(gè)活動(dòng)空間主要分為三個(gè)功能，交易空間、展示空間、以及休息售賣空間三個(gè)部分。

經(jīng)營(yíng)空間的形態(tài)與尺寸通常由經(jīng)營(yíng)工具以及展示空間所決定，如表2所示為單個(gè)經(jīng)營(yíng)空間類型的整理，表3為運(yùn)輸工具與展示空間組合類型的空間模式。

表2 經(jīng)營(yíng)空間類型 m

表3 組合式經(jīng)營(yíng)空間 m

單個(gè)空間的設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)內(nèi)容，展示空間以及倉(cāng)儲(chǔ)空間。基本運(yùn)輸工具的停留空間外加桌椅或者地面覆蓋的展示空間。依據(jù)貨車、汽車、擺攤車的尺寸以及結(jié)合路邊常用的車位尺寸2.5m寬5m長(zhǎng)的停車位空間。一般流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的展示面尺寸1～3m，寬度不會(huì)超過(guò)2m，經(jīng)常屬于一個(gè)人或者兩個(gè)人可以控制的空間范圍內(nèi)。可以以2.5m作為展示面的，分為2.5m×2m、2.5m×3m、2.5m×6m，并以此為模數(shù)對(duì)空間預(yù)留尺寸進(jìn)行組合，如表4所示為預(yù)留空間的空間模式。

表4 預(yù)設(shè)空間模式 m

流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的空間預(yù)留主要根據(jù)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分布地點(diǎn)來(lái)確定其少數(shù)組合的空間模式，依據(jù)調(diào)查分析，將其可能的空間組合形式分為包括點(diǎn)狀、單排、雙排如表5所示。

表5 預(yù)設(shè)空間組合模式

3.2 平衡沖突的空間分配策略

（1） 人流通道的空間分配策略。步行空間是較為合適的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間的位置。建筑退距較大的情況下，保證2m寬的步行空間、盲道、室外井道、道路綠地等的占用，可以分出部分區(qū)域，連續(xù)的花壇樹池可以被部分打斷，間隔的空間尺寸滿足1～2個(gè)攤販擺攤空間的大小。步行道路可以進(jìn)行道路斷面的模塊化設(shè)計(jì)，分為宅前、通行、交往、經(jīng)營(yíng)的設(shè)置，交往和經(jīng)營(yíng)的空間可以相互補(bǔ)充。依據(jù)道路的寬度實(shí)時(shí)不同的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理策略，道路小于6m時(shí)禁止設(shè)置流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間，若6～7m寬度時(shí)，可設(shè)置單排經(jīng)營(yíng)空間，若7m以上時(shí)，可以設(shè)置雙排經(jīng)營(yíng)空間，如表6所示。

（2） 人流集中點(diǎn)的空間分配策略。道路交叉作為大量流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者選擇的擺攤地點(diǎn)有其天然的地理優(yōu)勢(shì)，但其嚴(yán)重影響道路交叉口的視線以及交通安全，擠占安全島空間，導(dǎo)致人流無(wú)法順暢通行。道路交叉口的內(nèi)側(cè)一般人流量較少，貼近建筑外立面的空間一般不會(huì)形成很大的影響，同時(shí)能夠使經(jīng)營(yíng)者被更多的潛在客戶看到。在靠近建筑內(nèi)側(cè)設(shè)置引導(dǎo)區(qū)域，并通過(guò)在路邊緣設(shè)置花臺(tái)、草坪、樹池、來(lái)限制流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在道路交叉口的外側(cè)擺攤。

公交站點(diǎn)、地鐵出站口是人流量非常大的地方，較大的公交島或者地鐵出站口應(yīng)該在其地點(diǎn)設(shè)置一個(gè)小型的集散廣場(chǎng)，把部分連續(xù)性的花臺(tái)樹池打斷，在其后方設(shè)置一些凹口用以緩沖，同時(shí)能夠允許部分?jǐn)傌溤谶@樣的小型空間中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。盡量設(shè)定標(biāo)識(shí)，或者通過(guò)地面的劃分控制流動(dòng)攤販的區(qū)域，避免交通流線空間的占用給大量人流量疏散造成影響，如表6所示。

（3） 人流集散地的的空間分配策略。小區(qū)出入口廣場(chǎng)最常見的是早點(diǎn)小吃水果蔬菜的經(jīng)營(yíng)。通常會(huì)從小區(qū)的入口開始一直延伸到路邊。對(duì)想要快速通過(guò)進(jìn)入小區(qū)的部分居民造成一定的影響，部分小吃攤營(yíng)業(yè)時(shí)間較晚，有較大的氣味會(huì)對(duì)沿街的住房環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。小區(qū)出入口流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍應(yīng)該限定在廣場(chǎng)邊緣或者留下足夠的車行以及步行通道，劃定部分流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的空間，可以結(jié)合小區(qū)出入口的前廣場(chǎng)花臺(tái)樹池、坐凳等將廣場(chǎng)進(jìn)行劃分，對(duì)聲音氣味傳播進(jìn)行一定考慮。

社區(qū)服務(wù)設(shè)施入口廣場(chǎng)瞬時(shí)人流大，人群對(duì)于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的需求高。在保證社區(qū)服務(wù)設(shè)施廣場(chǎng)基本的人流集散、消防通道、車行通道、急救通道不被影響的情況下。可以在道路和廣場(chǎng)銜接的部分進(jìn)行部分空間的劃定。在社區(qū)服務(wù)設(shè)施入口廣場(chǎng)附近的步行道路上也可以間隔設(shè)置一些容納數(shù)量較少的攤販的空間。形成小的交往空間，同時(shí)能夠達(dá)到短時(shí)間提供流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間的效果。

社區(qū)綠地廣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者會(huì)在道路和綠地相銜接的地方進(jìn)行擺攤。綠地廣場(chǎng)的邊緣可以通過(guò)綠化帶、街道家具劃分出帶狀的有秩序的空間，如表6所示。

表6 空間分配示意

3.3 利益共贏的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間管控指導(dǎo)

（1） 多元化的空間治理?？臻g的治理可以設(shè)立多元的管理主體，街道辦、社區(qū)、社區(qū)居民共同協(xié)作達(dá)到對(duì)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的管控。首先要制定以街道辦為單位的精細(xì)化的管理?xiàng)l例，街道辦作為最基本的行政單位應(yīng)該統(tǒng)計(jì)與流動(dòng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的不同群體的訴求，并能夠形成一個(gè)可以進(jìn)行反饋的管理程序。有針對(duì)性地制定本行政區(qū)的管理政策，通過(guò)基本的居民數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃、資源分配等方面的考慮，明確空間的用途和權(quán)屬；其次將權(quán)力下放到社區(qū)實(shí)行社區(qū)自治。具體的管理政策的制定可以通過(guò)社區(qū)工作者的日常到社區(qū)當(dāng)中進(jìn)行走訪，可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)進(jìn)行登記在冊(cè)，采用社區(qū)內(nèi)允許經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)易執(zhí)照，對(duì)有記錄并符合規(guī)范的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行頒發(fā)；最后是鼓勵(lì)居民參與管理，將權(quán)力和權(quán)利意識(shí)傳遞給每一個(gè)個(gè)體。借用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行智能化管理，如網(wǎng)站平臺(tái)、手機(jī)APP、街道的攝像頭、GPS定位等，對(duì)商販進(jìn)行集體遠(yuǎn)程的管理。

（2） 時(shí)段性的空間分配。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈活性可以通過(guò)適當(dāng)?shù)目臻g混合使用，來(lái)滿足其對(duì)空間的需求，同時(shí)激活社區(qū)公共空間的活力。時(shí)間段的管理形式包括三種：第一種是全天經(jīng)營(yíng)，例如理發(fā)、修車、配鑰匙等活動(dòng)，沒(méi)有明確的時(shí)間段，并且攤位相對(duì)固定?？梢栽O(shè)置統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)工具，擺攤形式；第二種是每天內(nèi)分時(shí)段經(jīng)營(yíng)，確定居民使用公共空間的時(shí)間可以合理劃定攤販利用閑置的時(shí)間段。主要分為兩種方式：一種空間屬于閑置狀態(tài)、此時(shí)可以允許攤販進(jìn)行擺攤。另一種是人流量較大的時(shí)間段，需要結(jié)合空間管理與設(shè)計(jì)，進(jìn)行空間劃分；第三種是周期性特殊節(jié)日，借鑒歐美國(guó)家管理商攤的經(jīng)驗(yàn)，采用假日市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等形式選取集中的時(shí)間段對(duì)流動(dòng)商攤放開管理，集中人力物力在某一片區(qū)舉辦攤販?zhǔn)袌?chǎng)，例如花鳥魚市場(chǎng)、舊書市場(chǎng)、文玩市場(chǎng)等，形成社區(qū)文化亮點(diǎn)。管理方制定相關(guān)的管理和服務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)范這類短時(shí)間聚集的經(jīng)營(yíng)，更好地為社區(qū)生活服務(wù)。

（3） 引導(dǎo)性的空間形式。黃耿志等指出，不能滿足攤販空間需求的引導(dǎo)區(qū)可能會(huì)扼殺攤販原有優(yōu)勢(shì)，使其重返原有位置[12]。依據(jù)流動(dòng)攤販的活動(dòng)特點(diǎn)與位置特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的空間引導(dǎo)，更為合理。

第一彈性引導(dǎo)與剛性管控區(qū)域結(jié)合管控。在人流通道指生活性街道，人流集中點(diǎn)指道路交叉口、公交站點(diǎn)，人流集散地指小區(qū)出入口、社區(qū)設(shè)施入口廣場(chǎng)等地規(guī)劃彈性空間。禁止流動(dòng)攤販擺攤的區(qū)域設(shè)置障礙如低矮花壇樹池等。明確禁止擺攤的區(qū)域和空間，綜合考慮資源分配、交通安全，社區(qū)公共空間環(huán)境秩序等方面，明確禁止擺攤的區(qū)域和空間，如社區(qū)主路、消防通道、非機(jī)動(dòng)車道等空間；第二空間形態(tài)尺度針對(duì)性設(shè)置，控制引導(dǎo)攤販的數(shù)量，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)區(qū)域應(yīng)該變成較小的面積，分散在社區(qū)的不同位置，結(jié)合社區(qū)的情況進(jìn)行時(shí)態(tài)化的空間劃分；第三標(biāo)識(shí)系統(tǒng)引導(dǎo)攤販行為，引導(dǎo)區(qū)域或者彈性空間區(qū)域設(shè)立標(biāo)志牌，采用不同的顏色對(duì)地面區(qū)域進(jìn)行劃分標(biāo)識(shí)，通過(guò)地面鋪裝的改變來(lái)將步行通道，停留區(qū)域、可以擺攤的區(qū)域進(jìn)行顯示。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)設(shè)計(jì)的主要理念是通過(guò)解決社會(huì)問(wèn)題的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的社會(huì)價(jià)值，通過(guò)社會(huì)設(shè)計(jì)的視角，從流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)利益相關(guān)群體的不同立場(chǎng)共同審視城市社區(qū)的空間設(shè)計(jì)，提出空間設(shè)計(jì)、空間分配、空間管理多層次系統(tǒng)的空間設(shè)計(jì)指導(dǎo)策略。對(duì)未來(lái)具有較強(qiáng)社會(huì)屬性的空間設(shè)計(jì)新的設(shè)計(jì)思路、設(shè)計(jì)方式、設(shè)計(jì)內(nèi)容的研究探索方向。