文_本刊記者

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨取得巨大成就，政治生態(tài)不斷凈化、社會(huì)風(fēng)氣日益清朗。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，只有各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，才能確保黨的政策落地生根不走樣，讓老百姓切實(shí)感受到清風(fēng)正氣，享受到黨的關(guān)懷愛(ài)護(hù)。

責(zé)任制“長(zhǎng)纓在手”

習(xí)近平總書記深刻指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。要讓管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)，就必須完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；要從群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起，就必須做到政策層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，擔(dān)當(dāng)使命、落實(shí)責(zé)任是建設(shè)偉大事業(yè)的強(qiáng)大力量與必要保障。建黨伊始，我們黨就樹立了在半殖民地半封建的舊中國(guó)取得革命勝利的奮斗目標(biāo)；黨的十九大上報(bào)告更是明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的初心和使命，就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。而要擔(dān)當(dāng)使命，黨就必須將自身建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，需要嚴(yán)明的組織紀(jì)律，需要清晰的權(quán)責(zé)制度。在過(guò)去的革命建設(shè)及改革年代，黨通過(guò)完善組織體系、建立健全責(zé)任制度，持續(xù)性地加強(qiáng)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)人民取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利；新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨使黨建工作登上新臺(tái)階，取得顯著成就，同時(shí)也需要持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)完善、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，穩(wěn)固已有成果，并奪取更大勝利。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任需要嚴(yán)密的制度做支撐，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。黨中央堅(jiān)持法治思維和法治方式，不斷健全全面從嚴(yán)治黨各方面制度，將管黨治黨提升到一個(gè)新的水平。其中一個(gè)重要方面，就是完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。

黨的十八大以后，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，明確了“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵；黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定“落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究”。2017 年，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，十九大黨章增加了“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”的內(nèi)容；之后，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。類似文件、規(guī)定的出臺(tái)正不斷織牢、織密全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度籠子。

隨著全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的日益完善，中央明確了全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；責(zé)任制度又包含三個(gè)內(nèi)容，即明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任和追究責(zé)任。

抓落實(shí)保證成效

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在壓實(shí)責(zé)任。有了責(zé)任制度還不夠，更重要的是如何落實(shí)責(zé)任制度，讓各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善和自我革命。

各級(jí)黨委作為管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體和推進(jìn)主體，履行主體責(zé)任既是向中央看齊的具體行動(dòng)，也是各級(jí)黨委職責(zé)的應(yīng)有之義，只有真正把責(zé)任放在心上、扛在肩上，盡心竭力抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣，才能營(yíng)造出良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，才能切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨成效。一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨組織去實(shí)現(xiàn)，只有各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，才能使上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，落實(shí)好黨建工作；另一方面，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，上級(jí)黨委的監(jiān)督最為直接、高效，只有各級(jí)黨委充分擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)監(jiān)督，形成良好政治生態(tài)。

要落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，心中有黨是根本要求，各級(jí)黨委必須樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國(guó)之大者”，提高政治站位；務(wù)實(shí)為民是價(jià)值取向，民心是最大的政治，各級(jí)黨委要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨；從嚴(yán)從實(shí)是行動(dòng)指南，各級(jí)黨委要刀刃向內(nèi)，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治；自身過(guò)硬是底氣所在，只有黨委，尤其是一把手自身過(guò)硬，落實(shí)主體責(zé)任才有底氣和信心，人民群眾才會(huì)支持和信任。

各級(jí)紀(jì)委切實(shí)有效地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的必要保障。紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須聚焦主業(yè)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)；必須強(qiáng)化監(jiān)督，改善工作方式方法，抓早抓小抓細(xì)，形成威懾；同時(shí)紀(jì)委必須加強(qiáng)自身監(jiān)督，正人先正己，必須加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)方面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)。

嚴(yán)問(wèn)責(zé)為了人民

全面從嚴(yán)治黨，是我們黨進(jìn)行新時(shí)期偉大斗爭(zhēng)的根本保證；管黨治黨是事關(guān)民心向背、執(zhí)政根基的政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨要從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起。

要全面從嚴(yán)治黨，就必須堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就必須注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的行為；紀(jì)委要真正擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，就必須堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，始終保持對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革命，不忘初心使命，永葆本色，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)好深厚群眾基礎(chǔ)，凝聚強(qiáng)大社會(huì)力量。

要想讓人民群眾滿意，全面從嚴(yán)治黨就必須壓實(shí)責(zé)任，確保黨的方針政策不走樣，讓老百姓切實(shí)享受到黨的關(guān)懷愛(ài)護(hù)。除了要明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，使權(quán)責(zé)統(tǒng)一、清晰明白，能各司其職，做到不留死角、不留空白，還必須能追究責(zé)任。

必須堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)就要追究，這是“權(quán)責(zé)一致”原則的核心要義。懲戒失職失責(zé)行為，其根本目的在于督促激勵(lì)責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要緊緊抓住主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)抓得不實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不堅(jiān)決、維護(hù)群眾利益不到位等突出問(wèn)題，并予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。